能源官員落馬：搞電力審批的幾乎被抓空

過去一年多來整個能源系統“出事”的官員及高管不下20人。一時間，能源圈幾成“腐敗圈”，圈內人人自危、噤若寒蟬。

北京月壇南街38號院里那棟高大建筑的頂層有個陽光房，里面配置了數個可供打羽毛球和乒乓球的場地。“發改委和能源局經常組織自己人打球，每周都會固定打幾場，有時也會請我們去觀戰。”有著多年部委跑項目經歷的白符凡（化名）說。據說，最近風向陡變——幾乎沒人打乒乓，全改打羽毛球了。“那是因為江湖上傳當年打乒乓的人中有不少被‘干掉了，而至今沒出事的那幫人都是打羽毛球的。”于是乎，一些跑項目的人也開始練起了羽毛球。

事實上，今年以來能源局被帶走調查的5人中有4人都曾在或仍在電力司（電力處）任職。“當年電力處權力很大，各省做能源投資公司、電站、燃煤電廠都要他們批，就是所謂批電源點。”江蘇一家大型火電企業負責人說。他透露，一個項目要通過審批，首先需要拿到發改委的預核準文件，即發改委同意開展前期工作的函，俗稱“大路條”。而要拿到這么一個“大路條”，沒有3、5年跑不下來，有些甚至要跑20多年。“對電力司來說，別說一個司長，就是處長權力也非常大，原因在于項目初選要經過他們之手。如果處長認為這個項目不行，甚至都不會往上報。有時，即便司長、局長打過招呼的項目，處長也有可能從專業角度提出否定意見。”該負責人說。

這種情況“就需要費點錢了”，白符凡語帶調侃。他舉了個20MW電站項目的例子。正常情況下，申報成功的話全部費用至少要200多萬。這其中，約75%是花在剛性用途上，如可研報告等；剩下的25%中很多是冤枉錢，如被中介黑、用于灰色目的等。“有些錢是說不清楚的，比如開評審會要請很多專家、領導，每個人都要給費用，有時開一次就過，但有時候就‘老得開會。還有些時候，不是先收，而是后收。項目成了，你再給。給不給那是你的事。你也可以不給，但以后就別混了。”白符凡說。

“過去十年搞電力審批的官員幾乎被抓空了。就這幾個人，過去十年批出去幾萬億，只要占上一點點便宜就數目驚人，更何況他們那幾年幾乎天天都在干這個。”中國人民大學教授吳疆說。

除電力項目審批外，石油、煤炭同樣是另一個腐敗高發地帶。以煤炭司副司長魏鵬遠來說，一個已流傳甚廣的段子就是被調查時他家中被搜出上億元現金，并燒壞四臺點鈔機。魏本人也因此得到“億元司長”的諢號。但在一些業內人士看來，一億元對一個手握大權的副司長來說根本不算什么。相比之下，石油領域的腐敗則差異很大——涉及上游的項目，往往和煤炭一樣涉資驚人，但下游領域則各有乾坤。

在很多人看來，中央針對能源領域連續打出的反腐重拳，除了要滌清行業生態外，另一大重要目的還是為下一步改革掃清障礙。“本質上，能源反腐就是反壟斷，而壟斷在經濟領域的代表就是利益集團。”吳疆說。而反腐的目的就是為了切斷壟斷利益集團向經濟寡頭突變的基因鏈。為此，需要一場真正的能源體制革命——這就是為什么中國要進行電力、油氣體制改革的真正原因，而反腐則為此做好了鋪墊。從這個意義而言，一系列的反腐行動就是給這場革命掃清障礙。摘自《上海證券報》