新常態下的西部發展良機

?文/張宏安

新常態下的西部發展良機

?文/張宏安

今年以來，面對增速換擋回落、傳統行業困難增多、各類風險交織顯現的中國經濟運行新情況，許多人心存擔憂：不搞強刺激，經濟會不會出現硬著陸？不踩幾腳油門，經濟會不會“跌跌不休”？筆者通過整理近10年來的中國經濟數據發現，自2012年起，我國GDP增速開始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%，與改革開放30多年來平均10%左右的高速增長相比，我國經濟步入了一種中高速增長為標準的新常態。增速的放緩，意味著我國經濟正發生一系列重大而深刻的變化。

那么新常態的來臨，對于過去長期欠發達的西部地區有何影響？大環境的改變對西部來說意味著什么？如何在這種大環境中來應對，并尋找新的經濟增長引擎，值得我們進行深入的探討。

新常態是發展的必然

正確認識新常態，是把握經濟工作的關鍵。當前世界各國始終處在應對國際金融危機的狀態中，全球經濟已進入到了深度調整的轉型期。在宏觀經濟領域，這種新常態被西方輿論普遍形容為危機之后經濟恢復的緩慢而痛苦的過程。而作為世界經濟的重要組成部分，中國經濟也不可避免地呈現出新常態，這是歷史發展的必然。改革開放30多年來，經歷了高速增長之后，也積累下來很多問題。在過去很長一段時間里，我國經濟一盤棋地追求高速發展，各地相互攀比，形成了“唯GDP論”。 過去那種粗放型的增長模式難以為繼，潛在增長率下降已成必然趨勢和常態。與世界經濟體新常態所表現出的負增長相比，我國經濟新常態則表現為中高速的發展狀態，說明發展的潛力仍然很大，但快速發展的大趨勢不可逆轉。

而這種常態化的整體特征表現為：從速度層面來看，經濟增速換擋回落，從過去10%左右的高速增長轉為7%-8%的中高速增長是其最近基本的特征；從結構層面看，新常態下經濟結構發生全面、深刻的變化，不斷優化升級。第三產業逐步成為產業主體。2013年，我國第三產業增加值占GDP比重達46.1%，首次超過第二產業；從動力層面看，新常態下我國經濟將從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，即過去單純依靠廉價勞動力、資源、土地等低要素成本驅動的發展方式已經難以為繼，必須將發展動力轉換到科技創新上來；從風險層面來看，新常態下必然面臨新的挑戰和各種不確定性的風險。

西部面臨的新機遇和新挑戰

據相關數據統計顯示，陜西省自2010年地區生產總值突破1萬億元大關之后，經濟增速則持續滑落：2010年增長至14.5%，而2011年則下降到13.9%，2012年下降到12.9%，2013年只增長了11%。10月28日，陜西省統計局發布的《2014年前三季度全省國民經濟運行情況》顯示，前三季度經濟跌至個位數，增速為9.7%。放眼全國，不只陜西，整個中西部地區的經濟增長勢頭都在最近一兩年里放緩，而東部雖然相對平穩，但是未見到回升。

長期以來，我國經濟發展雖然一直保持較快的增長速度，但在區域協調發展上還存在著東西部差距較大和不協調的問題，尤其是在經濟增長勢頭上呈現出鮮明的對比，而經濟新常態的大環境下，東西部的發展增速則不再涇渭分明，中西部逐漸開始向東部“靠齊”，這將為西部地區的發展帶來新的機遇。

新常態的非均衡性意味著中西部地區的發展大有潛力可挖，這主要表現在：經濟發展的動力轉換將帶來新的機遇、培育新產業將帶來新機遇。國家推出了新型城鎮化、農田水利、鐵路公路基礎設施建設等刺激政策，加大各種投入，并逐步實現了加工業等由沿海向內陸地區的轉移，一些新的投資熱點很快形成；再者隨著現代服務業的加快發展，特別是消費市場的興起，開拓了發展新的空間；這些都為西部地區的經濟發展提供了強勁的動力和機遇。

然而伴隨機遇的還有新的挑戰，西部地區要在新常態下取得發展與進步則面臨更大的壓力。西部地區擁有豐富的資源，一直以來，西部經濟的增長發展很大程度上來源于其傳統產業（如能源、礦產等產業），而導致西部地區經濟增速大幅下滑的原因也正是傳統產業，其成本大、負擔重、對環境的嚴重惡化等都是阻礙其發展的因素。而新常態要求產業轉型，結構升級，目前西部廣大城鄉基礎設施仍不完善，資金短缺，深加工產業和技術都還不夠，缺乏創新能力，對外開放又受制于地理環境，如何把資金、人才、項目等吸引過去都將成為其發展過程中所面臨的巨大挑戰。而且區域競爭在西部的各個省份之間也會更為激烈，差距也有可能隨之拉大。

尋找西部發展新引擎

在新常態下，欠發達的西部地區還能否在未來的發展過程中保持增速優勢？面對下行壓力，如何積極應對，并在尋找未來的發展中尋找新的增長引擎成為西部地區當前的焦點問題。

首先，要順勢而為，用理性的心態來積極應對。正確認識新常態所存在的機遇和挑戰，既要從思想上做好過“緊日子”的準備，中國經濟增長速度放緩是大勢所趨，過去那種靠資源、環境、吃子孫飯的粗放模式已經不適用，必須想方設法地優化產業結構、提高生產率、開拓創新模式，積極做好規劃；又要在新常態的機遇下建立足夠的信心，要勇于改革創新，通過不斷地改革，充分發揮市場

66在資源配置中的決定性作用，既要鼓勵自主科技創新，又要注意引進和利用世界科技創新的成果。積極主動，千方百計促轉型，調結構。西部地區過去依靠政策進行經濟強刺激的方式正在逐漸降低減少，其被弱化的優勢將再次凸顯，找準自身的定位與潛在優勢，將會在未來的發展中事半功倍。

其次，要從自身優勢中尋找發展新引擎。立足實際，發揮區位優勢，西部地域遼闊，人口眾多，且處于開發的起步階段，不僅消費市場巨大，而且投資市場也存在非常大的潛力；另一方面西部獨特的邊境優勢已形成了“中亞經濟圈”、“中南半島經濟圈”等，利用地緣優勢，可以發展與周邊國家的對外貿易；三是擁有豐富的資源優勢，西部地區能源礦產資源豐富，煤炭、天然氣、鋰、鉑族金屬、水利資源等種類豐富，且空間組合比較理想，發展工業的條件得天獨厚。

不難看出，西部地區的經濟增長優勢和后勁依然很大，關鍵在于國家的政策和投資的傾斜，其工業化、城鎮化加速階段釋放的需求，絲綢之路經濟帶和孟中緬經濟走廊等通道的建設，都將推動經濟發展、產業結構的調整以及貿易的增長，在這些因素的主導支撐下，西部地區的經濟發展今后還將會保持一定的速度，甚至快于東部地區。

(作者系西部大開發雜志社副社長)