反腐贓款到底該如何處置

5月10日，溫州拍賣行當天的一場拍賣會突然延期，這場拍賣會因溫州市紀委將黨員干部主動上繳組織的收受物品公開拍賣而廣受矚目。

贓款都去哪兒了近年來中國反腐力度不斷加強，查處、沒收以及追繳的贓款贓物數額也越來越大。然而，全國到底追回多少贓款？反腐專家也一頭霧水。而對于追繳回來的贓款贓物如何處理及使用，外界更無從知曉。《刑法》第64條規定，犯罪分子違法所得的一切財物……一律上繳國庫。

當贓款上繳國庫后，反腐工作通常告一段落，至于怎么重新分配，中國政法大學教授陳光中說，目前法律并沒有明確規定。

事實上，中國關于贓款贓物的法律規定并不少，據不完全統計，1965年至1998年間，有關的法律、法規及通知、批復等近20個，但這些規定大多數出自財政部門。

現實中，處理貪官贓款贓物一貫采取的原則和處理辦法也按照國家現有的財經制度進行運作。因財政部1982年《關于罰沒財物管理辦法》規定，可以給承辦單位20%-30%退庫提成。雖然贓款贓物不等同于罰沒款，但贓款贓物上繳提成的做法也成為反腐敗工作中的潛規則。盡管1986年3月財政部又發緊急通知“不提成、不退庫”，但贓款返成的做法一直沿襲至今。

近年來隨著反腐敗深入，贓款贓物數額越來越大，部分司法機關為各自的部門利益不依法移送贓款贓物，少數執法人員還挪用贓款贓物，甚至自己打領條冒領贓款贓物，據為己有。中國政法大學研究員陳杰人曾撰文指出，辦案機關在反腐偵查過程中通過扣押、沒收違法所得和財政返成，或者以多種名義向辦案對象收取各種費用，成了反腐敗領域中的一大特色。

這種辦案機關通過反腐敗而產生新腐敗的現象，讓不少法學專家深感擔憂。

反腐成果如何分配“如果反腐成果被新的利益集團竊取，或只是少數人重新分贓而已，人民怎能感受到反腐敗給他們帶來的好處。”華僑大學副教授吳情樹說。

在澳門講學期間，吳情樹對澳門歷史上最大的腐敗案件——歐文龍貪污賄賂案件極為關注。據稱，歐文龍在職期間貪污受賄金額達好幾億。這些贓款統一納入特區政府財政，然后由特區政府統一分配給澳門居民。吳情樹認為，澳門特區政府這種分配的方式，不僅可以讓老百姓看到反腐敗給老百姓帶來的好處，還能提高他們檢舉、揭發貪官污吏的積極性。

吳深受啟發，他構想出一種方案：凡是追繳和沒收貪官的贓款贓物，按照貪官所在的地域，由當地政府統一管理，按照一定的比例進行重新分配。可以將贓款及贓物拍賣所得中的一部分錢，給當地居民進行派送；另一方面，按照貪官所屬的部門，設立相應的慈善基金。例如，在教育系統查處的貪官，那就設立一個教育基金會，法院系統查處的貪官，那就用這些錢設立一個被害人賠償基金會。“這樣的制度設計，可以在很大程度上保障人民對這些贓款贓物使用的知情權和監督權”。摘自《鳳凰周刊》