固安樣板：緊握市場之手，共贏崛起之路

■本刊記者/韓正坤特約記者/馬卉

今年3 月，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》對外公布，公共表達平臺上對于城市群孵育和縣域經(jīng)濟的討論愈發(fā)熱烈，其中就包括對近些年崛起的“固安樣板”的研究和討論，其內(nèi)容不乏產(chǎn)業(yè)升級模式、產(chǎn)城融合模式、政府與企業(yè)合作模式等。近日，本刊記者來到固安，見到了固安縣常務副縣長肖建忠，說起產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設肖建忠如數(shù)家珍。

記者：面對京津冀協(xié)同發(fā)展，如何把握固安經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來？

肖建忠（固安縣常務副縣長）：

我認為，第一，京津冀協(xié)同發(fā)展意味著全國新一輪經(jīng)濟高速發(fā)展的引擎已經(jīng)發(fā)動。第二，固安在大北京經(jīng)濟區(qū)的核心位置，而且面臨著其他的發(fā)展機遇，隨著北京經(jīng)濟向南發(fā)展，北京把世界最大的第二機場放到了固安和北京交界處。這一系列的措施都拉動著北京和固安的一體化，而且我認為環(huán)渤海經(jīng)濟眾多項目中，發(fā)展速度最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、與北京融入程度最高的就是固安項目。固安財政收入連續(xù)七年在廊坊市排名第一，其中連續(xù)五年增長速度超過40%，去年增長速度超過50%。固安由以前全河北135 個縣排名七八十名上升到現(xiàn)在的第七名。

第三，不管是北京的城市功能還是北京的產(chǎn)業(yè)，最好的選擇是就近原則。固安不但近，而且固安現(xiàn)在的基礎設施建設已經(jīng)開始向北京靠攏，我們力求把園區(qū)和城市的基礎設施都做到最好。從固安的公共資源來講，不管是醫(yī)院、學校或者其他的公共設施完全和北京合作共同建設。

從招商的角度來說，固安經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持冷靜的頭腦，只招適合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的好項目，打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎。

記者：華夏幸福基業(yè)作為與政府合作的企業(yè)，積極參與園區(qū)建設并取得了良好效果，園區(qū)建設步入良性循環(huán)，請您介紹一下合作情況。

肖建忠：2002 年，在固安工業(yè)化初期，由于基礎設施薄弱，招商條件不佳，固安決定把園區(qū)作為一個項目，面向市場選擇運營主體，用市場之手破解發(fā)展難題，最終引入華夏幸福全面負責園區(qū)的投資開發(fā)運營。

作為出資方，華夏幸福當時花費3000 萬進行園區(qū)規(guī)劃，隨后華夏幸福便在高標準的規(guī)劃之下，開始一展身手。一開始，園區(qū)的開發(fā)運營還只是簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。其中北京機械加工企業(yè)占了很大比重。無論原因是否在于“大樹底下好乘涼”，固安的工業(yè)化之路畢竟開始了。

此后，歷經(jīng)數(shù)年的產(chǎn)業(yè)培育初期，入駐企業(yè)逐漸增長。于是，在華夏幸福隨后的規(guī)劃和運營下，固安著手進行產(chǎn)業(yè)整合：通過科技手段，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中增加技術(shù)含量和經(jīng)濟附加值，逐步擺脫低端生產(chǎn)，建立完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞行業(yè)龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，利用人為干預促進產(chǎn)業(yè)的聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群。

由此，固安的視野開始開闊。不僅入駐企業(yè)來自于國內(nèi)多地，華夏幸福亦在美國硅谷建立硅谷高科技孵化器，探索建立從前期孵化，到中期加速，再到后期產(chǎn)業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

2013 年，固安新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)類項目61 個，總投資619 億元，平均單體規(guī)模達到10.1 億元，同比增長48.6%，新增項目數(shù)量連續(xù)七年位居廊坊市前列。

至此，固安已不再是脫離主城北京就難以生存的京畿一隅，而是擁有完整產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、具有“自力更生”能力的產(chǎn)業(yè)新城。這在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展研究案例中屈指可數(shù)。這種與華夏幸福基業(yè)的合作模式：第一，解決了政府資金的問題；第二，解決了專業(yè)化招商的問題；第三，把企業(yè)的優(yōu)勢和政府的優(yōu)勢有效地結(jié)合起來。另外，這種模式也有利地解決了政府負債問題。固安經(jīng)濟園區(qū)的建設過程中，固安縣政府沒有一分錢的負債。

這種模式除了政府受益外，企業(yè)也取得了很大的成績。固安經(jīng)濟園區(qū)的建立，成為了華夏幸?；鶚I(yè)的一個很好的模板，成為其開拓市場的一塊有利的敲門磚。