2013年11月召開的中共十八屆三中全會,做出了全面深化改革的決定。其中國務院發展研究中心公布的改革方案因為牽頭人、國務院發展研究中心主任李偉的從政經歷,備受外界關注。李偉擔任過原國務院總理朱镕基的秘書。
并無證據顯示,李偉的職務變遷與其擔任總理秘書的經歷存在必然聯系。在中國稀缺的時政信息中,領導秘書這一群體向來以低調與神秘示人。
在領導人身邊工作的秘書,雖業務分工不同,但中組部任命時通稱“機要秘書”。
對于選拔何種人擔任領導人的“機要秘書”,根據1980年5月下發的《中共中央辦公廳關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》:“必須挑選成份好,政治歷史清白,社會關系單純,政治上絕對可靠,作風正派,身體健康,具有一定工作經驗和一定政治、文化水平的黨員干部擔任?!?/p>
“組織上選拔秘書,總的原則應該還是看工作能力、應變能力。”教育部一位熟悉秘書工作的內部人士告訴記者:脾氣、祖籍等是領導人的個人化需求。
對于中央領導秘書的選拔方式,公開資料中著墨并不多。記者根據媒體公開報道分析,近三屆中央政治局常委秘書的來源大體分三種:
一是在地方或中央的秘書系統工作多年,或者跟隨領導多年。比如原國務院總理溫家寶的秘書丘小雄,他從1994年起就任中央辦公廳、國務院辦公廳秘書,歷練十年之后,2003年3月任國務院總理辦公室主任。據《湖北日報》2013年7月24日報道,丁薛祥已出任中央辦公廳副主任、總書記辦公室主任,丁薛祥此前任上海市委常委、政法委書記,2007年他任上海市委秘書長期間,曾與時任上海市委書記習近平有過短暫交集。
二是在部委工作之后調到中央辦公廳或者國務院辦公廳,直接擔任秘書。丁學東1987年即進入財政部工作,20年之后升任副部長。2010年5月,丁學東從財政部調出,成為國務院現任最年輕的副秘書長。
三是在地方或中央的政策研究室即智庫系統工作,之后輔佐領導人。據《重慶時報》報道,施芝鴻在任原國家副主席曾慶紅秘書之前,曾任上海市委政研室處長,上海浦東新區管理委員會政策研究室主任等職。據中國社會科學院網站顯示,2013年7月任中國社會科學院副院長的張江曾擔任李長春的秘書。他從政策研究室踏上仕途,2002年任中央宣傳思想工作領導小組秘書組副組長,成為李長春的秘書。
跟一般人的想象不同,“并不是所有的首長秘書機構都叫辦公室”。人民出版社政治編輯一部主任張振明告訴記者:“規范來講,像是總書記、總理、委員長、政協主席,才叫辦公室,其他常委是‘處,一般叫‘某某處”。
中共中央辦公廳一位內部人士告訴記者,總書記辦公室主任一般出自中央辦公廳,總理辦公室主任一般出自國務院智庫機構;而這兩位秘書一般都任該單位的副職,比如習近平辦公室主任丁薛祥兼任中辦副主任,李克強辦公室主任石剛兼任國務院研究室副主任。
“領導人對秘書的任命具有決定性權力?!痹撝修k人士透露,如果領導人要調人來擔任秘書,則中辦負責出面到原單位調人,“如果領導沒有合意的人選,那么中辦會結合外交等部門提供人選。”