農村土地整治工程項目后評價研究

徐堃南

摘 要：依據農村土地整治工程項目的公共工程屬性，將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，構建改進的的評價指標體系。運用層次分析法確定各指標權重，然后結合成功度法，采用模糊綜合評價法構建農村土地整治工程項目后評價模型。以舒城縣劉院等2村土地整治工程項目為例，應用后評價模型進行評價，結果顯示：土地整治工程項目后評價等級值為1.831 8，屬于“成功”等級。由此可知，改進的后評價模型在實際農村土地整治工程項目后評價應用中是科學而切實可行的。

關鍵詞：農村土地整治；農民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農村項目區田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產能力、增加農民收入、改善農業生產生活條件和生態環境等目標的過程[1]。農村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農民關心的好事，農村土地整治事業要獲得健康、快速和可持續發展，就必須得到廣大農民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農村土地整治工程項目中農民參與的重要性

農村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區當地農民的非經營性公共工程項目。農民是農村土地整治工程項目的直接受益人，農民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農民從最初的觀望狀態轉變為愿意參與到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農民理解土地整治工程項目的內容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質決定了農民參與是項目發展的需要，農民對項目的態度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發展的可持續性。因而，在進行農村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預期目標以及效益指標的實現情況、項目組織實施有效性外，還應該考慮項目區農民參與情況和農民滿意程度。本文將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農民參與的農村土地整治工程項目后評價模型構建

2.1 問題描述 農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。然而，現行的農村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質量等因素，本文在此基礎上將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構建

2.2.1 評價指標體系的構建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農民參與程度和農民滿意度的相關指標。如吸取農民意見、編制有農民參與的施工組織設計、過程驗收農民參與量、征地補償情況、農民支持項目率等指標，本研究構建的指標體系如表1所示。

4 結論

農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。本文構造的農村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現情況，總結經驗教訓，促進科學動態管理。

參考文獻

[1]劉琳，余莉，李正，等.基于改進模糊層次模型的土地整理效益評價研究[J].水土保持研究，2012，19（3）：204-208.

[2]王瑗玲，李占軍，張建國，劉文鵬，馬云波.農民參與土地整理現狀及政策建議[J].中國土地科學，2008，22（5）：47-50.

[3]岳超源.決策理論與方法[M]. 北京：科學出版社，2010：201-208.

[4]朱衍強，鄭方輝.公共項目績效評價[M]. 北京：中國經濟出版社，2009：194-196.

（責編：張宏民）

摘 要：依據農村土地整治工程項目的公共工程屬性，將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，構建改進的的評價指標體系。運用層次分析法確定各指標權重，然后結合成功度法，采用模糊綜合評價法構建農村土地整治工程項目后評價模型。以舒城縣劉院等2村土地整治工程項目為例，應用后評價模型進行評價，結果顯示：土地整治工程項目后評價等級值為1.831 8，屬于“成功”等級。由此可知，改進的后評價模型在實際農村土地整治工程項目后評價應用中是科學而切實可行的。

關鍵詞：農村土地整治；農民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農村項目區田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產能力、增加農民收入、改善農業生產生活條件和生態環境等目標的過程[1]。農村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農民關心的好事，農村土地整治事業要獲得健康、快速和可持續發展，就必須得到廣大農民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農村土地整治工程項目中農民參與的重要性

農村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區當地農民的非經營性公共工程項目。農民是農村土地整治工程項目的直接受益人，農民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農民從最初的觀望狀態轉變為愿意參與到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農民理解土地整治工程項目的內容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質決定了農民參與是項目發展的需要，農民對項目的態度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發展的可持續性。因而，在進行農村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預期目標以及效益指標的實現情況、項目組織實施有效性外，還應該考慮項目區農民參與情況和農民滿意程度。本文將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農民參與的農村土地整治工程項目后評價模型構建

2.1 問題描述 農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。然而，現行的農村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質量等因素，本文在此基礎上將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構建

2.2.1 評價指標體系的構建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農民參與程度和農民滿意度的相關指標。如吸取農民意見、編制有農民參與的施工組織設計、過程驗收農民參與量、征地補償情況、農民支持項目率等指標，本研究構建的指標體系如表1所示。

4 結論

農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。本文構造的農村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現情況，總結經驗教訓，促進科學動態管理。

參考文獻

[1]劉琳，余莉，李正，等.基于改進模糊層次模型的土地整理效益評價研究[J].水土保持研究，2012，19（3）：204-208.

[2]王瑗玲，李占軍，張建國，劉文鵬，馬云波.農民參與土地整理現狀及政策建議[J].中國土地科學，2008，22（5）：47-50.

[3]岳超源.決策理論與方法[M]. 北京：科學出版社，2010：201-208.

[4]朱衍強，鄭方輝.公共項目績效評價[M]. 北京：中國經濟出版社，2009：194-196.

（責編：張宏民）

摘 要：依據農村土地整治工程項目的公共工程屬性，將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，構建改進的的評價指標體系。運用層次分析法確定各指標權重，然后結合成功度法，采用模糊綜合評價法構建農村土地整治工程項目后評價模型。以舒城縣劉院等2村土地整治工程項目為例，應用后評價模型進行評價，結果顯示：土地整治工程項目后評價等級值為1.831 8，屬于“成功”等級。由此可知，改進的后評價模型在實際農村土地整治工程項目后評價應用中是科學而切實可行的。

關鍵詞：農村土地整治；農民參與；后評價；模糊綜合評價法

中圖分類號 F323.24 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）07-04-04

農村土地整治工程項目是將投入的人力、物力、財力用于開展對農村項目區田、水、路、林、村的綜合整治，以達到增加耕地面積、提高耕地生產能力、增加農民收入、改善農業生產生活條件和生態環境等目標的過程[1]。農村土地整治不僅僅是國家、政府的大事，更是廣大農民關心的好事，農村土地整治事業要獲得健康、快速和可持續發展，就必須得到廣大農民更廣泛深入的參與和支持[2]。

1 農村土地整治工程項目中農民參與的重要性

農村土地整治工程項目是一項政府投資，最終受益人是項目區當地農民的非經營性公共工程項目。農民是農村土地整治工程項目的直接受益人，農民的利益是項目追求的最終目標。如今，越來越多的農民從最初的觀望狀態轉變為愿意參與到項目中來，這一方面是由于在政府的大力宣傳下，廣大農民理解土地整治工程項目的內容和目的，愿意支持土地整治工程項目的實施和管理；另一方面，公共工程項目的性質決定了農民參與是項目發展的需要，農民對項目的態度和配合程度決定了土地整治工程項目的成效性和項目發展的可持續性。因而，在進行農村土地整治工程項目后評價時，除了要考察項目預期目標以及效益指標的實現情況、項目組織實施有效性外，還應該考慮項目區農民參與情況和農民滿意程度。本文將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系中，使后評價更加全面、客觀。

2 農民參與的農村土地整治工程項目后評價模型構建

2.1 問題描述 農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。然而，現行的農村土地整治工程項目后評價模型大多只考慮項目實施過程中成本、進度、質量等因素，本文在此基礎上將農民參與和農民滿意情況引入農村土地整治工程項目后評價指標體系，使得該評價指標體系更完整、有效。

2.2 后評價模型構建

2.2.1 評價指標體系的構建 本指標體系主要從目標完成后評價、過程管理后評價以及項目影響后評價3個方面來分析、比較與綜合已完成農村土地整治工程項目的實施效果以及過程完成情況，且充分考慮農民參與程度和農民滿意度的相關指標。如吸取農民意見、編制有農民參與的施工組織設計、過程驗收農民參與量、征地補償情況、農民支持項目率等指標，本研究構建的指標體系如表1所示。

4 結論

農村土地整治工程項目屬于公共工程項目范疇，公共工程項目后評價中要將公眾參與和公眾滿意放在最重要的位置，這樣才能夠真正體現公共工程項目追求的目標。本文構造的農村土地整治工程項目后評價指標體系可以給未來相似的農村土地整治工程項目后評價工作提供參考，進而能夠更全面地考察項目目標實現情況，總結經驗教訓，促進科學動態管理。

參考文獻

[1]劉琳，余莉，李正，等.基于改進模糊層次模型的土地整理效益評價研究[J].水土保持研究，2012，19（3）：204-208.

[2]王瑗玲，李占軍，張建國，劉文鵬，馬云波.農民參與土地整理現狀及政策建議[J].中國土地科學，2008，22（5）：47-50.

[3]岳超源.決策理論與方法[M]. 北京：科學出版社，2010：201-208.

[4]朱衍強，鄭方輝.公共項目績效評價[M]. 北京：中國經濟出版社，2009：194-196.

（責編：張宏民）