領導人自己拍板選秘書

2013年11月召開的中共十八屆三中全會，做出了全面深化改革的決定。其中國務院發展研究中心公布的改革方案因為牽頭人、國務院發展研究中心主任李偉的從政經歷，備受外界關注。李偉擔任過原國務院總理朱镕基的秘書。

并無證據顯示，李偉的職務變遷與其擔任總理秘書的經歷存在必然聯系。在中國稀缺的時政信息中，領導秘書這一群體向來以低調與神秘示人。

在領導人身邊工作的秘書，雖業務分工不同，但中組部任命時通稱“機要秘書”。

對于選拔何種人擔任領導人的“機要秘書”，根據1980年5月下發的《中共中央辦公廳關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》：“必須挑選成份好，政治歷史清白，社會關系單純，政治上絕對可靠，作風正派，身體健康，具有一定工作經驗和一定政治、文化水平的黨員干部擔任?！?/p>

“組織上選拔秘書，總的原則應該還是看工作能力、應變能力。”教育部一位熟悉秘書工作的內部人士告訴記者：脾氣、祖籍等是領導人的個人化需求。

對于中央領導秘書的選拔方式，公開資料中著墨并不多。記者根據媒體公開報道分析，近三屆中央政治局常委秘書的來源大體分三種：

一是在地方或中央的秘書系統工作多年，或者跟隨領導多年。比如原國務院總理溫家寶的秘書丘小雄，他從1994年起就任中央辦公廳、國務院辦公廳秘書，歷練十年之后，2003年3月任國務院總理辦公室主任。據《湖北日報》2013年7月24日報道，丁薛祥已出任中央辦公廳副主任、總書記辦公室主任，丁薛祥此前任上海市委常委、政法委書記，2007年他任上海市委秘書長期間，曾與時任上海市委書記習近平有過短暫交集。

二是在部委工作之后調到中央辦公廳或者國務院辦公廳，直接擔任秘書。丁學東1987年即進入財政部工作，20年之后升任副部長。2010年5月，丁學東從財政部調出，成為國務院現任最年輕的副秘書長。

三是在地方或中央的政策研究室即智庫系統工作，之后輔佐領導人。據《重慶時報》報道，施芝鴻在任原國家副主席曾慶紅秘書之前，曾任上海市委政研室處長，上海浦東新區管理委員會政策研究室主任等職。據中國社會科學院網站顯示，2013年7月任中國社會科學院副院長的張江曾擔任李長春的秘書。他從政策研究室踏上仕途，2002年任中央宣傳思想工作領導小組秘書組副組長，成為李長春的秘書。

跟一般人的想象不同，“并不是所有的首長秘書機構都叫辦公室”。人民出版社政治編輯一部主任張振明告訴記者：“規范來講，像是總書記、總理、委員長、政協主席，才叫辦公室，其他常委是‘處，一般叫‘某某處”。

中共中央辦公廳一位內部人士告訴記者，總書記辦公室主任一般出自中央辦公廳，總理辦公室主任一般出自國務院智庫機構；而這兩位秘書一般都任該單位的副職，比如習近平辦公室主任丁薛祥兼任中辦副主任，李克強辦公室主任石剛兼任國務院研究室副主任。

“領導人對秘書的任命具有決定性權力?！痹撝修k人士透露，如果領導人要調人來擔任秘書，則中辦負責出面到原單位調人，“如果領導沒有合意的人選，那么中辦會結合外交等部門提供人選。”