中國南海突圍須破解四重羈絆

近來，越南和菲律賓左右呼應頻頻制造事端。6月8日，越南菲律賓軍人還在南沙中國島嶼上踢足球聯(lián)歡，推動南海情勢升溫。中國南海將面臨愈發(fā)激烈的蠶食與反蠶食斗爭。

越南的“北進”

實際上，在1974年前，越共政府在其聲明、照會、報刊、地圖和教科書中都承認西沙群島和南沙群島是中國領土。1988年4月起，越南以救助活動為名，派軍艦陸續(xù)占領南沙多個島礁，并在各礁進行軍事建設。自1990年代以來，越南強化對所占島礁的“行政管轄”，現(xiàn)在繼而進一步地“向北推進”。

最明顯的就是，越南近日指摘中國鉆油臺在西沙群島海面作業(yè)，演變至對峙、撞擊和互射水炮，進而民間暴動反華。中國外交部稱，截至6月7日17時，越方現(xiàn)場船只最多時達63艘，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務船累計達1416艘次。實際上，海洋石油981鉆井平臺距離中國西沙的中建島僅約17海里，距離越南海岸將近150海里。

6月9日，中國常駐聯(lián)合國代表團臨時代辦王民大使就越南非法強力干擾中建南項目，照會聯(lián)合國秘書長潘基文，并要求秘書長將中國的立場文件作為聯(lián)合國大會文件散發(fā)給聯(lián)合國全體會員國。

菲律賓的“游擊戰(zhàn)”

越南擴大與中國在南海爭端的同時，菲律賓海警5月6日在南沙我半月礁附近海域強行抓扣一艘疑似“偷獵海龜”的中國漁船，逮捕船上11人，隨后菲政府無視中國政府的立場，執(zhí)意調(diào)查、起訴被扣漁船是否“非法入境”。

菲律賓以小取鬧的“游擊戰(zhàn)”，在1999年非法侵占仁愛礁時就上演過。而今年3月29日，菲方還精心策劃了另一出鬧劇——派士兵乘漁船強行突破中國海警船封鎖，向坐灘仁愛礁的廢棄軍艦提供人員換防和物資補給。

與菲方連續(xù)不斷的“大動作”相比，中方仍是克制的。5月4日，美、菲5000名軍人開始在鄰近南海的陸海區(qū)域舉行“肩并肩”大規(guī)模演習，演習科目之一為“應對可能的入侵”；半月礁抓扣行動當天，菲一名軍方高官通過日本共同社對外拋出一份所謂的“南海防御計劃”。菲方還考慮在所占島礁修建衛(wèi)星通信基站，炒作菲方的“主權(quán)觀”。

中國在南海面臨四重羈絆

南海爭端的主因在于，自1970年代初開始，菲、越等南海周邊國家受到雙重利益的誘惑，一是科學調(diào)查發(fā)現(xiàn)南海蘊藏有豐富的油氣資源；二是國際社會開始討論沿海國海洋管轄權(quán)應從狹窄的領海擴展到200海里范圍，《聯(lián)合國海洋法公約》草案賦予符合條件的島嶼與大陸同等的權(quán)利。這樣，中國與周邊國家懸而未決的海域劃界問題演變成了島嶼爭奪。

還應該看到，新世紀以來，中國南海逐漸被美國、日本、印度等區(qū)外大國盯上，南海問題演變成為美日制衡中國、牽制中國崛起的撬杠與支點。當前中國在南海面臨著四重羈絆：一是菲、越等國獨自及日趨明顯的反華合作；二是菲、越等國聯(lián)合東盟，試圖用規(guī)則約束中國；三是日本以建立“正常國家”為訴求，試圖打造的“價值觀同盟”；四是美國主導的，以重返亞太、再平衡為口號，通過其盟友與伙伴組成的“亞洲版北約”雛形。這四重羈絆的當事國，既相互聯(lián)系，也各有戰(zhàn)略重點，對華政策上也有區(qū)別，但在共同牽制中國、爭奪南海利益上目標一致。

中國南海的局面，已從1970年代海洋法公約草案所引發(fā)的“藍色圈地運動”，演變成現(xiàn)在的大國間地緣政治博弈。對此，中國國防大學戰(zhàn)略研究所所長金一南少將認為：經(jīng)濟發(fā)展的“戰(zhàn)略機遇期”不是通過忍讓、退讓換來的，而是通過主觀的努力、主動的捍衛(wèi)保衛(wèi)得到的。在新一輪大國地緣政治博弈中，如何掌握主動、順勢而為，對中國將是一個重大的考驗。

綜合摘自《南風窗》、《京華時報》、《人民日報》