美關注解放軍七項能力

日前，美國國防部發布了《2014年涉華軍事與安全發展報告》公開版。該報告由國防部起草，報送國會。報告分秘密版和公開版，公開版面向公眾發表。這份報告自問世起就在國際上產生了廣泛的影響——不僅全面而直接地影響著美國的對華戰略思想與行為，也影響著許多國家和地區對中國國防與軍隊現代化建設的認識與判斷。如所謂的“中國威脅論”、“中國軍事透明度不足”等論調在國際上廣為流傳、盛行不衰，這份報告就是重要的源頭和推手。

2014年報告框架結構與2013年基本相同，但在內容上反映了美國對中國國家戰略、國防與軍隊建設的認知、態度、策略的新變化。重點對中國國家戰略、中國軍力建設、中國國防工業建設、臺海問題和中國軍事交往等方面進行了詳盡闡述。總體解讀繼續對中國進行各方面指責這份報告繼續承擔著散播“中國威脅”的本質責任。

通過對中國軍力建設若干事實的描述，表達了這樣一種意思：中國軍事力量建設雖然主要為了解決臺灣問題，但正在發展大范圍兵力投送能力和新興作戰能力，將對周邊地區施加更大影響，以獲取更多外交優勢，有利于按照自己的意愿解決周邊爭端，推進其“亞太再平衡”戰略。依舊對中國“不首先使用”核武器政策的適用條件的明確性和細致性提出質疑。報告還創造了“拒止和欺騙”這一新標簽，來描述中國所謂的“隱性軍力建設”，稱中國軍隊在發展各種偽裝、誘餌、逃避偵察的方式，并將其作為突襲過程中抵消敵人技術優勢和力量倍增效應的關鍵力量。

報告重點關注的中國軍隊七項能力，集中在戰略性力量建設、遠程力量投射和新興作戰領域上。

核威懾能力 認為中國的核武器政策重點仍是維持有限但生存能力強的核力量，確保核報復能力。新一代導彈重在確保面對美國ISR（情報、監視和偵察）、精確打擊、導彈防御能力的提升，保持戰略威懾力。并提到更先進指控和通信能力在核力量上得以應用與發展。陸基方面，稱2015年前將增加固體燃料推進、公路機動的“東風”-31A洲際彈道導彈；海基方面，關注094型核潛艇的建造，稱其攜帶“‘巨浪-2”導彈將會使中國海軍首次具備可靠的遠程海基威懾力量。

拒入/限動能力（A2/AD） 中國拒入/限動能力及其實現手段繼續作為報告對中國軍事能力最關注的方面。報告指出，中國在繼續發展遏制和對抗未來包括美國在內第三方介入的手段，不斷發展遠程打擊能力，打擊可能在西太平洋部署的軍事力量，努力獲取各種空中、海上、水下、太空和反太空、信息戰系統，研究作戰概念，以獲得從近海擴展到西太平洋的交叉、多層攻擊能力。其支撐能力重點包括：制信息能力，今年的報告更加強調“非對稱作戰形式”的信息戰，稱掌握現代戰場多維空間中信息的控制與支配能力，是A2/AD的關鍵要素；導彈攻擊能力，預測以遠程反艦巡航導彈為關鍵武器，依托海、陸、空多種發射平臺，海軍可以把行動延伸到第二島鏈和馬六甲；太空反制，稱解放軍戰略家將利用太空、阻止敵人使用空基系統作為遂行現代信息戰的核心，并強調摧毀、破壞、干擾敵方偵察與通信衛星的必要性；空中與防空方面，首次高度關注無人機研制，稱未來中國無人機研制投入將超美國。

彈道導彈防御能力 認為中國現有遠程地對空導彈可以提供有限的對抗彈道導彈的能力；引俄SA-20PMU2防空導彈可能能夠攔截射程1000千米和速度2800米/秒的彈道導彈；“紅旗”-9遠程防空導彈有望具備對射程達到500千米的戰術彈道導彈進行有限點防御的能力；正在研發一種導彈防護傘，包括在大氣層外（>80千米）實施動能攔截，以及在高層大氣層中攔截彈道導彈和其他航天器。

賽博戰能力 認為中國的賽博戰主要為實現三方面目標：一是收集情報和實施網絡攻擊的數據；二是制約對手的行動或減慢對手的響應速度；三是與硬殺傷攻擊相結合，成為部隊力量的倍增器。

力量投送能力 認為中國優先發展陸基彈道和巡航導彈計劃來擴大遠程打擊能力。猜測中國在開發對陸攻擊巡航導彈以裝備新的052C型導彈驅逐艦，使海軍首次具備對陸攻擊能力；并特別強調中國未來國產航母除訓練外的“更多的能力”，如電子戰、預警、反潛。

遠海作戰能力 認為中國海軍未來幾十年的目標是成為一支更強的地區力量，能夠在數月內向全球投送兵力，進行高強度作戰，類似20世紀80年代初英國在馬島海戰中進行的南大西洋部署。為此，海軍已經把遠距離部署變成年度例行訓練工作的一部分；并發展能夠執行離岸與遠程打擊任務的多用途平臺，如航母、兩棲攻擊艦、新型驅逐艦、護衛艦、輕護艦。

非戰軍事行動 認為這是“新歷史使命”的要求，同時給解放軍鍛煉作戰和動員能力的機會，并增強軍民融合。

摘自《現代艦船》