江蘇航空航天制造業(yè)發(fā)展分析

牛鴻蕾　江可申

江蘇是制造業(yè)大省，正處于轉型升級的攻堅期，迫切需要抓住國際資本轉移與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇，構造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。中央對航空航天制造業(yè)的發(fā)展日益重視，許多省（市）也提出了新思路與新舉措。江蘇應從戰(zhàn)略高度更加重視航空航天制造業(yè)的發(fā)展，積極主動地參與國際航空航天產(chǎn)業(yè)的分工和競爭，形成具有江蘇特色和優(yōu)勢的航空產(chǎn)業(yè)基地，從而保持在全國領先的地位。

一、江蘇擁有發(fā)展航空航天制造業(yè)的較好基礎

江蘇發(fā)展航空航天制造業(yè)的基礎與優(yōu)勢，主要包括以下幾個方面：

緊鄰“大飛機”落戶地上海。上海是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭城市，對全國各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響力在不斷增強，而“大飛機落戶上海”所帶來的要素集聚效應，將對包括江蘇在內(nèi)的諸多省域航空制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。據(jù)估算，國家對整個大飛機的預期研發(fā)投入在300億元到500億元之間，整個研制過程能帶來巨大的產(chǎn)業(yè)拉動、價值傳導和經(jīng)濟增長效應。在制造過程中，一架大飛機需要由數(shù)千家配套廠商生產(chǎn)并提供共計300萬到500萬個零部件，由此，拉動配套產(chǎn)業(yè)，使其得到不斷升級的機會，并最終形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，江蘇與上海的關系愈加密切，時空距離在不斷縮短，這有利于江蘇抓住“大飛機落戶上海”的發(fā)展契機，“搶先”對接，并依托由此而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)集聚效應，形成航空工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

雄厚的經(jīng)濟基礎。江蘇的強大經(jīng)濟實力為發(fā)展航空航天制造業(yè)提供了充足的資金支持。2012年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值54058.2億元，位居全國第二，按可比價格計算，比上年增長10.1%，高新技術產(chǎn)業(yè)投資4059.0億元，增長5.6%，占工業(yè)投資的比重達24.5%。同年，江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值45041.48億元，比上年增長17.36%，完成出口交貨值11460.94億元，比上年增長4.96%；其中，航空航天制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值218.30億元，占高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.48%，該行業(yè)已成為江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)之一。可見，在經(jīng)濟強有力的支撐下，江蘇航空航天制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

強大的科技實力。作為科技強省，江蘇研發(fā)投入資金雄厚，境內(nèi)的航空院校和科研院所數(shù)量眾多，具有較大的人才技術優(yōu)勢。2012年，全社會研究與發(fā)展（R&D）活動經(jīng)費1230億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%，已建國家和省級重點實驗室105個，科技服務平臺296個，工程技術研究中心2141個，企業(yè)院士工作站326個。在航空航天器制造領域，江蘇R&D人員全時當量、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、科技機構數(shù)自2000年起開始穩(wěn)步上升，2011年分別達到839人年、1.45億元、20個，其中，內(nèi)部支出達到歷史最高值。尤其在南京地區(qū)，南京航空航天大學、南京大學、東南大學、南京理工大學等航空航天相關院校和研究院所的數(shù)量眾多，擁有以航空宇航科學與技術為核心的國家重點學科群，每年培養(yǎng)輸送1000多名航空專業(yè)研究生，為航空工業(yè)發(fā)展提供可觀的研發(fā)人才。

江蘇在航空航天領域所投入的科技人力、物力、財力，對創(chuàng)新能力的提升已經(jīng)開始發(fā)揮作用。中航工業(yè)集團公司的607所、614所、716所，中國電子科技集團公司的14所、28所、55所、58所，以及南航大無人機研究院都是國內(nèi)專門從事關鍵技術研究的單位，研發(fā)水平達到或超過國家先進水平，有的甚至達到國際先進水平。可見，以經(jīng)濟繁榮為后盾，江蘇強大的科技實力正逐步轉化為航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的推動力。

初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚載體建設。江蘇省內(nèi)各市根據(jù)自身地理特點及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，已經(jīng)打造出一批航空產(chǎn)業(yè)園或航空產(chǎn)業(yè)集群，成為行業(yè)集聚發(fā)展的重要載體。江蘇先后成立了南京江寧的空港產(chǎn)業(yè)園、江蘇省航空動力高技術特色產(chǎn)業(yè)基地、昆山航空產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)江新區(qū)的航空材料科技產(chǎn)業(yè)園、濱海新區(qū)的航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園、江蘇藍天航空航天產(chǎn)業(yè)園等，成為自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)的重要集聚。

近些年，南京地區(qū)依托于金城集團、晨光集團、南京航空航天大學等一批龍頭企業(yè)和科研院所，以江寧空港產(chǎn)業(yè)園和溧水開發(fā)區(qū)為載體，將輕型航空動力、機載機電和航空電子系統(tǒng)設備作為重點發(fā)展方向，形成基于產(chǎn)學研一體化的航空產(chǎn)業(yè)集聚鏈，并初步構建整機制造、動力系統(tǒng)制造、機體制造、機載設備制造、航空地面設施制造等比較完備的航空制造產(chǎn)業(yè)體系。

二、江蘇發(fā)展航空航天制造業(yè)面臨的矛盾與問題

由于特定的歷史條件和長期實行計劃經(jīng)濟體制，江蘇航空航天制造業(yè)積累了許多深層次的矛盾和難題。

航空航天企業(yè)規(guī)模偏小。江蘇省的航空航天企事業(yè)單位數(shù)列于全國第三，但仍存在“多、散、小”的局面。以2011年為例，江蘇省有29個航空航天企業(yè)，總量位居華東第一，但就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值與主營業(yè)務收入的企業(yè)平均值分別是607人、6.52億元和6.98億元；而全國的平均水平為1562人、8.54億元和8.64億元，華東的平均值為839人、6.66億元和6.64億元，安徽省的企業(yè)平均值為2322人、16.30億元和16.75億元，江西的企業(yè)平均值為2869人、20.70億元和18.30億元。顯然，江蘇省航空航天企業(yè)的平均生產(chǎn)規(guī)模遠不及安徽省和江西省的水平，在華東地區(qū)乃至全國都居于后列。不可否認，多數(shù)航空制造企業(yè)的規(guī)模偏小，在很大程度上造成企業(yè)很少具備整機生產(chǎn)能力，大多屬于機載系統(tǒng)企業(yè)，在技術、實力上難以與大型主機企業(yè)相抗衡，當與其他大型企業(yè)進行合作的時候較難擁有主動權，容易受制于人。

航空航天制造業(yè)產(chǎn)品結構偏低。江蘇大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品仍局限于飛機制造所需全部零部件，缺乏綜合制造能力，難以把眾多的產(chǎn)品鏈條連接起來，形成一個完整的制造系統(tǒng)，航空制造業(yè)整體上還處在航空產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品技術含量和附加值都處于劣勢地位。例如，航空電子設備要占飛機總價的30%以上，但國產(chǎn)航空電子系統(tǒng)多限于軍用，民用航空電子設備的進口量偏大；國產(chǎn)儀器儀表普遍存在以下問題：可靠性較差，平均無故障工作時間比國外低1～2個數(shù)量級，性能、功能較為落后，測量精度比國外差1個數(shù)量級。endprint

航空航天企業(yè)“軟實力”不足。江蘇航空航天制造業(yè)競爭力不足，研發(fā)創(chuàng)新能力有待于更大幅度的提高。省內(nèi)的很多廠家將目光過多停留在國內(nèi)配套產(chǎn)品上，制約了自身發(fā)展。如今，民用航空裝備的飛機幾乎都是進口，民機市場基本被波音、空客、龐巴迪和巴西航空等國外航空業(yè)巨頭所占據(jù)，僅僅是大量參與國際航空轉包業(yè)務，國外大飛機制造商有60%左右的部件在中國、日本、韓國等地轉包。由于航空零部件制造技術和整機制造技術之間存在巨大差異，多年的零部件轉包沒能學習到制造大型客機和運輸機的核心技術，這導致了航空工業(yè)技術創(chuàng)新能力嚴重滯后，真正參與航空主體制造的航空企業(yè)相對較少，未能形成反映行業(yè)先進水平的獨立技術和獨立品牌。

三、加快江蘇航空航天制造業(yè)發(fā)展的建議

牢牢抓住大型飛機項目帶來的發(fā)展契機。江蘇省與上海市在產(chǎn)業(yè)方面有互補優(yōu)勢，且歷來聯(lián)系較為緊密。目前江蘇完全有資格和實力參與到大型商用飛機的研發(fā)生產(chǎn)。實際上，昆山航空產(chǎn)業(yè)園已形成了飛機維修改裝、航材保稅物流、飛機零部件加工制造、教育培訓研發(fā)和航空工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，而南京、鎮(zhèn)江、無錫、蘇州等地也搶先與大飛機項目對接，但不可否認，繼續(xù)抓住大型飛機項目帶來的發(fā)展契機，積極支持和主動參與該項目，仍將是江蘇航空工業(yè)發(fā)展所面臨的重要任務之一。

大型民航飛機的研制，是一項周期長、投資大、技術密集、高度集成、協(xié)調(diào)復雜、風險性高的高新技術系統(tǒng)工程。因此，江蘇要對大型民航飛機研制項目的協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來，進行科學的評價、合理規(guī)劃，積極借助上海打造航空產(chǎn)業(yè)的集群效應，成立航空航天研究機構與大規(guī)模的并行工程團隊，并在已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎上，完善政策及技術服務，積極支持和主動參與大型客機項目的協(xié)作配套，全力打造航空制造產(chǎn)業(yè)集群。

加快集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。按照國家航空工業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，緊密圍繞江蘇航空工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，在適當?shù)那疤釛l件下，制定優(yōu)惠政策，努力打造中外航空航天企業(yè)交流合作的重要平臺，營造良好的投資和行業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素。例如，對研發(fā)投入以及風險投資給予支持和鼓勵；制訂吸引國內(nèi)外航空科技專家、企業(yè)家參與航空領域高新技術開發(fā)和創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，推進航空科技研發(fā)及航空科技成果轉化、科技企業(yè)孵化以及高新技術產(chǎn)業(yè)化；通過引進國際先進航空技術和一批國外航空制造重大技術裝備項目落戶江蘇，承接航空企業(yè)的跨國轉移，與世界接軌，為企業(yè)提供良性的競爭環(huán)境，鼓勵其間的公平競爭，互相促進提升自主創(chuàng)新能力，從而整體提高省內(nèi)現(xiàn)有航空航天產(chǎn)品的質(zhì)量水平和競爭實力。

積極搭建航空產(chǎn)業(yè)平臺。產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域政策相結合，制定相關發(fā)展規(guī)劃，確定一批有條件有基礎的區(qū)域作為航空航天制造業(yè)的重要基地，通過政策傾斜、依托園區(qū)平臺，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)進行合理的分工協(xié)作，有效提高航空航天制造業(yè)的區(qū)域化集聚水平。在園區(qū)建設時，要避免過去不相關企業(yè)簡單堆積現(xiàn)象，根據(jù)地區(qū)比較優(yōu)勢與企業(yè)特有優(yōu)勢，引導航空工業(yè)相關企業(yè)進入園區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)分工體系，設立相應的研發(fā)機構、人才服務機構、融資平臺等，實現(xiàn)航空工業(yè)經(jīng)濟信息、基礎設施等資源共享，降低生產(chǎn)要素成本，有效發(fā)揮區(qū)域化經(jīng)濟優(yōu)勢。總之，面臨來自周邊省份的有力競爭，江蘇必須搶先一步，通過建立航空產(chǎn)業(yè)園等方式搭建平臺，積極投入，力爭在競爭中搶占先機。

大力促進航空航天制造業(yè)發(fā)展的軍轉民。目前，江蘇擁有不少具有軍工背景的航空航天制造企業(yè)，如凱聯(lián)航空發(fā)動機（蘇州）有限公司、中國航天科工集團南京晨光集團有限公司、常州蘭翔機械有限公司、常州飛機制造有限公司等，都具有較好的物質(zhì)基礎和一定的比較優(yōu)勢。為了大力促進航空航天制造業(yè)發(fā)展的軍轉民過程，江蘇應在市場化改革中建立軍民統(tǒng)籌體制機制，不斷創(chuàng)新聯(lián)合思路，實現(xiàn)投資主體的多元化、組織形式股份化，繼續(xù)進行區(qū)域化集團的建設，通過多種形式的聯(lián)合，實施技術資源和生產(chǎn)能力的優(yōu)化配置，把軍民產(chǎn)業(yè)在航空工業(yè)體系內(nèi)有機統(tǒng)一起來，形成良性互動，帶動全系統(tǒng)的共同發(fā)展，共同托起航空工業(yè)的未來。

〔本文系2010年江蘇省高校哲學社會科學研究重大項目（2010ZDAXM013）、2013年徐州市科技情報研究課題“徐州產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的碳排放效應及其對策研究”的重要研究成果。〕

（牛鴻蕾：徐州工程學院管理學院講師，南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生；江可申：南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院教授，博士生導師；魏潔云、李雪冬、史普潤：南京航空航天大學經(jīng)濟與管理學院博士研究生）

責任編輯：浩 宇endprint