山西省出臺《關于促進地理信息產業發展的實施意見》

山西省出臺《關于促進地理信息產業發展的實施意見》

本刊訊 記者杜永剛報道，為了加快推進山西省地理信息產業發展，根據《國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見》，近日山西省印發《山西省人民政府辦公廳關于促進地理信息產業發展的實施意見》（晉政辦發〔2014〕69號）。《意見》共分4部分16條，明確提出了山西省發展地理信息產業的總體要求、發展目標和發展重點，并就優化產業發展環境、健全產業發展保障體系等提出了具體要求。

《意見》指出，地理信息產業是以現代測繪和地理信息系統、遙感、衛星導航定位等技術為基礎，以地理信息開發利用為核心，從事地理信息獲取、處理、應用的高技術服務業，是戰略性新興產業的重要組成部分，具有科技含量高、環境污染少、產業鏈長、關聯度大、市場前景廣闊、吸納就業能力強等特點。大力發展地理信息產業，對實現科學發展、維護國家安全、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生等都具有重要意義。

《意見》提出，要積極把握山西建設國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的歷史機遇，加大對地理信息產業的扶持和培育力度，以產業集聚發展為重點、地理信息資源開發利用為核心、突破關鍵核心技術為切入點，不斷提升自主創新能力，加快開發地理信息資源及技術服務產品，提高地理信息應用水平，把地理信息產業培育成山西省戰略性新興產業的重要組成部分。

《意見》強調，要完善產業體系，引進、扶持若干個實力雄厚、競爭力強的地理信息產業龍頭企業，培育一批體制機制靈活、創新能力較強、運營模式先進的地理信息增值開發中小型企業，帶動創業就業形成涵蓋裝備制造、軟件研發、系統集成和地理信息獲取、處理、應用、服務的完整產業鏈，建成一個特色鮮明、輻射帶動和聚集作用強的省級地理信息產業園。《意見》還強調，山西省地理信息產業的發展重點：一是積極推進產業發展平臺體系建設；二是加快提升遙感影像數據獲取和處理能力；三是大力發展衛星導航定位與位置服務；四是著力發展地理信息技術裝備制造業；五是深化地理信息資源開發應用；六是促進產業集群化發展。《意見》就優化產業發展環境提出四點具體要求：

一是要加大財稅金融支持力度。各級政府在相關專項資金分配和使用時，要支持地理信息獲取、處理、應用、出版等產業發展的關鍵環節。進一步加大對公益性地理信息產品生產的投入力度，推動地理信息企業產品在政府采購及投資項目中的應用。將地理信息產業納入戰略性新興產業和高新技術產業等發展規劃，統籌科技研發、成果轉化等專項資金，大力支持地理信息企業技術自主創新和產業化。落實稅收優惠政策，加大融資信貸支持。

二是引導、支持企業做大做強。引進和培育一批擁有自主知識產權和品牌、掌握核心技術、引領作用強的地理信息龍頭骨干企業，支持企業通過并購、參股等方式進入地理信息產業，鼓勵地理信息企業兼并、重組、聯合，優化資源配置，擴大企業規模。依托地理信息示范工程項目，建設具有國際影響力、特色鮮明的地理信息應用服務示范基地，扶持地理信息技術服務和產品研發企業。鼓勵和支持地理信息企業實施“走出去”戰略，開拓國內外市場。鼓勵地理信息企業輸出地理信息產品、服務、技術、裝備和標準，承攬國際外包業務。

三是推進地理信息科技創新。鼓勵、引導和支持高等院校、科研機構和企事業單位加強產、學、研、用協同創新，共建院士工作站、重點實驗室以及工程技術中心、技術研發中心等科技創新平臺，聯合開展科技攻關，加快科技創新成果孵化、轉化和產業化。鼓勵、引導和支持測繪地理信息企業、單位建立地理信息產業技術創新聯盟，大力研發地理信息軟件平臺和系統集成產品。擴大地理信息企業之間的合作與交流，著力推介國內外地理信息新技術、新產品、新應用。

四是強化人才隊伍建設。加大地理信息高層次人才的引進培養選拔力度，全面落實高層次人才優惠政策，支持高層次人才申報“萬人計劃”、“千人計劃”、“百人計劃”、高端創新型人才培養引進工程、新興產業領軍人才培育工程、創新團隊等各類重大人才工程。

《意見》要求，要健全產業發展保障體系。一是健全政策法規體系。建立健全促進地理信息產業發展的數據獲取、加工處理、交換共享、應用服務、市場準入、產權保護、信息安全保密、質量管理、市場管理等政策法規。編制地理信息產業發展規劃，完善地理信息技術標準，健全地理信息產業標準體系。二是規范地理信息市場秩序。依法規范地理信息項目的招投標，加大項目合同履約監管，維護有關權益人的合法權益。依法查處非法獲取、處理、提供、應用地理信息數據和非法出版、不正當競爭等行為，維護公平開放、競爭有序的市場秩序。完善涉密地理信息分發與應用跟蹤機制，加強互聯網地圖的監管，加大對涉外地理信息合作項目及其使用涉密地理信息成果的監管，嚴厲打擊境外組織和個人非法獲取、處理地理信息的行為。三是推進地理信息資源共享利用。建立適應產業發展的地理信息交換共享機制，搭建省、市、縣地理信息交換和共享平臺，有效整合各部門地理信息資源，避免重復建設和資源浪費。加強全省航空航天遙感影像獲取、處理和分發服務的統一管理，進一步完善全省地理信息資源目錄系統建設和推廣應用。加強軍地測繪地理信息深度融合發展，服務國家安全，推進地理信息社會化應用。四是加強組織領導和工作協調。由山西省測繪地理信息局會同省發改委、省經信委、省財政廳等部門，建立促進地理信息產業發展工作協調機制，協調解決產業發展重大問題，落實產業發展政策措施，指導全省地理信息產業發展工作。