淺談社區(qū)計(jì)劃生育管理工作

吳麗芳

摘要：本文主要從實(shí)行社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的意義展開談?wù)?，?duì)社區(qū)的計(jì)劃生育管理的模式進(jìn)行分析和探討，為有效的開展社區(qū)計(jì)劃生育管理工作提出相應(yīng)的建議，促進(jìn)城市社區(qū)計(jì)劃生育管理工作有效的實(shí)施，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求。

關(guān)鍵詞：社區(qū)計(jì)劃生育管理工作

前言：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和推進(jìn)，給我國計(jì)劃生育政策帶來機(jī)遇的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)酷的考驗(yàn)。社區(qū)計(jì)劃生育管理是城市計(jì)劃生育管理工作的新領(lǐng)域，計(jì)劃生育管理人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到社區(qū)計(jì)劃生育工作管理的重要性和意義，認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育中的具體措施，在實(shí)踐中共同探討社區(qū)計(jì)劃生育的具體管理模式，有效的推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的實(shí)施。

一、 實(shí)行社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的意義

社區(qū)作為城市管理的基層單位，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的計(jì)劃生育管理對(duì)于城市整體的計(jì)劃生育管理工作有著積極的促進(jìn)促進(jìn)作用。首先，實(shí)行社區(qū)計(jì)劃生育管理是對(duì)我國計(jì)劃生育政策的響應(yīng)和完善。社區(qū)作為城市管理的基層單位，對(duì)社區(qū)實(shí)施計(jì)劃生育管理可以有效的實(shí)現(xiàn)人口的優(yōu)生優(yōu)育，減緩城市人口的遞增局勢，既響應(yīng)了我國計(jì)劃生育的基本政策，又實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展，使計(jì)劃生育政策得到落實(shí)和貫徹。其次，實(shí)行社區(qū)計(jì)劃生育管理有利于引導(dǎo)群眾自覺的實(shí)行計(jì)劃生育。通過在社區(qū)中定期的展開計(jì)劃生育宣傳工作，普及科學(xué)的避孕方法，如何避免意外的懷孕，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育的好處，積極引導(dǎo)居民實(shí)現(xiàn)自覺的計(jì)劃生育，從根本上控制了城市人口數(shù)量的增長。

二、社區(qū)計(jì)劃生育管理模式的探討

（一）居民自治，依法管理的管理模式

首先，應(yīng)充分認(rèn)可社區(qū)居民的主導(dǎo)地位，宣傳計(jì)劃生育政策的優(yōu)點(diǎn)，從根本上更正居民的思想觀念，贏得居民積極的配合，在社區(qū)居民中間樹立良好的形象，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行積極的引導(dǎo)社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)依法自治，實(shí)現(xiàn)社區(qū)中計(jì)劃生育現(xiàn)象的相互監(jiān)督。其次，通過社區(qū)居民集體商討的模式在社區(qū)中建立一套適用于社區(qū)的計(jì)劃生育管理政策和居民自治的計(jì)劃生育組織形式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)中計(jì)劃生育政策的科學(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）資源整合，工作融合的管理模式

通過對(duì)社區(qū)資源的有效整合，積極利用社區(qū)中的各種宣傳資源，降低社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)的成本，用最小的投資力度實(shí)現(xiàn)最大化的收益。計(jì)劃生育管理人員可以通過借助社區(qū)中的宣傳平臺(tái)，同社區(qū)的黨組織、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位保持密切的聯(lián)系，并積極的配合社區(qū)計(jì)劃生育工作的實(shí)施。借助社區(qū)內(nèi)的組織和單位大力宣傳計(jì)劃生育政策的優(yōu)點(diǎn)，定期開展計(jì)劃生育服務(wù)咨詢活動(dòng)，耐心講解優(yōu)生優(yōu)育的好處，做好居民的思想工作，進(jìn)而在居民中形成一種正確、科學(xué)的計(jì)劃生育觀念，促進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育工作的有效展開。

（三） 以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式

居民是社區(qū)中的重要組成部分，是計(jì)劃生育管理工作實(shí)施的主體，在計(jì)劃生育管理工作中起到了重要的作用。實(shí)現(xiàn)以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理模式應(yīng)尊重居民在社區(qū)中的主體地位，確立以人為本的社區(qū)發(fā)展觀念，滿足居民不同層次的計(jì)劃生育的需求。建立“以人為本”的社區(qū)計(jì)劃生育綜合服務(wù)體系，為廣大的社區(qū)居民提供優(yōu)生優(yōu)育的指導(dǎo)服務(wù)、老年保健服務(wù)、婦幼保健服務(wù)等服務(wù)，增進(jìn)社區(qū)居家庭生活的幸福感，提高居民的生活質(zhì)量，為計(jì)劃生育工作的有效展開做好鋪墊。

三、如何有效的推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作

（一） 落實(shí)計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作

計(jì)劃生育管理人員應(yīng)增強(qiáng)自身的管理理念和思想意識(shí)，意識(shí)到計(jì)劃生育政策在社區(qū)實(shí)施的重要意義，根據(jù)具體的政策積極的開展社區(qū)計(jì)劃生育的管理工作，將政策落到實(shí)處。各級(jí)黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)劃生育政策的管理，根據(jù)社區(qū)的人口現(xiàn)狀制定符合社區(qū)發(fā)展的計(jì)劃生育管理制度，認(rèn)真研究各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容和實(shí)施條件，認(rèn)真落實(shí)“一票否決”的規(guī)章制度。另外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)政策的執(zhí)行力度，結(jié)合計(jì)劃生育政策制定醫(yī)療、社會(huì)保障、戶籍、教育、稅收等與人們生活密切相關(guān)的制度，為只孕育一個(gè)孩子的家庭提供更多的養(yǎng)老保障和福利政策，進(jìn)而鼓勵(lì)人們優(yōu)生優(yōu)育，促進(jìn)計(jì)劃生育工作在社區(qū)中的開展。最后，在管理工作上堅(jiān)持黨政親親自負(fù)責(zé)、負(fù)總責(zé)，把握好計(jì)劃生育政策發(fā)展的總方向，建立完整的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間有效的監(jiān)督，將政策落到實(shí)處，親臨指導(dǎo)各部門的基礎(chǔ)工作和思想方向，做好人口與計(jì)劃生育工作的基本保障。

（二）注重管理人才的培養(yǎng)，建立專業(yè)的管理人才隊(duì)伍

社區(qū)計(jì)劃生育管理工作需要有著良好的溝通能力和一定的管理能力，這樣才能更好的深入群眾，做好群眾的思想工作，幫助群眾樹立正確的思想觀念，從而將“計(jì)劃生育，人人有責(zé)”的政策落到實(shí)處，促進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的實(shí)施。政府應(yīng)加大計(jì)劃生育管理人才的培養(yǎng)力度，提高計(jì)劃生育管理人員的入職門檻，嚴(yán)格做到持證上崗，并加強(qiáng)對(duì)在職管理人員的政策法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，積極舉辦計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要求在職人員定期做好思想?yún)R報(bào)工作，增強(qiáng)管理人員的工作責(zé)任感。并做好績效考核工作，對(duì)于任務(wù)完成出色的單位或個(gè)人，實(shí)施一定的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)為完成任務(wù)的單位或個(gè)人實(shí)施責(zé)任連帶制考核，確保計(jì)劃生育管理工作中的各項(xiàng)任務(wù)和指標(biāo)積極開展。

（三） 落實(shí)好相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)居民優(yōu)生優(yōu)育

根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》中的相關(guān)規(guī)定：“公民晚婚晚育，婦女懷孕、生育和哺乳期間，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，可以享受的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。”在開展社區(qū)計(jì)劃生育管理工作時(shí)，應(yīng)注意與國家相關(guān)政策相結(jié)合，在婦女生育期間發(fā)放資金和食品補(bǔ)助，并頒發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》，并定期發(fā)放一些資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)社區(qū)中更多家庭開展優(yōu)生優(yōu)育。另外，計(jì)劃生育管理部門還應(yīng)與企業(yè)、居委會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位保持聯(lián)系，對(duì)在產(chǎn)假期間的婦女獎(jiǎng)勵(lì)三十天的產(chǎn)假，在企事業(yè)單位工作的獨(dú)生子女父母退休時(shí)一次性發(fā)放不低于3000元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)應(yīng)積極配合國家的法律法規(guī)，落實(shí)好獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，以此鼓勵(lì)社區(qū)中更多家庭開展優(yōu)生優(yōu)育工作，在社區(qū)中形成一股良好的風(fēng)氣。

（四）轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育的管理機(jī)制，明確管理的主體

計(jì)劃生育政策是我國的基本國策，自實(shí)施以來至今已有30年的歷史，并且在我國實(shí)施過程中取得了明顯的效果。社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作由“單位負(fù)責(zé)”到“社區(qū)負(fù)責(zé)”的轉(zhuǎn)變。多年來，我國的計(jì)劃生育管理工作一直都遵守“單位負(fù)責(zé)、條條保證；以塊為主、條塊配合”的管理機(jī)制，將居民劃分為兩種類型，一種屬于有工作單位的居民，另一種是沒有單位的居民。有工作單位的居民計(jì)劃生育歸所屬的單位管理，而沒有單位的居民計(jì)劃生育均由街道辦事處或居委會(huì)管理。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，社會(huì)上出現(xiàn)了各類所有制形式的企業(yè)并存的現(xiàn)象，使單位的劃分界限逐漸模糊，還有相當(dāng)一部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型的過程中，逐漸撤消了原有的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員，使“單位負(fù)責(zé)、條條保證；以塊為主、條塊配合”的管理機(jī)制逐漸喪失了其原本的作用，采用“單位負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制逐漸被社會(huì)所淘汰，進(jìn)而轉(zhuǎn)向“社區(qū)負(fù)責(zé)”的管理機(jī)制。社區(qū)管理通過建立“社區(qū)負(fù)責(zé)、屬地管理、以塊為主、部門配合、齊抓共管、綜合治理”的計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，有效的彌補(bǔ)了傳統(tǒng)“單位負(fù)責(zé)”機(jī)制中的漏洞和不足之處，社區(qū)的所有部門和企業(yè)事業(yè)單位的職責(zé)就是盡全力的配合街道辦事處和居委會(huì)共同做好計(jì)劃生育管理工作，各單位之間互相配合互相監(jiān)督，劃分好各個(gè)單位之間的職責(zé)和任務(wù)，各司其職，共同推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的有效開展。

結(jié)語：總而言之，計(jì)劃生育管理工作是一項(xiàng)漫長的、艱巨的工作，在推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的同時(shí)應(yīng)注意結(jié)合時(shí)代發(fā)展的特點(diǎn)以及社會(huì)資源、環(huán)境的變化，及時(shí)更新落后的管理觀點(diǎn)和體系，制定出適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的計(jì)劃生育管理體系，明確管理的主體，各部門各司其職，劃分好明確的職權(quán)范圍，相互監(jiān)督、相互促進(jìn)，不斷推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的展開。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)落實(shí)計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)社區(qū)計(jì)劃生育管理工作的思想指導(dǎo)工作，注重管理人才的培養(yǎng)，建立用于計(jì)劃生育專業(yè)的管理人才隊(duì)伍；其他各單位應(yīng)積極響應(yīng)政府的號(hào)召和相關(guān)的政策，落實(shí)好相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極配合計(jì)劃生育管理主體展開工作；社區(qū)居民應(yīng)打破傳統(tǒng)重男輕女的思想，樹立優(yōu)生優(yōu)育的正確思想觀念，積極響應(yīng)政府政策的號(hào)召，為社區(qū)計(jì)劃生育管理工作作出貢獻(xiàn)。

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