洛南縣：立足新常態深化區域合作

?文/本刊記者 羅青 胡兵

洛南縣：立足新常態深化區域合作

?文/本刊記者 羅青 胡兵

適應新常態，要有冷靜的心，善于保持定力，遵循規律，不唯速度、著眼長遠；要有理性的心，敢于順勢而為，創新宏觀調控的思路和方式；要有火熱的心，樂于迎難而上，向改革要紅利。

隨著國家“一帶一路”和長江經濟帶建設等系列政策的出臺，適應新常態要求，關天經濟區建設、西部城市的合作日益深化，作為關天經濟區的重要組成部分、商洛市“一體兩翼”具體實施者的洛南縣，在“四大增長區塊”帶動下縣域經濟得到長足發展，充分發揮了政府投資對優化結構的導向作用。

立足新常態 尋找新機遇

洛南縣在推進洛南美、洛南夢實現的歷史進程中，立足新常態、發現新機遇、提出新作為，以項目建設為龍頭，以工業趕超、城鎮跨越、農業強優、旅游突破“四大計劃”為抓手，傾力打造工業園區、城鎮社區、農業園區、旅游景區“四大增長區塊”的新思路，為洛南縣的整體發展提供了更大的空間。

新常態，新發展。洛南縣加大區間調控、定向調控的實施力度，同時注重發揮政府投資對優化結構的導向作用，進一步加大對中小企業創新、傳統產業設備更新、生態環保等方面的支持力度。 截至9月底，全縣實現生產總值69.6億元，增長13.8%；規模以上工業總產值58.25億元，增長39.9%；固定資產投資完成74.2億元，增長36.5%；財政總收入4.77億元，增長17.14%；農村居民人均現金收入5613元，增長14.1%。

齊力打好發展“組合拳”

主動適應新常態，一批企業自主轉型調整的動力增強、步伐加快，出現新興產業發展提速、高耗能產業占比下降、經濟結構調整加快等積極變化，特別是隨著各項改革不斷深化，市場倒逼機制和市場活力進一步顯現，為經濟轉型升級創造了良好環境。

推進項目帶動，增強發展后勁。堅持把項目建設作為拉動經濟發展的重要支撐，大力實施項目帶動戰略，按照招商救命、項目保命、工業旺命“三大救命”對策，政府、企業一齊上，打好組合拳，有力、有效破解資金難、建設難、供地難三大障礙，全力加快項目建設進度。至9月底，計劃實施的100個重點項目完成投資68.76億元，占年度計劃75.3%，26個市級重點項目全部超過計劃進度，完成投資59.63億元；目前，新能源電動汽車、張坪水庫、秦嶺公司技改、恒豐公司硅微粉、二零四所含能材料產業園、硅產業園三期等28個項目建成或完成年度投資任務。

項目帶動 做強工業園區

推進工業趕超，做大工業園區。堅持工業強縣戰略不動搖，堅持擴產增效和納規培育兩手抓，對40戶企業，10戶擬納規企業及主要工業產品新增產能實行縣直部門和工作隊包抓，扎實開展工業生產開門紅、銀企攜手保增長等活動，出臺促銷保產“12條”、貸款貼息獎勵補助等系列促增長的“微刺激”政策措施，縣財政列支300多萬元貼息資金，促成工業企業流動資金貸款1.67億元，有效克服了資金短缺、開產不足等困難。前三季度，全縣規模以上工業企業實現總產值58.25億元、增長39.9%，增加值23.8億元、增長26.1%。31個重點工業項目完成投資27.12億元，博興電子元件加工、龍海能源科技、秦絲家紡絲綢加工等9個重大產業項目建成投產或試產。

洛南縣大力實施城鎮跨越三年計劃，認真落實“一體兩翼”中心城市實施意見，按照依托大西安、跟進大西安、融入大西安的要求，突出地域文化特色，明晰產業發展定位，年內城鎮建設力爭完成投資20億元以上，城鎮化率達51%。目前，“一體兩翼”中心城市十大建設項目和十大城建工程加快推進，完成城鎮建設投資18.8億元，交通項目完成投資4.04億元，縣城繞城公路全線通車，秦唐街建設全面啟動，東城堤路景觀工程路面鋪設完工。

聚力打造洛南“西大門”

整合各方資源，聚力打造洛南“西大門”。加快石門、巡檢省市重點鎮和保安、古城等縣級示范鎮建設，不斷提升產業承載和人口聚集能力，打造優美小鎮。建立“智慧城市、數字城管”理念，不斷創新城鎮管理，健全完善“三城聯創”工作機制，全力實施綠化、亮化、美化、凈化“四大工程”，重點抓好“四清潔”、嚴管示范街創建、“六大整治”和衛生鎮村、園林單位、生態鎮村等系列創建活動。安排小城鎮建設引導資金1000萬元，帶動永豐、石門等重點鎮建設完成投資4.8億元。

推進農業強優，做強農業園區。堅持打好春秋“三大硬仗”，加快“洛豬”、“洛桑”、“洛煙”、“洛果”、“洛薯”五大“洛牌”特色產業發展，以“畜牧產業質量提升工程”、“馬鈴薯產業增效工程”、“烤煙產業增收工程”為重點，全面提升“洛”牌產業發展水平。堅持“引導、鼓勵、扶持、服務”原則，加快土地流轉，培育專業大戶、家庭農場、專業合作社和龍頭企業等新型農業經營主體，推動農業轉型升級。前三季度生豬飼養量124萬頭，出欄68萬頭；桑園科管3.3萬畝，養蠶3.07萬張；新建良種核桃園3.4萬畝，點播4.2萬畝；栽植烤煙10.01萬畝，產值2億元，煙稅4400萬元；種植薯類22.25萬畝。華陽、華塬、食藥用菌等現代農業園區加快建設，保安北灣現代農業園區產2014 12 West China Development品上市。新發展農民專業合作社35個、家庭農場65個，開發無公害農產品基地36萬畝。完成土地開發整理1.7萬畝，新修基本農田8100畝，水利完成投資1.45億元，解決安全飲水1.3萬人。

做大旅游品牌

推進旅游突破，做美旅游景區。以打造“華山夏都、漢字故里、華夏搖籃”旅游品牌為目標，加快實施旅游突破計劃，繪就“三游一星”旅游藍圖。圍繞打造三大特色旅游品牌，大力發展現代服務業，著力做美旅游景區，老君山4A級景區創建加快推進，完成玉皇殿、商業街等景區配套設施建設，完成投資2840萬元；柏峪寺3A級景區創建全面啟動，垂釣園、荷花塘、槐花島景區橋建成，華嚴寺列入陜西省第六批文物保護單位。加快美麗鄉村創建，以鎮所在地為重點，實行工業園區、城鎮社區、農業園區、旅游景區、美麗鄉村“五結合”，打好組合拳，實現整體捆綁推進，加快巡檢街社區等11個秦嶺美麗鄉村創建，力爭全年有3個以上的村通過市級命名。截至9月底，全縣接待各類游客361.32萬人次，實現旅游綜合收入18.42億元，同比分別增長16.7%和21.4%。榮膺“影響世界的中國文化旅游名縣”、“2014中國宜居生態示范縣”榮譽稱號。

自覺遵循新常態下經濟運行規律，既要保持定力、冷靜理性、不急不躁，又要積極主動、精準發力、順勢而為，決不能把新常態片面理解為對經濟調整下滑的“無所作為”，讓經濟“自由落體”。洛南縣抓住擴大有效投資這個穩增長的關鍵，狠抓重大基礎設施、重點產業項目、重要民生工程建設，確保完成年度各項目標任務。