文化旅游名鎮的用地控制‐以洋縣華陽古鎮為案例

劉 琳

（陜西金城綠景城市規劃設計有限公司 陜西 西安 710065）

引言

目前廣大鄉鎮正成為旅游新熱點，鄉鎮旅游發展已具有較大產業規模。盡管增長速度快，市場潛力大,發展前景好,但鄉鎮旅游總體發展水平不高,基本上還處于初級階段；陜西省旅游局近期推出了陜西“文化古鎮之旅”，將陜西31個文化古鎮納入陜西旅游的新線路和新產品，此舉旨在進一步宣傳推廣陜西歷史街區和古鎮文化。華陽古鎮作為 31個文化古鎮之一，擁有悠久的歷史文化和保存較好的眾多遺跡，包括：戲樓、老街、古塔、衙門、客棧等明清建筑，是陜南較為完好的明清時期古鎮風貌。本次規劃以“統籌相關規劃、堅持整體協調、傳承歷史與保護生態、堅持人文關懷和人地和諧、堅持可操作性”為設計理念，著力將華陽古鎮打造為：“以良好的山水生態環境和人文景觀為發展基礎，以豐富多彩的公共服務設施為休閑平臺，以便捷的交通、健康的環境、良好的安全保障和友好的鎮區文化為支撐，以獨具特色的文化為魅力的特色城鎮”。總體形象定位為“千年古船城，秦嶺第一鎮”。（見圖1）

1 項目概況

華陽鎮位于陜西省漢中市洋縣境內，地處秦嶺南麓的山區小盆地中，全鎮總面積約為561平方公里，是秦嶺南坡腹地的中心城鎮。本次規劃的范圍位于華陽鎮鎮區，總面積約為98.73公頃（包括部分的水域用地和濱水的風景林地）。其中城鎮建設用地為91.26公頃，其他水域為8.45公頃。

圖1 華陽鎮鳥瞰圖

2 設計原則

2.1 強化城鎮特色分區：將該鎮分為生態居住區，旅游綜合服務區、古街觀光區、生態休閑度假區、佛教養生度假區、古堡展示區等富有特色的分區；

2.2 構筑城鎮意象系統：通過建立公共綠地、沿街水系、濱河綠化景觀帶等城鎮意象要素系統，在華陽市民及外來訪客的記憶中留下關于華陽的鮮明印象。

2.3 延續城鎮山水格局：華陽古鎮“三山并峙、兩河并流、負陰抱陽、背山面水”，“山水”和“城”完美結合，規劃嘗試將古人“山水城”的哲學理念繼續延續，通過對水的進一步挖掘，塑造新的城鎮山水格局。

2.4 強化城鎮綠地系統：建立城鎮公共綠地、小區級公共綠地、組團級公共綠地，完善綠地系統，改善城鎮生態環境。

2.5 強化城鎮水環境特色：梳理城鎮水系，建立兩級水系和河道系統。

2.6 建立城鎮公共活動領域圈與廣場系統：根據不同領域的自然、文化及功能特征，組織豐富的城鎮公共活動，增強城鎮的吸引力。

2.7 引導城鎮街道景觀建設：根據主要城鎮道路的性質對城鎮道路景觀分類。其中華陽街為主要的生活性主干道，應加強建筑景觀、人文景觀及自然景觀的相互融合。

3 總體用地布局

總體規劃結構為四軸四心、分層分片、新舊制宜、虛實貫穿。（見圖2）

圖2 洋縣華陽鎮重點區域控制性詳細規劃

古街觀光區：位于兩河交匯的黃金地段，以商業、居住用地為主。為華陽古鎮的核心景區。

中心商貿區：位于兩水街以北，長保街以南的區域，依托優勢及古街區、古塔遺址等，發展以商業金融等為旅游服務設置配套的商業。

生活中心區：位于長保街以北，縣壩路以南的區域，依托優越的交通優勢及東岳廟、中小學、醫院、客運站、鎮政府等配套資源帶動城鎮北部的發展。

佛教文化展示區：位于規劃區的北部，結合該地塊背山面水的優越自然環境，并依托三臺寺發展以佛教文化為主的商業服務設施。

城鎮綠心：位于東水河和酉水河交匯處東側，緊鄰兩條水系，城鎮綠心包括山體公園和濕地公園。

安置區：位于包括象鼻山安置區和羅家壩安置區。結合該地段優越的自然生態條件，以布置一類居住用地為主，營造生態、環境與文化完美結合的生態居安置住區。

外圍區：以旅游景點和休閑度假為主，包括：朱鹮觀賞園、陜南珍惜盆景植物園、自駕車基地等。

4 各類用地布局

1）居住用地

居住用地面積為34.87公頃，總人口容量為6500人，分為四種主要的居住類型：高尚生態居住區（一類居住用地）、安置區（村民安置用地）、古民居居住區、其他居住區配套公共服務設施

2）行政管理用地規劃

行政辦公用地2.24公頃，占城鎮建設用地的1.35%，人均用地2.07平方米。規劃通過土地置換等方式對現有行政辦公用地進行搬遷安置，將原有華陽鎮政府及其它行政辦公用地進行整合，在規劃區生活中心區華陽南街北段西側進行集中設置，形成城鎮的生活服務中心。

3）商業金融用地規劃

商業金融用地 19.93公頃，占城鎮建設用地的 11.98%，人均用地18.43平方米。形成“城鎮級、片區級、小區級”三級商業服務中心體系。

4）文體科技用地規劃

文化娛樂用地 50.46公頃，占城鎮建設用地的 30.33%，人均用地46.66平方米。華陽鎮為歷史文化名鎮，且以旅游產業為主要產業，所以文體科技占建設用地比較較大。形成“片區級 — 小區級”兩級城鎮文化娛樂設施體系。

5）醫療保健規劃

醫療衛生用地0.59公頃，占城鎮建設用地的0.35%，人均用地0.55平方米。

6）教育機構用地規劃

科研教育用地2.47公頃，占城鎮建設用地的1.48%，人均用地2.28平方米。根據規劃范圍的人口規模和分布，華陽鎮內設置中學1所，小學1所，幼托1所。

7）市場用地規劃

隨著華陽鎮經濟的發展和洋縣中心地位的加強，物資的交流、集散成為重要的經濟活動，市場用地成為重要的公共服務設施，規劃1處市場用地，位于華陽北街北段，占地面積0.39公頃。

8）廣場用地規劃

結合華陽鎮的商業中心區及步行街，以及濱河綠帶布置廣場。既可提供公共開敞空間，又可很好的組織人車分流。廣場面積為：5.55公頃占建設用地面積的3.34%。

9）綠地規劃

規劃公共綠地26.71公頃，占規劃建設用地的16.15%，形成“生態綠面+綠色通廊+點狀綠化”的綠化網絡系統。

5 結語

華陽古鎮作為陜西文化旅游名鎮的代表之一，其自身自然生態優越、歷史文化悠久、社會人文內涵豐富，為該鎮的旅游發展奠定了堅實的基礎，同時結合合理、科學的規劃、扎實穩固的政府策略引導和形式多樣的招商引資方式，共同將華陽鎮塑造為陜西乃至全國的旅游文化名鎮。