大別山片區(qū)中藥材的地理標志保護與GAP規(guī)范化種植研究

劉之楊　孫志國　熊晚珍

摘要 大別山片區(qū)是國家新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，也是全國藥源寶庫之一。其中藥材僅有6種國家地理標志產(chǎn)品、5件國家地理標志商標、3種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志、2個國家級GAP生產(chǎn)基地。該文研究大別山片區(qū)中藥材的地理標志保護與GAP規(guī)范化種植對策，并提出了幾點建議，為大別山片區(qū)藥材的合理開發(fā)利用提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞 中藥材；地理標志；中藥材GAP種植；扶貧開發(fā)；大別山片區(qū)

中圖分類號 S56 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）03-00706-03

Abstract Dabie mountain area is a main battlefield of poverty alleviation over the next ten years， and one of the national drug sources. There are 6 kinds of national product of geographical indications， 5 national geographical indication trademarks， 3 kinds of agricultural products with national geographical indications， 2 GAP planting areas of traditional Chinese medicines in the area. The GAP（Good Agriculture Practice）and geographical indications of traditional Chinese medicine in Dabie mountain area were analyzed， and some suggestions were put forward， which will provide a basis for rational development and utilization of traditional Chinese medicine in Dabie mountain area.

Key words Traditional Chinese medicine； Geographical indication； Good Agriculture Practice； Poverty alleviation； Dabie mountain area

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》首次將連片特困區(qū)確定為扶貧攻堅的重點，并為這些地區(qū)的扶貧工作提供了更加有力的政策保障和資金支持。大別山片區(qū)，地處安徽、河南、湖北3省交界地帶，包括36個縣（市），集革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和沿淮低洼易澇區(qū)于一體，為國家新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，其中有29個國家扶貧開發(fā)工作重點縣。然而，目前有關(guān)大別山連片特困地區(qū)研究鮮有報道。其中，萬方數(shù)據(jù)庫中全文出現(xiàn)“大別山片區(qū)”的論文才10多篇。

大別山片區(qū)有“藥圣”李時珍的故鄉(xiāng)，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候與暖溫帶季風(fēng)氣候的過渡地帶，由于山體垂直高度的變化，氣候、土壤、植物差異明顯，因此藥用動植物資源極為豐富[1-2]，是全國藥源寶庫之一（表1）。其中，茯苓（PORIA）、天麻（RHIZOMA GASTRODIAE）、桔梗（RADIX PLATYCODONIS）、石斛（CAULIS DENDROBII）、丹參（RADIX ET RHIZOMA SALVIAE MILTIORRHIZAE）、半夏（RHIZOMA PINELLIAE）、蒼術(shù)（RHIZOMA ATRACTYLODIS）、菊花（FLOS CHRYSANTHEMI）、金銀花（FLOS LONICERAE JAPONICAE）、斷血流（HERBA CLINOPODII）、明黨參（RADIX CHANGII）、茵陳（HERBA ARTEMISIAE SCOPARIAE）和秋石等為大別山區(qū)地道藥材。

1 大別山片區(qū)中藥材的地理標志保護

地理標志是指標示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他特征，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標志[3-5]。源于法國的“地理標志”概念[6-7]，與中藥的“道地藥材”概念在思想上有類似之處。道地藥材是指在一特定自然條件、生態(tài)環(huán)境的地域內(nèi)所產(chǎn)的藥材，因生產(chǎn)較為集中，栽培技術(shù)、采收加工也都有一定的講究，以致較同種藥材在其他地區(qū)所產(chǎn)者品質(zhì)佳、療效好。道地，也就是地道，也即功效地道實在，確切可靠。地理標志保護制度，有100多年的歷史。但是，在我國地理標志是一種新型知識產(chǎn)權(quán)，實施時間不久，始于1995年，目前存在3個主要系統(tǒng)。

1.1 地理標志產(chǎn)品保護 國家質(zhì)檢系統(tǒng)的地理標志產(chǎn)品保護工作，始于1999年。地理標志產(chǎn)品，以前（1999～2005年）被稱為原產(chǎn)地域產(chǎn)品。大別山片區(qū)有35種國家地理標志產(chǎn)品，其中，中藥材有6種：九資河茯苓、蘄艾、羅田蒼術(shù)、羅田金銀花、團風(fēng)射干和英山桔梗（表2）。

1.4 地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護存在的主要問題 （1）絕大多數(shù)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧的重要基地，沒有實施地理標志保護。大別山片區(qū)中藥材，目前僅有6種國家地理標志產(chǎn)品、5件國家地理標志商標、3種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志。然而，《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》規(guī)劃的中藥材基地涉及23縣，其中岳西、壽縣、利辛、太湖、臨泉、新縣、光山、商城、柘城、鄲城、沈丘、淮陽、太康、固始、新蔡、蘭考、大悟、紅安和孝昌等19縣，沒有國家地理標志中藥材。（2）多數(shù)地道藥材的地理標志保護，尚未受到應(yīng)有的重視。由表1～4可知，大別山片區(qū)只有少數(shù)幾種中藥材實施地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，多數(shù)地道藥材的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，尚未受到應(yīng)有的重視。（3）現(xiàn)有的國家地理標志中藥材，只有一個省級地方質(zhì)量標準，沒有國家質(zhì)量標準。大別山片區(qū)地理標志中藥材（6種國家地理標志產(chǎn)品、5件國家地理標志商標、3種國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志），只有1個省級地方質(zhì)量標準《DB42/T 353-2011地理標志產(chǎn)品 九資河茯苓》，沒有國家質(zhì)量標準。（4）中藥材地理標志專用標志使用情況很差。我國有3種地理標志專用標志：國家質(zhì)檢總局的地理標志產(chǎn)品專用標志、國家工商總局的地理標志產(chǎn)品專用標志和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)產(chǎn)品地理標志。大別山片區(qū)中藥材地理標志專用標志使用情況很差，如：6種國家地理標志產(chǎn)品中，九資河茯苓、蘄艾各只有一家企業(yè)使用其地理標志產(chǎn)品專用標志，而羅田蒼術(shù)、羅田金銀花、團風(fēng)射干、英山桔梗均無企業(yè)使用其地理標志產(chǎn)品專用標志。

2 大別山片區(qū)中藥材的GAP規(guī)范化種植

隨著回歸大自然呼聲的高漲，用傳統(tǒng)的草藥治病在世界上重新得到了重視，其生產(chǎn)和質(zhì)量控制得到了廣泛關(guān)注。1988年，歐共體出臺了芳香和天然植物藥材生產(chǎn)管理規(guī)范（Good Agriculture Practise， GAP）草案，從天然藥物的源頭抓起，以保證藥材質(zhì)量的穩(wěn)定。伴隨中藥“國際化” 的潮流，國家藥品監(jiān)督管理局制訂了我國中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），對中藥材生產(chǎn)的基地選定、品種栽培、采收加工、質(zhì)量標準制定了相應(yīng)的規(guī)定[8-10]。

自2004年以來，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理認證管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，該管理局公布了113個中藥材生產(chǎn)基地符合《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（試行）》的要求。其中，大別山片區(qū)僅有2個國家級中藥材GAP生產(chǎn)基地（表5）。

3 大別山片區(qū)中藥材的地理標志保護與GAP規(guī)范化種植對策

3.1 詳細調(diào)查中藥材的道地特征 詳細調(diào)查大別山片區(qū)，尤其是金寨、岳西、壽縣、利辛、太湖、臨泉、新縣、光山、商城、柘城、鄲城、沈丘、淮陽、太康、固始、新蔡、蘭考、蘄春、英山、羅田、大悟、紅安和孝昌等縣中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地的自然因素（氣候、土壤、水質(zhì)、中藥材品種等）和人文因素（生產(chǎn)工藝、流程、中藥材種植歷史等），系統(tǒng)揭示該片區(qū)名優(yōu)中藥材的道地特征與地理標志主要因素。

3.2 跨行政區(qū)域聯(lián)合申報中藥材的國家地理標志 積極組織大別山片區(qū)，尤其中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地開展道地藥材的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，將有些大宗道地藥材地理標志保護范圍擴展到幾個縣市，甚至整個大別山區(qū)，加大省際之間、縣市際之間、部門之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，跨行政區(qū)域聯(lián)合申報大別山茯苓、大別山天麻、大別山桔梗、大別山石斛、大別山丹參、大別山半夏、大別山蒼術(shù)、大別山金銀花、大別山斷血流、大別山明黨參等的國家地理標志：（1）向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局申請地理標志產(chǎn)品保護；（2）向國家工商總局注冊地理標志商標；（3）向農(nóng)業(yè)部登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

3.3 保護與傳承中藥文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識 系統(tǒng)收集與整理大別山片區(qū)（尤其是“藥圣”李時珍的故鄉(xiāng)蘄春縣）中藥文化遺產(chǎn)與中藥材傳統(tǒng)知識，豐富中藥材的文化內(nèi)涵與地理標志人文因素，積極申請中藥文化（尤其是傳統(tǒng)中藥材炮制技藝）的省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護，保護與傳承中藥文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識。

3.4 打造中藥材地理標志區(qū)域公用品牌 加強大別山片區(qū)名優(yōu)中藥材的地理標志知識產(chǎn)權(quán)保護，制訂國家地理標志中藥材的國家質(zhì)量標準，鼓勵與支持地理標志保護范圍的更多企業(yè)使用其相應(yīng)的地理標志專用標志，在統(tǒng)一質(zhì)量標準下對現(xiàn)有品牌進行整合，切實解決“多、亂、雜、弱、小、散”的現(xiàn)狀，并結(jié)合中華老字號認定、中國馳名商標認定等，全力打造該片區(qū)中藥材地理標志區(qū)域公用品牌。

3.5 推廣中藥材的GAP規(guī)范化種植 加強金寨、岳西、壽縣、利辛、太湖、臨泉、新縣、光山、商城、柘城、鄲城、沈丘、淮陽、太康、固始、新蔡、蘭考、蘄春、英山、羅田、大悟、紅安和孝昌等縣中藥材GAP基地建設(shè)，加強積極參加中藥材GAP認證，全面推廣大別山片區(qū)中藥材的GAP規(guī)范化種植。

3.6 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的的地理標志保護與GAP規(guī)范化種植意識 開展大別山片區(qū)中藥材家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的地理標志保護與GAP規(guī)范化種植教育和培訓(xùn)，培育其相關(guān)意識與技能，將地理標志保護與GAP規(guī)范化種植融入集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快該片區(qū)中藥現(xiàn)代化步伐。

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