夏津：內(nèi)外合力建棉紡強(qiáng)縣

楊麗 趙國(guó)玲

夏津縣位于山東省魯西北平原，隸屬德州市，因春秋時(shí)期“華夏會(huì)盟之要津”而得名。自20世紀(jì)80年代起步以來，夏津紡織業(yè)開始迅速發(fā)展，幾乎全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布。在夏津的眾多特色產(chǎn)業(yè)中，植物油、食品、工藝品、新能源、旅游等產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色，其中植物油產(chǎn)業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)。縣紡織業(yè)在滿足消費(fèi)需求、擴(kuò)大就業(yè)、解決“三農(nóng)”問題、社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了重要作用。

由產(chǎn)棉大縣向棉紡強(qiáng)縣邁進(jìn)

特別是近年來，夏津縣以棉紡織產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以華芳集團(tuán)夏津紡織公司、德棉集團(tuán)夏津恒華公司、豐潤(rùn)、天潤(rùn)、瑞鑫、鑫潤(rùn)福、綜英等企業(yè)為龍頭，建立起了一支富有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高素質(zhì)的紡織員工隊(duì)伍，尤其是近年新上、擴(kuò)建和改造的紡織項(xiàng)目，其裝備水平已達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，市場(chǎng)適應(yīng)能力增強(qiáng)，產(chǎn)品的檔次質(zhì)量也在明顯提高，發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)了從棉花加工到紡紗到織布的三次跨越，是山東省十大過百億（紡織）產(chǎn)業(yè)集群。

如今，紡織產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為夏津經(jīng)濟(jì)最重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，是夏津縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)。夏津正在由產(chǎn)棉大縣向棉紡強(qiáng)縣邁進(jìn)，成為全國(guó)重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地，先后榮獲“中國(guó)棉紡織名城”、“中國(guó)紡織產(chǎn)品質(zhì)量放心縣”、“山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品（紗線）生產(chǎn)基地”等稱號(hào)。全縣涉棉企業(yè)發(fā)展到445家，其中，規(guī)模以上企業(yè)147家，棉花加工企業(yè)46家，年產(chǎn)皮棉300萬噸；紡紗企業(yè)127 家，全縣紡紗規(guī)模230多萬紗錠，年產(chǎn)紗線40多萬噸，紡織產(chǎn)業(yè)銷售收入占到全縣的47%，上繳稅金占全縣的52%。全縣織布企業(yè)達(dá)到14家，織機(jī)4000 臺(tái)，年產(chǎn)各類布匹9000萬米；服裝、家紡企業(yè)5家，年產(chǎn)服裝3000萬套，家紡縫制品800萬件。

在紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大過程中，政府的政策引導(dǎo)和支持發(fā)揮了重要作用。山東夏津縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任郭尚雷介紹說，招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3000萬元（含）以上，且畝均投資額度不低于150萬元的工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓價(jià)格按照山東省國(guó)土資源廳規(guī)定的夏津縣工業(yè)用地出讓最低價(jià)格執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)為固定資產(chǎn)投資3000萬元（含）至1億元的，土地出讓價(jià)格每畝5萬元；固定資產(chǎn)投資1億元（含）以上的，土地出讓價(jià)格每畝4萬元。

對(duì)固定資產(chǎn)投資3000萬元（含）～1億元的工業(yè)項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，企業(yè)所得稅縣級(jí)留成部分前2年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，后2年按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)固定資產(chǎn)投資1億元（含）～3億元的工業(yè)項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，企業(yè)所得稅、增值稅縣級(jí)留成部分前3年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)固定資產(chǎn)投資3億元（含）以上、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重大工業(yè)項(xiàng)目，自投產(chǎn)之日起，企業(yè)所得稅、增值稅縣級(jí)留成部分前5年全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

國(guó)家、省、市規(guī)定的行政事業(yè)性、服務(wù)性收費(fèi)按規(guī)定執(zhí)行，其中有上下限的按下限收取；服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。縣級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目視項(xiàng)目投資額度、稅收貢獻(xiàn)予以減免或全部免收。

完善投資環(huán)境加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

《夏津縣紡織產(chǎn)業(yè)十二·五發(fā)展規(guī)劃》 中提出，要培植龍頭企業(yè)，打造紡織航母，向織布、印染、服裝延伸，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型集群。引進(jìn)一批高檔織布和服裝項(xiàng)目或?yàn)橹笮涂棽挤b企業(yè)配套生產(chǎn)、合作經(jīng)營(yíng)，將初級(jí)產(chǎn)品在夏津縣轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品。

到2015年，全縣棉紡企業(yè)年銷售收入達(dá)到160億元，利稅13億元，主要指標(biāo)均占全縣總量的70%以上。重點(diǎn)培養(yǎng)年銷售收入過50億元的企業(yè)1家、過20億元的2家、過10億元的5家；鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)，內(nèi)外貿(mào)結(jié)合，使紡織產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上；重點(diǎn)建設(shè)紡織工業(yè)園區(qū)，占地1500畝，規(guī)模達(dá)到75萬紗錠，10000臺(tái)紡織圓機(jī)，服裝加工廠5處。

為此，在政府支持上，縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)張海輝表示，還將會(huì)繼續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠政策，打造寬松環(huán)境。如對(duì)重點(diǎn)招商引資的紡織企業(yè)承諾所得稅地方留成部分返還，政府負(fù)擔(dān)土地租賃費(fèi)，土地證、房產(chǎn)證優(yōu)惠辦理等一系列優(yōu)惠政策繼續(xù)有效。另外，穩(wěn)定稅賦、降低收費(fèi)。紡織企業(yè)的稅率保持穩(wěn)定，行政事業(yè)性收費(fèi)在前五年的基礎(chǔ)上減半征收，今后每半年收取一次。執(zhí)法執(zhí)收和涉企部門則要加強(qiáng)服務(wù)，實(shí)行部門幫扶企業(yè)責(zé)任制。在勞務(wù)輸出方面進(jìn)行嚴(yán)格限制，由勞務(wù)輸出改為勞務(wù)輸入，有關(guān)部門負(fù)責(zé)優(yōu)先做好對(duì)本縣紡織企業(yè)的用工招聘工作。

在拓寬融資渠道方面，除了要完善融資擔(dān)保體系，爭(zhēng)取國(guó)家信貸資金支持，積極發(fā)展直接融資，廣泛募集社會(huì)資金外，還要提高利用外資及民間資本的水平。及時(shí)把吸引外商投資從減免稅費(fèi)優(yōu)惠政策逐步轉(zhuǎn)移到改善投資環(huán)境、提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資的硬環(huán)境。

夏津縣縣長(zhǎng)才玉璞表示，夏津縣基礎(chǔ)設(shè)施、交通、通訊等硬件設(shè)施有了很大改觀，增強(qiáng)了對(duì)外商投資的吸引力。在招商引資上，以龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，使本地優(yōu)勢(shì)與外來生產(chǎn)力要素相結(jié)合，通過招商引資，積極吸引外資和民資參股，或通過合資、合作、資產(chǎn)重組等形式多渠道、多方位籌資。