淺談國際工程投標環節

劉妮娜，劉　濤

（中國水利水電第三工程局有限公司海外事業部，西安　710016）

淺談國際工程投標環節

劉妮娜，劉濤

（中國水利水電第三工程局有限公司海外事業部，西安710016）

摘要：隨著我國建筑施工綜合實力的增強，及“走出去”戰略政策的推動，越來越多的國內建筑公司走出國門，參與國際工程承包。本文主要對國際工程投標環節做簡要闡述。

關鍵詞：國際工程；投標；環節

1　國際工程投標流程

國際工程招投標是指發包方通過國內和國際的新聞媒體發布招標信息，所有有興趣的投標人均可參與投標競爭，通過評標比較優選確定中標人的活動。投標可分為投標決策期、投標期和投標后期，投標流程如圖：

投標流程圖

2　投標決策期

首先要了解項目所在國的自然環境、政治形勢、經濟狀況、當地法律法規等，再參照本公司的施工能力和發展規劃，結合項目具體情況綜合考慮，趨利避害，最大程度的規避風險，決定是否投標。

3　投標期

對于決策參與投標的項目，組建投標小組，明確項目負責人（即“標頭”），編制投標計劃，確定實施主體，在投標階段就讓實施方參與進來，一方面安排專業人員進行現場考察，一方面解讀招標文件，一方面根據合同要求辦理投標保函等事宜。

3.1現場考察

現場考察主要是對投標決策期了解到的內容進行細化和補充：（1）現場環境，包括現場的交通、通訊、供水、供電、住宿條件、醫療環境、施工環境、當地是否有流行病；（2）項目所在國的資源和供應情況，包括分包商、供貨商調查，施工機械設備的新購和租賃情況及價格，施工機械的售后服務、維修和配件供應，材料供應能力、價格，以及運輸能力和運輸條件；（3）項目所在國人力資源情況，包括當地勞工法律、當地人員的工資和最低工資標準、勞動保護、社保、社會福利、所得稅等方面的規定和標準，當地人員的技能程度，對外籍人員的限制和工作準證的辦理規定，當地的工作和節假日時間；（4）項目所在國商務情況，包括匯率變化，所得稅、增值稅、關稅等稅收規定，設備、物資進口的程序、手續和規定，清關相關費用，合同和當地法律對保險的規定，銀行的開戶程序、業務手續費費率，當地物價變化情況；（5）項目所在國社會情況，主要是社會和政治穩定情況，國家經濟和治安情況，合同環境、當地對變更和索賠的處理傳統，當地風俗、民俗、宗教信仰，歷史遺留問題及外國的影響；（6）項目主要特點及競爭對手實力分析。

3.2研讀招標文件

投標文件必須對招標文件作出實質性響應，細致地研讀招標文件是編制投標書的主要依據，主要是以下幾項：（1）工作范圍的的界定；（2）工期的要求，延期罰款的規定；（3）技術規范和標準；（4）合同條件，主要是合同類型，支付幣種及支付條件，預付款比例及返還條件，保險的要求，對物價調整的規定，變更索賠的規定等；（5）招標文件是否有免稅或部分免稅，可否臨時進口施工設備而不收海關稅，可否用銀行保函形式辦理臨時免稅進口；（6）當地勞工比例的要求；（7）爭議和仲裁的規定；此階段可對招標文件中的疑問進行澄清答疑。

3.3編制投標文件

投標文件分技術方案、商務報價和其他文件三大部分，應分別安排相應專業的人員進行編制。

編制技術方案，應根據招標文件的技術規范和標準要求，結合項目現場的實際情況，及未來可能實施方的經驗和建議，編寫施工組織規劃，包含：（1）投標人對項目的理解；（2）施工總平面布置；（3）施工進度計劃；（4）組織機構設置；（5）施工方案；（6）人力、施工機械設備的資源配置；（7）質量、安全、環保措施，即HSE。

商務報價的編制，根據招標文件要求的格式，結合技術方案，采用實物量法計算各項費用，得出工程總標價。

單價合同要搞清楚每一項清單的具體工作內容，總價合同要根據招標圖紙核算工程量，報價時考慮清單工程量和實際工程量的差異；有企業定額的套用企業定額中的工料機的消耗量，沒有企業定額的可以套用國內預算定額的工料機消耗量并結合經驗進行調整，對應的預算單價按實際進行測算。商務報價構成如下：

（1）直接費。人工費按照當地人員（卡塔爾、約旦等國包含第三國勞務）和中方的比例測算綜合人工單價，比例不小于招標文件或項目所在國的規定；材料和工程設備費按當地采購、國內采購和第三國采購三種方式分類計算；施工機械臺時費可以考慮租賃機械和采用自有機械兩種方式；其他直接費按照技術方案進行測算，并以整個項目的基本直接費之和為基數進行攤銷。

（2）分包價。對于分包報價，明確分包范圍，分包商報價的組成內容，按下式計算進清單總價：分包費=分包商報價×間接費。

（3）間接費。間接費包含總部管理費、投標費用、地質、工期、漲價、匯率風險、貸款利息、保險保函費用、代理費、稅金、預期利潤。直接費和間接費組合成清單的單價，乘以清單工程量進總價，匯總得到工程投標總報價。

4　投標后期

投標后期是指從投標書遞交后到獲得投標結果的這段時間，期間的工作主要有：（1）投標文件澄清答疑；（2）投標后信息跟蹤與公關；（3）可能要求的投標保函延期：（4）投標工作總結和資料的整理歸檔；（5）投標結果的獲知；（6）撤回投標保函等。

5　結束語

國際工程投標是跨國的經濟活動，風險與利益并存。做好投標報價工作，不僅對中標影響很大，且關系到日后實施的經濟效益。

參考資料：

[1]全國造價工程師執業資格考試培訓教材編審委員會.建設工程計價[M].北京：中國計劃出版社，2013.

作者簡介：劉妮娜（1984—），女，陜西西安人，碩士研究生，工程師，研究方向：投標商務。