遵義“地下黑樓市”調查

近10年來，越來越多的到遵義討生活的外來打工者，把目光投向了當地的“地下黑樓市”。

所謂“地下黑樓市”，是指居住在城鄉接合部的一些村民，利用自己的自留地、宅基地與建筑商合作建住宅樓（下稱“黑樓房”），這些樓房沒有任何合法手續，更談不上規劃、工程驗收和物業管理。“黑樓房”沒有任何合法手續和房產證，只簽“房屋買賣合同”，許多外來務工人員之所以敢買“黑樓房”，除了價格的誘惑外，還有一個重要原因就是，“政府拆遷會給補償”。

記者了解到，遵義市的“黑樓房”，由于沒有辦理任何手續，不繳納城市配套費、土地出讓金等稅費，同時，也沒有其他物業及配套設施，成本相對較低。一位“黑樓樓主”說，遵義有一批專門從事“黑樓房”項目的老板，“這些人，要么有錢投資，要么有政府關系，要么本身就是建筑商，總之，都是有能力、有門路的人。”他認識的一個老板，兩年建了10棟樓，總投資超過1500萬元，凈利潤超過3500萬元，這還沒考慮房價上漲的因素。

村民鄭二軍（化名）說，自己回鄉建房，是抓住了一次好機遇，“從前是農民，后來變成了市民，但是對于我們來講，這并不是什么好事，我們這些新市民，沒有文化，沒有技術，所能依靠的就是這點土地，把樓蓋起來，就等于有了養老的資本，政府不拆，我們就靠著這些房子，或者賣掉，或者出租；政府要是拆，也會給一定的補償。總之，這是我唯一的機會了，你膽量夠大，就一定要想方設法蓋大樓。”

據了解，改革開放以來，尤其近10年來，隨著遵義城市規模不斷擴張，大量郊區農民轉變為城鎮居民，土地日益減少。由于缺乏生計，他們便以土地為資本，找人合伙建房，對方負責投資，樓房建好后，雙方按照比例進行分配。從某種意義上講，那些敢于蓋“黑樓房”的“樓主”們，大多有著和鄭二軍一樣的“抓機遇”心態。

曾參與對“黑樓房”進行調查的一位官員表示，以目前統計的230萬平方米“黑樓房”面積估算，如果是合法開發，政府土地出讓金達5.6億元，也就是說，政府“變相”流失土地出讓金5.6億元。若對這些違法建筑進行拆遷，其補償款將達20億元，“政府面臨兩難境地”。

針對違法建筑肆虐的嚴重局面，遵義市城鄉規劃局向遵義市人大提交的“關于違法建設整治工作情況報告”中提到，“在加快推進城鎮化進程中，違法建設也隨之蔓延，特別是中心城區違法建設呈迅猛增長之勢，其體量之大、速度之快、危害之深觸目驚心。”

遵義市規劃局局長閔宗顯公開表示，之所以遵義市違法建設現象如此猖獗，主要原因之一，是政府相關部門履職不到位，礙于熟人情面等。閔宗顯認為，遵義市違法建設現象越演越烈，但質監、住建、國土、城管、環保等部門均未提出處理意見，部分村民在建設違法建筑時，任其發展，有的甚至暗中支持，導致大量違法建筑與城市規劃形成矛盾。摘自《中國經濟周刊》