艾森豪威爾時代：恐核癥

邊麓

1953年7月27日，伴隨著板門店停戰協定的簽署。朝鮮半島的戰爭終于拉上了帷幕，時任美國總統艾森豪威爾長長地舒了一口氣。當記者問他有何感想時，他并沒有因為他是美國唯一在停戰協定上簽字的總統而感覺丟臉，而是淡淡地回答：“終于停止了戰爭，我希望我的兒子不久就能回來。我希望所有的父親都能如愿以償，他們的兒子一定會歸來……”

在此之前，核武器的問世，加速了二戰的結束。但無論是廣島和長崎所遭受的真實核打擊，還是氫彈試驗的巨大威力給各國帶來的震撼，都讓世界各國認識到，一旦核武器的研發失控，對于世界來說將是災難性的。杜魯門政府內部曾經展開過激烈爭論，美國最終提出原子能國際管制方案，想以此來約束其他國家發展和擁有核武器，維持美國的核壟斷地位。

從1946年開始，為建立一套讓所有國家能夠根據適當監督措施獲得核技術的國際制度，國際社會作出了初步努力，但是由于主要國家之間的嚴重政治分歧，此種努力在1949年停止，建立此種國際制度的目標沒有實現。

1946年頒布的《原子能法》到艾森豪威爾上臺時已經實施了6年。此6年間，在《原子能法》的嚴格界定下，美國政府對內實施了國家壟斷原子能的政策，原子能委員會囊括了民用、軍用核能的全部研發工作；對外則摒棄與其他盟國的核合作，背棄了與英國在戰時達成的核合作協議。然而，隨著蘇聯、英國相繼成為核國家以及核技術的發展日益迅速，美國核壟斷被打破，美國之前奉行的核政策已不合時宜。

上任伊始，艾森豪威爾政府對杜魯門時期的核政策進行了重新調整與變革。為此，美國政府修改1946年《原子能法》，推行北約核化計劃，重啟與英國的核合作。

1953年12月，時任美國總統艾森豪威爾向聯合國大會第八屆會議提出“原子能和平用途”建議，敦促建立一個旨在傳播和平核技術、同時防止其他國家發展核武器的國際組織。

然而，即便如此，在軍事領域，美蘇兩個超級大國的競爭并未停止。1953年8月，蘇聯宣布氫彈試驗成功，當量40萬噸。蘇聯是第一個成功把氫彈實用化的國家。但是其構造問題導致爆炸威力比較小；作為回應，1954年3月1日，美國的第一顆實用型氫彈（也是真正意義上的氫彈）在比基尼島試驗成功。預測當量600萬噸，實際當量高達1500萬噸。隨后，在美國幫助下，英國也于1957年5月15日進行了第一次氫彈實驗……

基于核武器的強大威懾力，早在蘇聯1949年成功核爆炸之前，美國安全官員就開始研究核武器被偷運至美國的威脅了。不過，在蘇聯獲得核武器之后，該報告的結論是，只有當蘇聯打算發動全面戰爭時，蘇聯才會在大戰開始前偷偷摸摸地搞這種核武器襲擊。

草木皆兵的美國專家們甚至還懷疑，蘇聯特工可能已將核武器偷運至位于紐約和華盛頓的蘇聯外交官辦公室，只待引爆的指令。

1953年，《紐約時報》發表了一篇報道，提醒讀者說，艾森豪威爾政府打算警告公眾，當心“小型旅行袋炸彈”，“官員們認為，敵方可能會利用核武器來達到顛覆美國政府的目的，這是美國當下面臨的最嚴重威脅”。嚴肅的《紐約時報》的這篇報道，讓普通民眾繃緊了神經；那些美國小報更是添油加醋，《洛杉磯鏡報》發表了一篇題為《我將仿制的原子彈偷運到洛杉磯》的稿件，作者以第一人稱的視角描述，并配以圖片，最終在民眾中引發強烈反響。雖然《洛杉磯鏡報》于1962年停辦，但這篇報道所激起的核噩夢，并未在1962年就終結。

核安全困境以及全球范圍的反對核武器運動的興起，促使艾森豪威爾放棄了原先嚴格的核技術保密和限制的政策，進而促進原子能用于和平而非軍事，與蘇聯進行裁軍談判。

60年代中期，一項維持核不擴散作為國際行為規范的條約結構已經明晰；1966年秋天，蘇美兩國開始秘密談判并于1967年8月24日向18國裁軍委員會提出了《不擴散核武器條約》的聯合草案，1968年6月12日，聯合國代表大會批準該條約草案，一個月后，英、美、蘇等59個國家分別在倫敦、華盛頓和莫斯科簽署了這項條約。endprint