調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”

劉根生

某省會(huì)城市日前就改進(jìn)調(diào)研方式出臺(tái)新規(guī)：市領(lǐng)導(dǎo)必須親自選定課題、親自組織實(shí)施、親自起草和修訂調(diào)研報(bào)告，不能當(dāng)“甩手掌柜”，不能由牽頭部門(mén)或秘書(shū)代勞代言，使調(diào)研成果真正體現(xiàn)自己的思想和觀點(diǎn)。

鄧小平曾說(shuō)：“開(kāi)會(huì)是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，是必須的，但到會(huì)的人總是少數(shù)，即使做個(gè)大報(bào)告，也幾百人聽(tīng)。個(gè)別談話(huà)也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，但只能是‘個(gè)別。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)最廣泛的方法是用筆桿子。用筆寫(xiě)出來(lái)傳播就廣，而且經(jīng)過(guò)寫(xiě)，思想就提煉了，比較周密。所以，用筆領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)的主要方法?！边^(guò)去，領(lǐng)導(dǎo)干部親自起草文件或?qū)懻{(diào)研報(bào)告是種常態(tài)。毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平在“用筆領(lǐng)導(dǎo)”方面都是表率。為調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”立規(guī)矩，給人感覺(jué)“用筆領(lǐng)導(dǎo)”好作風(fēng)又回來(lái)了。

改革既要注重頂層設(shè)計(jì)，又要鼓勵(lì)基層大膽探索。頂層設(shè)計(jì)是戰(zhàn)略部署，基層探索是創(chuàng)造性落實(shí)。兩者相得益彰，改革才能奏出美妙樂(lè)章?；鶎犹剿髻F在敢闖敢干，但敢闖敢干不等同于蠻干，而是邊實(shí)踐邊總結(jié)，找到規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以最小成本換取最大成功，釋放巨大正能量，避免“翻燒餅”?；鶎犹剿鞒尚绾危腿Q于調(diào)查研究深度。調(diào)研越深入，對(duì)問(wèn)題把握越準(zhǔn)確，思考就會(huì)越成熟，決策則會(huì)更科學(xué)。調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，善于“用筆領(lǐng)導(dǎo)”，也就顯得格外重要了。

誰(shuí)都知道水開(kāi)時(shí)壺蓋會(huì)跳，但沒(méi)人像瓦特那樣提問(wèn)：水開(kāi)時(shí)壺蓋為什么會(huì)跳？由此破題，有了蒸汽機(jī)，引發(fā)了工業(yè)文明。調(diào)查研究也是此理。能發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，會(huì)思考和分析問(wèn)題，才能找到規(guī)律性認(rèn)識(shí)，在基層探索中走出新路。前提是不能當(dāng)“甩手掌柜”。心中想著“用筆領(lǐng)導(dǎo)”，就會(huì)盯著問(wèn)題搞調(diào)研，從提問(wèn)設(shè)定和應(yīng)答中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把豐富材料掰開(kāi)揉碎捋順以分析問(wèn)題，把感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)以解決問(wèn)題，創(chuàng)新思路和辦法以破解難題。誰(shuí)脫離這種“親自”，誰(shuí)就找不到真理和新路。

當(dāng)前有幾種不良調(diào)研之風(fēng)已屢遭批評(píng)：一是安排式調(diào)研。無(wú)明確主題，一切聽(tīng)從“安排”，沿著“規(guī)定線路”走完了事。二是凌駕式調(diào)研。居高臨下，唯我獨(dú)尊，提問(wèn)意識(shí)淡薄，言說(shuō)沖動(dòng)強(qiáng)烈，往往是“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，下車(chē)握握手，拍拍肩膀好好干”。三是迎合式調(diào)研。你要什么，我就給你什么。諸如此類(lèi)調(diào)研，都和領(lǐng)導(dǎo)干部安于當(dāng)“甩手掌柜”有關(guān)。這種調(diào)研，提不出真問(wèn)題，無(wú)獨(dú)到見(jiàn)解，更談不上找到規(guī)律。以這種調(diào)研為基礎(chǔ)作決策，也難免“敗事有余”。

調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，也要防止“以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件”。所謂“秘書(shū)代勞”也已是頑癥?？朔朔e弊，尤其需要建章立制，力避隨意性。要布置“作業(yè)”，還要檢查“作業(yè)”，交流和評(píng)判調(diào)研成果，防止制度在執(zhí)行中走樣。以創(chuàng)造性精神搞改革，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，非得有正確調(diào)查研究為基?？朔八κ终乒瘛爆F(xiàn)象，也是改革題中應(yīng)有之義。這也不是要領(lǐng)導(dǎo)干部鉆到文字材料中去，而是要在調(diào)研中擔(dān)起主要責(zé)任，把“用筆領(lǐng)導(dǎo)”貫穿于調(diào)研中。

改革成效取決于干部能力和作風(fēng)，調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)于提升干部能力，鍛造干部過(guò)硬作風(fēng)，有著不可替代的作用。動(dòng)筆多少往往與理論聯(lián)系實(shí)際密切度成正比，“親自”定課題、出思路、起草或修訂調(diào)研報(bào)告，更容易做到實(shí)事求是；動(dòng)筆多少往往與思考成熟度成正比，不斷“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題”，更容易做到科學(xué)決策及創(chuàng)造性抓落實(shí)；調(diào)研不當(dāng)“甩手掌柜”，就要少些應(yīng)酬，多“拜人民為師”，作風(fēng)會(huì)得到改進(jìn)，在群眾中扎根也會(huì)更深，為改革凝聚起巨大正能量。

（作者單位：南京日?qǐng)?bào)社評(píng)論部）

責(zé)任編輯：張功杭endprint