電網(wǎng)抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理

占志峰，張敏玲

(廣東電網(wǎng)公司湛江供電局，廣東 湛江 524002)

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電網(wǎng)抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理

占志峰，張敏玲

(廣東電網(wǎng)公司湛江供電局，廣東 湛江 524002)

分析了近年來(lái)典型臺(tái)風(fēng)對(duì)粵西電網(wǎng)造成的影響，總結(jié)了粵西各供電局抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作的現(xiàn)狀，指出電力系統(tǒng)在防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作方面存在的主要問(wèn)題及相應(yīng)的解決思路，并就相關(guān)專業(yè)預(yù)控工作提出了一些具體措施。

臺(tái)風(fēng)；應(yīng)急預(yù)案；預(yù)警；應(yīng)急管理

湛江、茂名、陽(yáng)江3市是夏秋季節(jié)廣東省遭受臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害極為頻繁的地區(qū)，每年都會(huì)因遭受臺(tái)風(fēng)襲擊而造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作被粵西各供電局視為年度工作的重中之重。

1 臺(tái)風(fēng)登陸粵西沿海的規(guī)律

對(duì)氣象資料的研究表明，登陸和影響粵西地區(qū)的臺(tái)風(fēng)有以下特點(diǎn)：

(1) 影響廣東省的臺(tái)風(fēng)中有64 %的登陸地點(diǎn)在廣東境內(nèi)，且以粵西沿海(湛江徐聞至陽(yáng)江陽(yáng)東)的比例最大；

(2) 每年4-11月均有臺(tái)風(fēng)登陸粵西地區(qū)，其中7-9月是臺(tái)風(fēng)登陸的高峰期，約占全年總數(shù)的80 %；

(3) 臺(tái)風(fēng)在凌晨(00：00—07：00)登陸頻率最高，臺(tái)風(fēng)登陸后往往伴隨著大范圍的強(qiáng)降雨過(guò)程，影響時(shí)間約24 h。

2 臺(tái)風(fēng)對(duì)粵西電網(wǎng)的影響

由于歷史原因，粵西電網(wǎng)各種電壓等級(jí)的舊線路桿塔的抗風(fēng)能力普遍偏低，若出現(xiàn)12級(jí)及以上臺(tái)風(fēng)，線路桿塔就可能倒塌，造成局部電網(wǎng)解列或大面積停電。如建國(guó)以來(lái)在粵西登陸的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)——9615號(hào)臺(tái)風(fēng)“Sally”(登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力超過(guò)12級(jí)，風(fēng)速高達(dá)61 m/s，風(fēng)暴持續(xù)4 h)就曾重創(chuàng)湛江電網(wǎng)，造成湛江35 kV及以上輸電線路共倒塌桿塔61基，包括220 kV線路倒塌桿塔35基(其中鐵塔30基)，110 kV線路倒塌桿塔22基(其中鐵塔8基)，導(dǎo)致整個(gè)湛江電網(wǎng)癱瘓。

近年來(lái)在粵西地區(qū)登陸的臺(tái)風(fēng)“派比安”、“黑格比”、“燦都”、“巨爵”、“凡比亞”、“納莎”均給當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)造成了巨大的影響。2008-09-24T06：45，在茂名市電白縣陳村鎮(zhèn)登陸的0814號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“黑格比”，以15級(jí)的最大風(fēng)力正面吹襲粵西地區(qū)，使得粵西電網(wǎng)負(fù)荷下降到年度最低。

從23日晚至25日止，臺(tái)風(fēng)“黑格比”造成粵西地區(qū)10 kV以上線路共416條跳閘。臺(tái)風(fēng)期間跳閘情況統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 臺(tái)風(fēng)“黑格比”影響期間跳閘情況 條次

3 應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

3.1 思想上高度重視

粵西地區(qū)每年都會(huì)多次遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)正面襲擊，廣東電網(wǎng)公司要求各地市供電局從領(lǐng)導(dǎo)到一線員工全局動(dòng)員，將抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作作為頭等大事來(lái)抓。近年來(lái)，粵西各供電局以保障公眾和員工生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，狠抓應(yīng)急管理責(zé)任制的落實(shí)，全面加強(qiáng)了電網(wǎng)抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作，最大限度地降低了臺(tái)風(fēng)造成的損失，保障了粵西地區(qū)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 基本形成應(yīng)急預(yù)案體系

2005年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布了電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)編制的《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電應(yīng)急預(yù)案》，電力應(yīng)急管理工作開(kāi)始起步，南方電網(wǎng)公司隨后要求下屬各級(jí)供電系統(tǒng)都要建立相應(yīng)的電力應(yīng)急機(jī)制。粵西各供電局積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，按規(guī)范陸續(xù)編制了《電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《抗臺(tái)風(fēng)(地震)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案》等一系列應(yīng)急管理預(yù)案。同時(shí)，粵西各供電局下屬的各部門都編制了相應(yīng)的《防臺(tái)風(fēng)工作預(yù)案》，使得防臺(tái)風(fēng)工作逐步細(xì)化，針對(duì)性更強(qiáng)。截至2007年，粵西各供電局基本形成了在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害情況下的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，促進(jìn)了防風(fēng)防汛工作制度化、規(guī)范化，極大地提高了防風(fēng)防汛指揮及處置能力。

3.3 積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練

粵西各供電局各部門、各班組每年都會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)組織防臺(tái)風(fēng)、防大面積停電等應(yīng)急預(yù)案的演練。通過(guò)反復(fù)的實(shí)戰(zhàn)演練，保證了抗擊臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)急管理工作的可靠、高效、有序進(jìn)行。如湛江供電局變電部下屬各變電站每年都進(jìn)行1次抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，每次演練時(shí)部門領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)下站監(jiān)督，全站所有人員都會(huì)到崗參演，做到了“人人有職責(zé)，事事有程序”，充分營(yíng)造了演習(xí)的真實(shí)性氛圍，取得了良好的效果。

4 存在的問(wèn)題和解決思路

根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況分析，粵西電網(wǎng)抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作僅僅處于起步階段，某些方面與電力安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的目標(biāo)仍存在較大差距，還不是最科學(xué)的應(yīng)急管理。目前應(yīng)急管理工作的流程如圖1所示。

圖1 應(yīng)急管理工作流程

目前粵西地區(qū)電網(wǎng)抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作主要存在如下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

4.1 預(yù)警和預(yù)防工作重視不夠

一些管理單位將抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作的重點(diǎn)放在電力安全事故發(fā)生后的應(yīng)急救援上，將反事故措施當(dāng)作應(yīng)急預(yù)案，并且各級(jí)預(yù)案都偏向于對(duì)緊急情況下電網(wǎng)運(yùn)行方式的調(diào)整，內(nèi)容大而化之，缺少對(duì)事前防控工作的細(xì)節(jié)性指導(dǎo)。

供電局應(yīng)該更加重視事故預(yù)警、預(yù)防性檢查、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及評(píng)估改進(jìn)等環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)氣象預(yù)警信號(hào)和天氣動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)信息的監(jiān)測(cè)，密切與市“三防”指揮部、省公司安監(jiān)部溝通，及時(shí)通過(guò)文件、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站、電話、傳真等渠道獲取最新氣象、水文信息，并通過(guò)電話、電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)(SCADA/EMS)獲取即時(shí)電網(wǎng)運(yùn)行信息。

4.2 信息報(bào)送不科學(xué)

經(jīng)驗(yàn)表明，在臺(tái)風(fēng)造成倒桿、跳閘等緊急情況后，經(jīng)常出現(xiàn)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確、信息報(bào)送不及時(shí)的情況。大量的信息堵塞，嚴(yán)重影響了防臺(tái)風(fēng)指揮中心工作的跟進(jìn)。

各供電局應(yīng)該優(yōu)化臺(tái)風(fēng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送流程，簡(jiǎn)化報(bào)表類別、內(nèi)容，減輕一線員工的工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)拓寬信息交互路徑，通過(guò)完善“應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)”、“臺(tái)風(fēng)應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”來(lái)建立快速交互通道。

4.3 應(yīng)急技能培訓(xùn)力度不足

雖然全體員工在思想上高度重視抗擊臺(tái)風(fēng)的工作，但電力應(yīng)急知識(shí)尚未普及，各級(jí)人員對(duì)電力應(yīng)急管理工作的概念模糊，對(duì)應(yīng)急管理工作的原則和內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)電力應(yīng)急管理工作在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位。

各供電局只有進(jìn)一步抓好應(yīng)急預(yù)案體系的宣傳和培訓(xùn)，讓員工對(duì)預(yù)案的內(nèi)容了如指掌，才能在關(guān)鍵時(shí)刻“來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，達(dá)到預(yù)期目的。

4.4 貼近實(shí)戰(zhàn)的聯(lián)合演練缺乏

雖然各供電局每年都開(kāi)展各種預(yù)案的演練，但多限于單部門或少數(shù)幾個(gè)相關(guān)部門的聯(lián)合演練，而不是真正“全民皆兵”的協(xié)同作戰(zhàn)，難以達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、提高能力、完善預(yù)案的目的。并且，某些部門開(kāi)展的應(yīng)急演練深度不夠，流于形式，達(dá)不到應(yīng)急處置的效果。因此，粵西各供電局內(nèi)各部門甚至各供電局之間應(yīng)該增進(jìn)協(xié)同，確保應(yīng)急演練的科學(xué)性和有效性，使得在臺(tái)風(fēng)來(lái)襲時(shí)真正做到“統(tǒng)一指揮、合理分工、有序組織”。

5 事前預(yù)控措施

在抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作過(guò)程中，事前預(yù)防的作用和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事后的應(yīng)急處理。粵西各供電局通過(guò)總結(jié)多年的工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)專業(yè)提出了一些具體預(yù)控措施。

5.1 電網(wǎng)調(diào)度

(1) 加強(qiáng)電壓調(diào)控，根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷變化和設(shè)備跳閘情況，及時(shí)調(diào)控電壓，保證電壓在安全范圍內(nèi)。

(2) 加強(qiáng)對(duì)低頻低壓減載裝置、高周減負(fù)荷裝置的切換監(jiān)控，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整。

(3) 加強(qiáng)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案的優(yōu)化并安排演練，做好電網(wǎng)恢復(fù)的準(zhǔn)備工作。

5.2 變電運(yùn)行

(1) 對(duì)所有無(wú)人值班站派人值守，全面檢查站用和個(gè)人用的通訊工具，保證通訊暢通。

(2) 全面檢查直流系統(tǒng)、事故照明系統(tǒng)、應(yīng)急燈等應(yīng)急裝置以及各種備品，確保其狀態(tài)良好和數(shù)量足夠。

(3) 檢查各站的二次壓板投退情況，確保保護(hù)正確投入。將微機(jī)保護(hù)和故障錄波器的時(shí)鐘調(diào)整統(tǒng)一，檢查打印機(jī)，備足打印紙。

(4) 清理站內(nèi)場(chǎng)地雜物，確保所有場(chǎng)地端子箱、機(jī)構(gòu)箱的箱體、箱門鎖好，場(chǎng)地排水系統(tǒng)暢通。

(5) 由于臺(tái)風(fēng)來(lái)襲期間，絕大多數(shù)故障為10 kV線路單相接地或相間短路，因此要針對(duì)這一類故障專門進(jìn)行演練。

5.3 重要用戶的用電檢查

各供電局市場(chǎng)營(yíng)銷部應(yīng)協(xié)助重要用戶做好臺(tái)風(fēng)期間的保供電工作，穩(wěn)定系統(tǒng)負(fù)荷；要對(duì)重要用戶情況進(jìn)行梳理，落實(shí)重要用戶供電的技術(shù)安全措施，盡最大可能減小停電對(duì)社會(huì)造成的影響。

重點(diǎn)關(guān)注重要用戶存在的供電電源、應(yīng)急自備電源、應(yīng)急發(fā)電設(shè)備接入裝置配置不合格等突出問(wèn)題，根據(jù)“一戶一策”原則，針對(duì)重要用戶的特點(diǎn)和自身情況，制定有針對(duì)性的應(yīng)急供電保障方案。

6 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)臺(tái)風(fēng)登陸的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，臺(tái)風(fēng)季節(jié)有延長(zhǎng)的趨勢(shì)，防臺(tái)風(fēng)的工作難度將進(jìn)一步加大。粵西電網(wǎng)面對(duì)嚴(yán)峻的保供電考驗(yàn)，必須重視預(yù)控措施的落實(shí)，因地制宜地建設(shè)和完善抗擊臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理工作體系。

1 呼士召，陳 鋼，周 巍，等．“韋森特”臺(tái)風(fēng)期間廣東電網(wǎng)調(diào)度應(yīng)急處理及反思[J]．廣東電力，2013(6)．

2 吳長(zhǎng)浩．增強(qiáng)配電網(wǎng)抗“臺(tái)風(fēng)”能力的幾點(diǎn)建議[J]．電力安全技術(shù)，2013(6)．

3 陳 安．應(yīng)急管理的機(jī)理體系[J]．安全，2007(6)．

4 周中秋．臺(tái)風(fēng)對(duì)配電網(wǎng)的影響和防御對(duì)策[J]．廣東電力，2009(5)．

5 陳 山，曹傳保．9615號(hào)臺(tái)風(fēng)造成桿塔倒塌原因初探[J]．廣東電力，1997(2)．

6 陳 輝，張小濤，卜 榮．抗擊臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”、“海葵”工作啟示[J]．電力安全技術(shù)，2013(9)．

2014-08-12。

占志峰(1981-)，男，工程師，主要從事電網(wǎng)建設(shè)、變電運(yùn)行工作，email：846010688@qq．com。

張敏玲(1984-)，女，助理工程師，主要從事電網(wǎng)安全管理有關(guān)工作。