步入新常態(tài)管理學(xué)的新亮點(diǎn)

?文/程安東

步入新常態(tài)管理學(xué)的新亮點(diǎn)

?文/程安東

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上，不斷深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了較長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)制造產(chǎn)品遍布全球，一大批產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平有很大的提升，人均GDP已超6000美元。盡管仍然是世界發(fā)展中的大國(guó)，而實(shí)際已跨入了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的門檻。社會(huì)事業(yè)也有很大的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，公共服務(wù)日趨完善，社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋……

去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)明顯步入下行趨勢(shì)，終止了連續(xù)多年的兩位數(shù)增長(zhǎng)，回歸常態(tài)運(yùn)行。我認(rèn)為我國(guó)如此龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能保持年增長(zhǎng)7-8%已是世界無(wú)雙的了。盡管面臨許多矛盾和困難，只要堅(jiān)持改革開(kāi)放，“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。新常態(tài)要有新作為、新亮點(diǎn)。

如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)

習(xí)近平同志今年5月指出“從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)適應(yīng)新常態(tài)”，任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)有階段性。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)不變的原則下，要針對(duì)每個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)，制定與其相適應(yīng)的政策、措施和目標(biāo)，在變與不變中前進(jìn)。李克強(qiáng)同志最近明確提出“我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持定力、主動(dòng)作為、不搞經(jīng)濟(jì)刺激、沒(méi)有放松銀根，而是強(qiáng)有力的推進(jìn)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行”。為我們正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)指明了方向。

十一屆三中全會(huì)把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后的1979年至2011年，GDP年平均增速為9.57%，特別是2003-2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)11.6%，2008-2011年也在9.6%的高位運(yùn)行。在快速增長(zhǎng)的同時(shí)也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境透支、分配不公等問(wèn)題，并非是常態(tài)發(fā)展，難于持續(xù)，有悖于長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基本方針。黨的十八

87大以來(lái)糾正“以GDP論英雄”的做法，提出轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率。現(xiàn)在已呈現(xiàn)中高速增長(zhǎng)與中高端發(fā)展的新常態(tài)。以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)已成為新常態(tài)下的共識(shí)。

所以說(shuō)新常態(tài)不是經(jīng)濟(jì)滑坡而是合理回歸。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度型轉(zhuǎn)移到質(zhì)量效益型，從粗放發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間。

新常態(tài)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新特征

影響潛在增長(zhǎng)率的主要因素在變化。首先勞動(dòng)力供給，需求關(guān)系格局在變。高素質(zhì)勞動(dòng)力短缺，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸失去，會(huì)影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展。其次，雖然儲(chǔ)蓄率保持高位但資本市場(chǎng)不完善，資金市場(chǎng)不發(fā)育，貨幣政策存在不穩(wěn)定傾向，企業(yè)投融資難，尤其是小微企業(yè)投融資難，融資成本高的問(wèn)題短時(shí)間內(nèi)難以解決。特別是全要素生產(chǎn)率比較低，競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高，一段時(shí)間的下行趨勢(shì)是難免的。

調(diào)整結(jié)構(gòu)解決產(chǎn)能過(guò)剩需付出代價(jià)。建設(shè)一個(gè)企業(yè)難，要消除一個(gè)企業(yè)更難。不光是經(jīng)濟(jì)損失牽涉到許多社會(huì)問(wèn)題，特別是勞動(dòng)力的分流安置。但要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須動(dòng)刀子。之所以這么說(shuō)，不是所有企業(yè)都能通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級(jí)的。

消除環(huán)境污染需要再投入。況且環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益并非都能同時(shí)得到。環(huán)境治理、生態(tài)改善需要各級(jí)政府承擔(dān)更多的責(zé)任。也是惠民生之舉，勢(shì)在必行。新常態(tài)要求把環(huán)境建設(shè)、保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，絕不能再犧牲生態(tài)環(huán)境求發(fā)展。

充分利用社會(huì)資金，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。支持民企參與國(guó)企的改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促增長(zhǎng)、利公平、惠民生。

大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。知識(shí)與民間資本結(jié)合，發(fā)展小微企業(yè)，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”新浪潮。像上世紀(jì)九十年代“干部下海”“專家興辦民營(yíng)科技企業(yè)”那樣，大有前途。一定能成為創(chuàng)新的生力軍，穩(wěn)增長(zhǎng)的積極力量。更重要的是給所有有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人創(chuàng)造成功的空間，充分體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性。

保持定力、主動(dòng)作為、加速轉(zhuǎn)型。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)內(nèi)需，在重視出口的同時(shí)，積極向消費(fèi)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時(shí)既要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要加大對(duì)教育、科技事業(yè)的投入，推動(dòng)創(chuàng)新工程，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”新態(tài)勢(shì)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，改善宏觀調(diào)控。不搞短期刺激措施，在區(qū)間調(diào)控下，適時(shí)適度的定向調(diào)控，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

城鎮(zhèn)化的潛能將是今后發(fā)展的推動(dòng)力。加快以人為本的城鎮(zhèn)化，推廣就近、就地城鎮(zhèn)化典型，合理解決“空殼村”、“關(guān)門戶”和留守老人、留守兒童問(wèn)題，降低城鎮(zhèn)化的成本。鞏固傳統(tǒng)的家庭文化，促進(jìn)社會(huì)和諧。

總之，常態(tài)化有許多新問(wèn)題要我們解決。正如李克強(qiáng)同志說(shuō)的“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在深層次矛盾凸顯和‘三期疊加’的階段，到爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)候”。只有通過(guò)深化改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特效動(dòng)力，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

新常態(tài)下管理學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題

追求勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)為需求而生產(chǎn)，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率取決于競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須不斷的提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，提高效益。勞動(dòng)生產(chǎn)率是決定性因素。企業(yè)管理就是要制定科學(xué)的工藝流程，充分發(fā)揮每個(gè)工位的效率，減少瓶頸崗位，縮短生產(chǎn)周期。其間組織調(diào)度十分關(guān)鍵，要以分秒計(jì)算工時(shí)。一定意義上講時(shí)間就是勞動(dòng)生產(chǎn)率。

建立人性化的體制和機(jī)制。在生產(chǎn)諸要素中人是第一位的。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中如何發(fā)揮每位勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和聰明才智是個(gè)活的課題，需要靈活機(jī)動(dòng)、無(wú)沖突、無(wú)摩擦高速運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。既要嚴(yán)密又要寬松，使人們把勞動(dòng)當(dāng)成愉快的活動(dòng)，手腳勤快、精神輕松、聚精會(huì)神、忘我的勞動(dòng)。工序間要緊密銜接，你追我趕。

同時(shí)要有合適合理的激勵(lì)機(jī)制，不能干多干少一個(gè)樣。如何來(lái)滿足每個(gè)勞動(dòng)者的成就感、榮譽(yù)感和歸屬感是機(jī)制活與不活的試金石。再苦再累大家也感到“值”是管理者的目標(biāo)。

強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神。我們常講發(fā)揚(yáng)集體主義精神，具體化就是團(tuán)隊(duì)精神。既然大家走到一起來(lái)了，為著一個(gè)目標(biāo)而勞動(dòng)，就應(yīng)該牽起手來(lái)，勁往一個(gè)方向使。而且要相互配合，擰成一股繩。團(tuán)隊(duì)精神是力量的表現(xiàn)，意識(shí)的融合。現(xiàn)實(shí)生活中不僅在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域重要，在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域都需要團(tuán)隊(duì)精神。心往一處想，勁往一處使是辦好一切事情的保證。辦好一個(gè)企業(yè)決策層要有統(tǒng)一的意志和決心；管理層要有靈活實(shí)干步調(diào)一致行動(dòng)，勞動(dòng)群體要有團(tuán)結(jié)協(xié)作“抓鐵有痕、踩石有印”的實(shí)干精神。

情商重于智商。一位優(yōu)秀的現(xiàn)代管理者不僅要有能力，有水平，更重要的是有感情有愛(ài)心。要愛(ài)你的同事，愛(ài)你的員工。對(duì)別人不能只有要求沒(méi)有幫助，要了解人，關(guān)心人，以情動(dòng)人。國(guó)家要建設(shè)和諧社會(huì)，我們就應(yīng)該建立和諧工廠、和諧車間、和諧班組……在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中人只有分工和崗位不同，大家都兄弟般的共事。大家相互重情重義，又交心，每個(gè)人的聰明才智就能充分發(fā)揮出來(lái)。人是有尊嚴(yán)的，人人都需要尊重，尊重會(huì)產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。管理者與被管理者也是合作關(guān)系。合作的紐帶不是金錢而是人心。

正確處理管理層和決策層的關(guān)系。管理者要維護(hù)“老板”的利益。老板就是股東，維護(hù)股東的利益是管理者的第一要?jiǎng)?wù)。國(guó)有企業(yè)是維護(hù)國(guó)家利益，混合所有制企業(yè)是維護(hù)投資者利益，家族企業(yè)和私人企業(yè)是維護(hù)老板利益。要知道所有投資者的利益都與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，維系著國(guó)家利益，也關(guān)系到廣泛就業(yè)，城市人民收入的提高。

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、不清晰。沒(méi)有真正做到?jīng)Q策層與管理層各行其責(zé)，常常相互交叉，責(zé)、權(quán)、利模糊。必須盡快建立職責(zé)分明，各行其是，互不包辦代替的現(xiàn)代企業(yè)制度。

樹(shù)立綠色管理理念。多年的教訓(xùn)是重生產(chǎn)，輕治理，強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致霧霾神州不盡人意的后果。現(xiàn)在國(guó)家把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提上了重要議事日程。所有生產(chǎn)單位都應(yīng)強(qiáng)化法制觀念，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化綠色管理理念。已形成的污染要限期治理達(dá)標(biāo)，絕不增加新的污染源，真正做到廢水、廢氣、廢渣處理不達(dá)標(biāo)不排放，寧可停產(chǎn)也不污染，成為企業(yè)管理的底線。

生產(chǎn)建設(shè)上要切實(shí)做到“三同時(shí)”，就是生產(chǎn)與環(huán)保項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)驗(yàn)收。杜絕新項(xiàng)目新污染。發(fā)展生產(chǎn)是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。如果環(huán)境破壞了，人的健康生活環(huán)境沒(méi)有了，那么這種發(fā)展又有什么意義呢？這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的道理嗎？

充分尊重勞動(dòng)者的作用。建立起人人創(chuàng)新，聯(lián)手創(chuàng)新的機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)創(chuàng)新是我們的短板。要走向強(qiáng)國(guó)之路就要依靠不斷創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新。現(xiàn)在我國(guó)知識(shí)勞動(dòng)者大軍已初具規(guī)模，各自具備了一定的創(chuàng)新能力。專利申請(qǐng)量年年提高，科技成果的轉(zhuǎn)化也在加強(qiáng)。特別是在一些行業(yè)、一些企業(yè)初步建成了創(chuàng)新隊(duì)伍。也出現(xiàn)了像中興、華為、海爾、聯(lián)想這樣一大批創(chuàng)新企業(yè)，技術(shù)進(jìn)步十分明顯。參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)靠勞動(dòng)生產(chǎn)率，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高靠科技進(jìn)步，只有創(chuàng)新才會(huì)有進(jìn)步。在管理中充分安排創(chuàng)新投入，在資金、人力上保證創(chuàng)新工程。而且要有針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，這是我們現(xiàn)代管理中需要改進(jìn)和提高的方面。在物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中管理是總攬全局的，科學(xué)的計(jì)劃，精準(zhǔn)的安排可以調(diào)動(dòng)千軍萬(wàn)馬，是不可替代的。其中還必須強(qiáng)調(diào)的是要充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，重視勞動(dòng)群眾的作用。創(chuàng)造人人都可以創(chuàng)新的空間，形成人人創(chuàng)新的群體力量，將大有作為。

現(xiàn)代管理要注入治理理念

管理往往是單項(xiàng)的，隨著生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和內(nèi)在潛能的變化，必須由單向管理向雙向治理轉(zhuǎn)變。所謂雙向治理，就是要管理者與管理對(duì)象互動(dòng)，形成合力。操作人員知識(shí)化趨勢(shì)催生了勞動(dòng)力的技術(shù)含量。新型勞動(dòng)大軍的主觀能動(dòng)性必須予以充分發(fā)揮。由于生產(chǎn)工具的發(fā)展，智能化勞動(dòng)已成為普遍的要求。體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)常常組合為一體。隨著信息化水平提高，簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位會(huì)越來(lái)越少，況且復(fù)雜勞動(dòng)也被自動(dòng)化智能化了，無(wú)人值守已司空見(jiàn)慣。人們坐在顯示屏前就可以控制生產(chǎn)過(guò)程。這樣就對(duì)管理提出綜合性要求，必須提高管理智能化水平。況且現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù)已是大趨勢(shì)。“小而全”“大而全”的落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已難生存。所以必須改革管理體系，提高綜合治理水平，充分利用社會(huì)分工，提高自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

從國(guó)家層面上重在宏觀管理，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，適時(shí)制定合理的財(cái)政金融政策。搞好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)政策調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，惠民優(yōu)先。對(duì)企業(yè)重在微觀管理，貴在精細(xì)。要根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，適時(shí)調(diào)整發(fā)展思路，制度創(chuàng)新在先。也要有總攬全局的意識(shí)，既要著力完成當(dāng)前的生產(chǎn)任務(wù)，又要規(guī)劃未來(lái)，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)，加強(qiáng)研發(fā)，在競(jìng)爭(zhēng)中縮短產(chǎn)品更新的周期，趕上市場(chǎng)需求的新潮，在市場(chǎng)高價(jià)格時(shí)段推出新產(chǎn)品。

科技在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，管理科學(xué)也應(yīng)提高。現(xiàn)實(shí)生活中，我們常常可以看到由于管理落后造成的重復(fù)建設(shè)，豆腐渣工程，安全事故，假冒偽劣產(chǎn)品……無(wú)疑延緩了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

（作者系陜西省人民政府原省長(zhǎng)）