“中國(guó)式欠薪”禍根在哪兒？

1月3日，甘肅日?qǐng)?bào)大廈對(duì)面的一棟居民樓上，6個(gè)年輕人站到了樓頂?shù)倪吘墸S時(shí)可能跳下去。他們都是農(nóng)民工，已討薪5個(gè)月，卻一直沒(méi)有結(jié)果。這并不是第一例“舍命討薪”。干活拿薪，天經(jīng)地義，為何在有些地方變得這么難？

治理欠薪坎坷路 以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標(biāo)志，我國(guó)從2003年底掀起了清理欠薪風(fēng)暴。2004年政府工作報(bào)告提出，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。

2011年，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪。2013年最高法發(fā)布司法解釋，進(jìn)一步明確了“惡意欠薪”刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

“經(jīng)過(guò)多年治理以及法律體系建設(shè)，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題總體上得到遏制，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。”人社部勞動(dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)閆寶卿坦言，治理欠薪的任務(wù)還很艱巨。2013年前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬(wàn)件；2012年共查處欠薪案件21.8萬(wàn)件。

“中國(guó)式欠薪”的禍?zhǔn)?拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)特別是中小企業(yè)拖欠工資問(wèn)題明顯增多。民營(yíng)企業(yè)欠薪未減，政府項(xiàng)目也有欠薪。據(jù)了解，一個(gè)項(xiàng)目從甲方到乙方，再到大包、“二包”直至最底層的農(nóng)民工，農(nóng)民工處于金字塔的最底層。中間任何一個(gè)鏈條出了問(wèn)題，農(nóng)民工都可能會(huì)是最受傷的群體。一旦建設(shè)單位與施工單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，農(nóng)民工往往“躺著中槍”。

人社部副部長(zhǎng)邱小平說(shuō)，這實(shí)際上是將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。“只有打破這樣的‘規(guī)則，讓經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與勞動(dòng)債權(quán)分離，才能更好地解決欠薪問(wèn)題”。中央黨校教授周天勇等專家認(rèn)為，治理欠薪，從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策措施，許多城市還建立了農(nóng)民工維權(quán)中心，治理這一頑癥關(guān)鍵在于“落實(shí)”二字。遼寧社會(huì)科學(xué)院研究員張思寧說(shuō)，對(duì)于欠薪問(wèn)題管不管、怎么管，對(duì)有關(guān)部門(mén)來(lái)說(shuō)是一塊很好的“試金石”。