試析露天煤業構建民主管理的途徑

閆麗芬

摘 要：現代化企業發展的一項系統的工作體系就是民主管理，露天煤業也不例外，露天煤業仍然需要建立一套較為完整的民主管理工作體系，才可以在最大程度上實現露天煤業更好的發展的目標。民主管理工作是一項較為復雜、較為困難的工作。本文從露天煤業構建民主管理的難點入手，進而引出對露天煤業構建民主管理具體途徑的詳細闡述。

關鍵詞：露天煤業；民主管理；具體途徑

一、露天煤業構建民主管理的難點

露天煤業構建民主管理存在以下三個難點：第一難點，露天煤礦長久以來存在的形式就是民營企業，露天煤礦不存在民主管理制度，不存在職代會制度，同時也不存在民情、民聲渠道，露天煤礦更不存在職工參政議政的權利以及機制，而且也不存在民主管理體系，其中民主管理體系包括，隊務公開和礦務公開等，也就是對于露天煤礦而言，民主管理是一個空白；第二難點，露天煤業屬于民營企業，礦主也就是露天煤業企業業主早已經習慣了霸王作風，也就是說，對露天煤業企業業主而言，錢就是萬能的，而這些企業工作人員必須絕對遵從其的分配，稍有失誤就可能會造成失業的現象；第三難點，露天煤業中的工作人員，尤其是較為受苦受累的工作人員為了生計已經習慣聽從露天煤業企業業主的每一項吩咐，在一定程度上來說委曲求全、逆來順受已經成為其在露天煤業中生存的唯一選擇。在他們的思想認識當中，更是沒有參與企業管理的意識，以及行使民主權利的概念，即便面對自身權益受到侵害的情況，他們大多數的選擇也是忍氣吞聲，在一定程度上來看，上述工作人員的權益受到了嚴重的侵害。

根據上述露天煤業構建民主管理的三個難點不難看出民主管理滲透到露天煤業的必要性、重要性以及緊迫性，露天煤業構建民主管理成為當務之急。但是僅僅構建民主管理是遠遠不夠的，還需要將露天煤業民主管理工作做好，這樣才可能實現企業的兼并融合，在很大程度上利于露天煤業自身的發展，而且還可以使職工和企業融為一體，在一定程度上實現職工與企業的相互統一，使企業可以保持和諧的發展。

二、露天煤業構建民主管理的具體途徑

（一）維護職工的合法權益，堅持以職代會制度為基點。以職代會制度為基點，使職代會各項制度不斷被完善、補充以及建立，堅持召開一次或者是兩次次職代會，將集中培訓與會前培訓相互結合，并且采取集中培訓與會前培訓相互結合的措施，保證代表述職的活動得以積極的進行開展，使其代表參政議政的水平和能力得以不斷的提升，在最大程度上保證職代會籌劃的充分性，保證程序具有嚴格性，議題要保證充分的準備，使活動現場的氛圍隆重，對代表的意愿表示充分的尊重，使代表的提案可以得到充分的落實，不斷加強監督檢查指導，將職代會納入黨建目標管理考核中，實施應用一票否決的制度，在最大程度上落實民主管理基礎。

（二）維護職工的合法利益，堅持集體合同制度為切入點。 維護職工的合法利益過程中較為重要的一點就是堅持集體合同制度為切入點，使集體合同中的每一項條款得以落實，圍繞關于員工切身利益的相關問題，比如勞動時間、勞動報酬、安全保證以及教育培訓工作等開展平等的協商，應用代表巡視、堅持檢查以及年終職代會報告相互結合的措施，在一定程度上保證集體合同履行情況得以及時的被了解以及及時的被掌握，對執行不好的條款而言，需要進行及時的協調解決工作；對于職工與單位之間的勞動爭議而言，相關工作人員需要熱情的接待，盡最大可能爭取在政策允許的前提下，有效合理的解決職工與單位之間的勞動爭議，使和諧穩定的勞動關系得以最大程度上的維護。

（三） 維護職工的監督權益，堅持民主評議干部制度為深入點。維護職工的監督權益，堅持民主評議干部制度為深入點，堅持將年度考核與日常監督相互結合的方式，工作重點為干部的執行力、干部的工作業績、干部的廉潔自律以及干部的工作作風，其中一項硬性指標就是職工群眾的信任度，實施基層機關交叉考核、職能科室業績考核以及分管礦領導考評等綜合考核辦法，并且可以將考核之后的結果作為調整干部的一項較為重要的依據，對能力強、業務精的干部進行及時的或物質或精神上的獎勵。

（四）維護職工的知情權，堅持礦務公開制度為突破點。 工會工作的一個難點就是公開工作，在一定程度上來看公開工作是職代會制度的一種延伸。為了使職工群眾的知情權得到最大程度上的維護，相關工作人員需要做好公開工作。工會需要堅持礦務公開制度為突破點，這樣不僅可以實現在現實意義上擴展民主管理的內涵以及空間，而且還可以促進全體干部、職工之間進行公開的交談，進而達到促進企業改革發展的效果。可以嘗試從公開事項的提出，公開事項的審查，公開事項的議政以及公開事項的整改等公開操作規程做起，也就是說提出公開事項，實施責任審查措施，確定公開的方案，將公開情況的步驟和程序進行及時的反饋。除此之外，還要注意定時間進行交流經驗活動，將公開形式向各種類型的會議、簡報以及公示等進行過渡，使礦務公開的內涵不斷被豐富，將礦務公開延伸到經營、生產、管理以及生活后期等每一個領域中。

（五）以維護為主要內容。維護職工的政治權、參與權等可以在一定程度上表現群眾文化活動、發揮民主監督作用、民主管理以及經濟技術的創新等。維權的衡量標準之一就是：辦實事，辦成事，相關干部要注意建立扶貧幫困運行機制，采取成立職工互助儲金會以及扶貧幫困基金會的措施，保證扶貧幫困活動得以很大程度上的開展。干部需要注意將工會群眾安全監督檢查組織的作用得以有效合理的發揮，結合全礦生產經營的關鍵性技術環節以及全礦生產經營中的重點、難點，鼓勵職工積極參與合理化建議征集、班組勞動競賽等活動中，在最大程度上調動職工技術創新的積極性，以及在最大程度上維護職工的經濟權。在企業文化建設過程中，工會需要盡最大可能爭取煤礦黨政為職工建設學習圖書館以及建設文化娛樂相關場所，保證文化體育活動得以廣泛的開展，進而實現維護好職工的文化利益的目的。

（六）堅持職工代表巡視制度。堅持職工代表巡視制度為創新點，堅持每年一次的職工代表巡視制度，緊抓難點問題以及熱點問題，確定相對應的巡視項目，制定相關的方案，完成深入現場的任務，對基層單位行政以及相關的工作匯報進行悉心聽取，還要注意悉心聽取廣大職工的意見以及評價，對相關的基礎工作數據和原始數據進行查閱，對巡視過程中遇到的疑點和難點進行詳細的詢問，并及時向相關工作人員提出質詢。

三、小結

民主管理是一項較為復雜的工作，不僅其構建難度較大，而且其實現難度也較大，根據以上露天煤業構建民主管理的具體途徑，將其應用到實際露天煤業構建民主管理工作當中，在最大程度上實現民主管理的構建工作。本文從露天煤業構建民主管理的難點入手，進而引出對露天煤業構建民主管理具體途徑的詳細闡述，期望不僅可以實現露天煤業構建民主管理的目標，而且還可以逐步推進民主管理工作。

參考文獻：

[1] 段文輝.圍繞中心構筑堡壘模范履職——黑岱溝露天煤礦運輸隊創建“五好四有”黨支部工作紀實[J].中國煤炭工業，2012， 13（11）：123-124.

[2] 白淑芳.以露天煤業為例談煤炭企業的物資管理[J].現代營銷，2011， 13（8）：213-214.

[3] 武獻杰 王勇 王德明.勤學擔重任 篤行鑄輝煌——內蒙古霍林河灞天煤業股份有限公司財務管理工作訪談錄[J].財務與會計，2011， 11（9）：207-208.endprint