堅(jiān)持人民主體準(zhǔn)確把握群眾路線的精神實(shí)質(zhì)

姜普敢

習(xí)近平指出，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的必然要求。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不僅是對(duì)黨的根本工作路線、工作方法的一次集中學(xué)習(xí)，更為重要的是，促使全黨通過(guò)此次教育實(shí)踐活動(dòng)能夠全面理解、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握群眾路線的實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)以及重大意義，從而確立牢固的群眾價(jià)值觀。因此，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是價(jià)值觀和方法論一體兩面式的學(xué)習(xí)，而貫穿于群眾路線價(jià)值觀、方法論終始的價(jià)值維度就是人民主體。

一、價(jià)值觀確立：一切為了群眾與一切依靠群眾的統(tǒng)一

從價(jià)值維度考量群眾路線就是“一切為了群眾”與“一切依靠群眾”的有機(jī)統(tǒng)一。

“一切為了群眾”就是全心全意為人民服務(wù)。具體而言，就是要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所困，愿群眾之所愿，盼群眾之所盼，以群眾高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作決策和執(zhí)行情況好壞的衡量標(biāo)準(zhǔn)。首先，必須把人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。所謂“根本利益”就是人民群眾利益構(gòu)成中最基本、最核心、最主要的內(nèi)容。與任何個(gè)人私利、小集團(tuán)利益以及眼前利益、近期利益、短期利益相比，最廣大人民群眾的利益更具根本性。中國(guó)共產(chǎn)黨是廣大人民群眾的忠實(shí)代表，為人民利益而誕生，為人民利益而奮斗，除了最廣大人民群眾的利益之外，沒(méi)有任何個(gè)人私利。廣大黨員干部要切實(shí)做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，吃苦在前、享受在后，絕對(duì)不能充當(dāng)為富不仁、唯利是圖者的保護(hù)傘。其次，必須時(shí)刻關(guān)心群眾的利益與生活。為了群眾不能只停留于口頭上，而是要給予人民群眾實(shí)實(shí)在在的、看得見(jiàn)的物質(zhì)福利，做群眾的知心人，真正把群眾的冷暖疾苦放在心上，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。最后，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。一切為了群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨人不可推卸的責(zé)任，也是最偉大神圣的責(zé)任。習(xí)近平指出：“要始終站在人民群眾的立場(chǎng)上，真心為群眾著想，全力為群眾造福，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。”群眾遇到問(wèn)題，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及行政部門工作人員要不回避、不逃避、不怠惰，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象。

為了群眾必須依靠群眾。黨的群眾路線的理論依據(jù)是馬克思主義唯物史觀，作為中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正確立依靠群眾的價(jià)值理念，才能自覺(jué)向群眾靠攏。也就是說(shuō)，要多了解群眾意愿與要求，理清群眾的情緒與脈搏，多傾聽(tīng)群眾心聲，以此作為制定政策和開(kāi)展工作的依據(jù)。正如習(xí)近平同志所言：“黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。”此外，依靠群眾必須尊重群眾意愿，一切工作從群眾的實(shí)際出發(fā)，而不能空憑良好的主觀愿望。只有善于同群眾商量，循循善誘，耐心求教，才能贏得民心，工作才能真正見(jiàn)實(shí)效。

“一切為了群眾”與“一切依靠群眾”有機(jī)統(tǒng)一是群眾路線的一大特色。“一切為了群眾”必須“一切依靠群眾”，“一切依靠群眾”必須“一切為了群眾”。僅僅意識(shí)到人民群眾的力量，卻不能真正為了群眾，是難以贏得群眾的信賴的。群眾路線則將二者緊密結(jié)合起來(lái)，無(wú)論革命時(shí)期、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，都是黨的生命線和根本工作路線。

二、方法論落實(shí)：“本源”與“歸宿”的統(tǒng)一

黨的群眾路線可經(jīng)典表述為“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”。“一切為了群眾、一切依靠群眾”代表了我們黨對(duì)人民群眾的根本觀點(diǎn)，“一切為了群眾”是回答“為了誰(shuí)”的問(wèn)題，“一切依靠群眾”是回答“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題。“為了誰(shuí)”的主體是人民群眾，“依靠誰(shuí)”的主體還是人民群眾，二者統(tǒng)一構(gòu)成了群眾路線的價(jià)值立場(chǎng)。這種價(jià)值立場(chǎng)同樣體現(xiàn)于“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的認(rèn)識(shí)論之中。群眾路線的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為，人民群眾既是認(rèn)識(shí)的來(lái)源，又是檢驗(yàn)認(rèn)識(shí)正確與否的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了“本源”和“歸宿”的統(tǒng)一。

一方面，必須從群眾中來(lái)。唯物史觀認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)物質(zhì)、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量，整個(gè)社會(huì)歷史活動(dòng)都是人民群眾的實(shí)踐結(jié)果。基于這種認(rèn)知，就會(huì)發(fā)現(xiàn)：人民群眾猶如一個(gè)礦藏?zé)o比豐厚的寶庫(kù)，蘊(yùn)藏了巨大的智慧和創(chuàng)造力。只有融入群眾之中，我們的智慧和力量才不會(huì)枯竭；只有依靠人民這座大山，才不會(huì)被各種困難壓倒。

另一方面，必須到群眾中去。唯物史觀不僅肯定人民群眾作為認(rèn)識(shí)來(lái)源的地位，還肯定人民群眾作為認(rèn)識(shí)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)歷史作用。“到群眾中去”就是把政策、理論置身于廣大人民群眾的實(shí)踐中去檢驗(yàn)正確與否。它要求廣大黨員干部虛心向群眾求教，善于從群眾的議論中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、調(diào)整政策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的新思路、新方案；善于發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，探索新形勢(shì)下與群眾緊密結(jié)合、打成一片的新形式、新方法。在邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊改進(jìn)的過(guò)程中，讓群眾看到變化、見(jiàn)到成效，使政策領(lǐng)導(dǎo)的思路更鮮活、更生動(dòng)、更正確、更豐富。

“從群眾中來(lái)”是黨的群眾路線的本源，“到群眾中去”是黨的群眾路線的歸宿，二者有機(jī)統(tǒng)一。這就要求廣大黨員干部既匯集民力、集思廣益，把群眾的感性認(rèn)識(shí)進(jìn)行理論升華，形成初步的路線、方針、政策，又把這些路線、方針、政策運(yùn)用于群眾生活實(shí)際，接受群眾批評(píng)檢驗(yàn)，不斷修改完善。

時(shí)下流行著一種“頂層設(shè)計(jì)”的討論。“頂層設(shè)計(jì)”原是一個(gè)工程學(xué)術(shù)語(yǔ)，作為中央文件新名詞首次出現(xiàn)于中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中。“頂層設(shè)計(jì)”的基本理念是“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”，它代表了一種對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。我認(rèn)為，“頂層設(shè)計(jì)”不失為一種促改革、謀發(fā)展的嘗試思路，施之得當(dāng)能夠有效根治“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的短視行為，但是“頂層設(shè)計(jì)”必須走群眾路線，不能脫離群眾的現(xiàn)實(shí)生活，淪落為漫畫式的游戲設(shè)計(jì)。因此，黨和政府要當(dāng)好人民群眾的“總設(shè)計(jì)師”、“舵手”。“頂層設(shè)計(jì)”必須激發(fā)源自基層的力量，必須考慮群眾利益、群眾感受，吸引他們參與到“頂層設(shè)計(jì)”宏偉藍(lán)圖的具體實(shí)施中來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)“頂層設(shè)計(jì)”與“底層沖動(dòng)”的有機(jī)互動(dòng)。endprint

三、“反四風(fēng)”：群眾路線的當(dāng)下實(shí)踐

群眾路線的最大特色是兩個(gè)統(tǒng)一，即價(jià)值觀確立上“一切為了群眾”與“一切依靠群眾”相統(tǒng)一，方法論落實(shí)上“本源”和“歸宿”相統(tǒng)一。價(jià)值觀和方法論又是有機(jī)統(tǒng)一的，價(jià)值觀為方法論提供價(jià)值導(dǎo)向，方法論是價(jià)值觀的方法落實(shí)，這種統(tǒng)一構(gòu)成了群眾路線特有的人民主體價(jià)值維度。開(kāi)展以“反四風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不僅是群眾路線方法論的學(xué)習(xí)，更重要的是，致力于群眾本位價(jià)值觀的弘揚(yáng)，這在根本精神上與群眾路線的價(jià)值維度是一致的。

“形式主義”的實(shí)質(zhì)是只顧個(gè)人利益，而將群眾拋之腦后的個(gè)人主義價(jià)值觀表現(xiàn)，外化為“知行不一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假”。“官僚主義”是脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。官僚主義是一種長(zhǎng)期存在的、復(fù)雜的歷史現(xiàn)象，其一般特征是領(lǐng)導(dǎo)者脫離實(shí)際，不了解下情，高高在上，貪圖舒適，滿足現(xiàn)狀，做官當(dāng)老爺；飽食終日，無(wú)所作為；遇事推諉，辦事拖拉，不負(fù)責(zé)任；不按客觀規(guī)律辦事，獨(dú)斷專行；講求官樣文章，繁文縟節(jié)；等等。其根本問(wèn)題在于脫離人民群眾，喪失公仆意識(shí)，顛倒了“主人”和“公仆”的關(guān)系，致使與人民群眾的“魚水關(guān)系”會(huì)變成“油水關(guān)系”、“水火關(guān)系”。因此，官僚主義成為人民的大敵、黨的最大威脅，也是“反四風(fēng)”的核心內(nèi)容。享樂(lè)主義危害巨大，它是一種極為低級(jí)趣味的追求，黨員干部如果深陷其中就會(huì)整日觥籌交錯(cuò)、杯盤狼藉、醉生夢(mèng)死，把人民群眾拋之九霄云外。嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損壞了黨同人民群眾的關(guān)系，必須予以堅(jiān)決抵制。奢靡之風(fēng)的最大危害是使人喪失關(guān)懷，喪失斗志。如果黨員干部陷入其中就會(huì)徹底丟掉為人民群眾服務(wù)的精神動(dòng)力，淪落到甘為庸碌、不思進(jìn)取的境地。顯然，奢靡之風(fēng)從根本上偏離了群眾路線的價(jià)值旨?xì)w。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)造成的負(fù)面影響相當(dāng)深刻，甚至成為少數(shù)機(jī)關(guān)和部分黨員干部身上的常見(jiàn)病、多發(fā)病、疑難癥。習(xí)近平總書記尤為強(qiáng)調(diào)“反四風(fēng)”：“因?yàn)檫@‘四風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這‘四風(fēng)有關(guān)，或者說(shuō)是這‘四風(fēng)衍生出來(lái)的。‘四風(fēng)問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。”此外，習(xí)近平總書記曾在多個(gè)場(chǎng)合以不同形式強(qiáng)調(diào)走群眾路線、改善黨的工作作風(fēng)的重要意義。2013年上半年，他提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的12字總要求；2013年7月11日至12日，他在河北正定縣重溫進(jìn)北京前所立六項(xiàng)規(guī)矩，參觀西柏坡，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”的深遠(yuǎn)意義；在湖北考察時(shí)指出，“‘官衙搞得堂皇富麗，我看著不舒服”。

可以說(shuō)，習(xí)近平總書記的一言一行、一舉一動(dòng)都貫穿著群眾路線意識(shí)、人民主體的價(jià)值維度。因此，以“大排查、大檢修、大掃除”、“反四風(fēng)”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也取得了巨大成就：“四風(fēng)”有所減弱，“三公”消費(fèi)日趨合理，整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣也大為改善。但是，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到“反四風(fēng)”、群眾路線教育不能是一時(shí)的熱情，也不會(huì)立竿見(jiàn)影，必須持之以恒，久見(jiàn)實(shí)效。正如習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上所說(shuō)，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。

（作者單位：南京大學(xué)哲學(xué)系）

責(zé)任編輯：戴群英endprint