試論龍港新城規劃思路和優勢剖析

●吳招盤

試論龍港新城規劃思路和優勢剖析

●吳招盤

浙江省蒼南縣龍港鎮是改革開放的產物，改革開放35年來獲得令人振奮的長足發展。現在，面臨溫州“趕超發展，再創輝煌”的局面，龍港鎮必須充分發揮自身的區位、港口、資源、能源、環境優勢，進行高起點規劃，高水平建設，把龍港新城建成浙江一流、溫州領先的現代化都市區，打造宜商、宜居、宜游、生態的現代濱海城市。

龍港新城 規劃思路 優勢剖析

一、龍港新城的規劃思路

城市空間是城市經濟活動的載體，隨著城市化的發展，城市空間規模和空間結構也發生變化，這些變化影響著城市發展的速度、質量、規模和城市要素的比例關系，也是關系到城市經濟的可持續發展和城市各種關系的和諧穩定運行。因此，對城市空間必須進行科學研究和合理布局。

龍港新城瀕臨蒼南東部沿海，是浙臺（蒼南）經貿合作區的核心區，是蒼南縣實施“雙海雙區”戰略主陣地。新城西起時代大道，東至二期圍墾區，南至崇家岙港區，北至鰲江南岸，規劃總面積為106.8平方公里。

龍港新城功能定位為：以建設區域中心城市和現代化都市區為目標，培育科技、金融、高等和職業教育、創意產業、港區經濟、休閑旅游服務等新型城市功能，增強制造、商貿、物流等傳統城市功能，建成浙江一流、溫州領先的生態工貿濱海城區。

龍港新城共有五個區塊：中央商務區、產業集聚區、港口經濟區、現代農業綜合區和新城拓展區。

1.中央商務區。規劃面積18.6平方公里，是今后鰲江流域中心城市的核心，具有行政、商務、金融、居住、會展、體育、文化等城市功能。

2.產業集聚區。規劃面積12.1平方公里，集中布置在圍墾區的南部，與港口經濟區相鄰。產業布局應有臨港產業、新興產業和高科技產業，建設方式以蘇州、新加坡工業園為借鑒，注重文化教育和休閑娛樂的配套建設。產業集聚園建設將體現功能的復合，滿足生產、生活的需求，以筑巢引鳳、筑巢“留”鳳，促進產業轉型升級。

3.現代農業綜合區。規劃面積3平方公里，位于中央商務區和產業集聚區之間，以“高端化、產業化、現代化”為路徑，發展精品農業、都市旅游農業、生態農業和休閑觀光農業，著力提升核心競爭力和區域影響力，與中心湖融為一體，構成龍港新城的“綠心”和“綠肺”，成為龍港新城的景觀休閑核心。

4.港口經濟區。規劃面積4平方公里，位于北嶺山東北部，琵琶山西南部，包括中心漁港、巴曹商港和崇家岙港區。港口經濟區以港口為依托，積極發展現代港口物流產業，培育新型裝備制造業；積極發展遠洋漁業、漁業深加工和集散地，以及相關配套服務產業。其中，崇家岙港區泊位岸線總長2.5KM，可建成2～3萬噸的散貨和集裝箱泊位碼頭若干個。該港區經隧道、跨海橋梁，與龍港新城的世紀大道貫通，與產業集聚區連成一體，形成蒼南、平陽、泰順三縣唯一的出海港口。港口經濟區以高水準的“海洋文化”和“漁文化”為主題，融合人文歷史、港口景觀、親水綠地，集海洋文化、海鮮特色餐飲、旅游服務于一體，成為市民、游客、企業積極參與的“全天候”、“不夜城”式濱水公共活動中心。

5.龍港新城拓展區。規劃面積30平方公里，指現在圍墾區的東面，屬于二期圍墾區，是今后龍港城市發展的備用地，目前正在編制圍墾規劃。該區塊將在北側按半島或全島形式圍成5～8平方公里的高級商務住宅區，海水可在區域內穿過，將來成為游艇碼頭的高檔住宅區。在南側圍成20多平方公里的產業集聚區，作為今后現代化產業和物流用地。

二、龍港新城的優勢剖析

城市優勢是城市得以形成的重要條件，城市獨特優勢是城市實現跨越式發展的重要條件。城市優勢越多，城市經濟發展就越快；相反，城市劣勢的存在，則制約了城市的發展。

城市優勢，包括區位優勢、港口優勢、交通優勢、人口密集優勢、產業集聚優勢、資源能源優勢、環境優勢、生態優勢，都是城市可持續發展的重要條件。

1.區位優勢。龍港新城位于我國東南沿海，是溫州市與福州市之間的重要節點，是浙江省城鎮體系規劃中鰲江流域中心城市的核心區。貫穿新城的甬臺溫高速復線和220省道與規劃中的龍麗溫高速有機串聯。再加上新城與溫州機場和臺灣基隆港的毗鄰關系，形成了突出的區位優勢，擁有了極為便利的交通條件。

2.港口優勢。龍港新城擁有崇家岙、巴曹兩個港區，是蒼南、平陽、泰順三縣的唯一萬噸級以上的出海通道，可建成2～3萬噸的散貨、集裝箱港區和客運碼頭。經過隧道、高架橋梁與龍港新城的世紀大道貫通，與產業集聚區連成一體，有利于龍港新區發展臨港產業，發展城市物流業。

3.資源優勢。江南海涂圍墾工程從2007年6月開工建設至2013年7月完工，歷時6年多，在省、市、縣各級相關部門的大力支持和參建各方的艱苦努力下，終于使滄海變成了桑田，為蒼南縣新增了4.34萬畝土地，極大地拓展了城市的發展空間，成為蒼南縣新一輪經濟發展的增長點，在蒼南縣水利建設史上寫上了光輝的一頁。2011年，在省重點圍墾工程建設考核中，被評為先進單位。圍區開始吹填建設龍港新城。

龍港新城一期圍墾區30平方公里，其中7000畝已經取得海域使用證，2.4萬畝已獲國家海洋局批準農業用海轉為建設用海。自2012年以來開始吹填，2013年可完成吹填，并同步進行軟基處理。經處理后每平方米土地承載力達到5～8噸，滿足工程建設的需要。同時二期圍墾區32平方公里已進入前期工作，預計2015年可開工圍墾，土地資源優勢明顯。

4.能源優勢。在建的華潤浙江蒼南發電廠位于巴曹港區，建設規模為6×100萬千瓦超臨界燃煤發電機組，總投資240億元，建成后將給龍港新城的發展提供可靠能源保障，同時電廠對新城連片集中供熱，提供清潔能源，生產成本大為降低。

5.環境優勢。龍港新城擁有廣闊的發展腹地和產業、人口集聚基礎好，其周圍有錢庫、金鄉、宜山等工業重鎮，人口達60萬，為龍港新城產業和人口集聚提供了強大的動力。同時作為鰲江流域中心城市核心區，輻射平陽、泰順縣及福建省福鼎市，發展空間潛力巨大。

經濟優勢是經濟發展的有利條件，經濟優勢越突出，實現經濟發展的目標的可能性就越大。在諸多經濟優勢中，區位優勢是很重要的，龍港新城位居我國東南沿海的上海經濟區與海西經濟區的中部，受兩大經濟區的雙重輻射作用。我國東南沿海地區是我國經濟的發達地帶，特別是港口城市，集聚了大量資本、技術、信息、人才，而人才、資本、技術、機制正是經濟騰飛最重要的要素。

土地資源、能源和環境優勢在發展經濟中同樣重要，有土地優勢，能承接大項目、大工程，特別在經濟發達的沿海城鎮，如能提供相對優惠地價的土地，招商引資和招商引智都會取得豐碩成果，再加上充足的能源，優良的環境，將是理想的投資發展濱海城市，前途無量！

[1] 陳友華.城市規劃概論[M].上海:上海科學技術文獻出版社，2000

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（作者單位：蒼南縣龍港新城開發建設管理委員會 浙江蒼南 325800）

（責編：李雪）

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1004-4914（2014）03-181-02