鞏固發展、繼住開來，在新的起點上進一步開創國產數控機床應用長效合作機制工作新局面——李東海理事長在2014 年軍工行業與能源裝備領域國產數控機床應用座談會發言（摘）

今年是國家發改委、工業和信息化部、國防科工局和國家能源局組織開展國產數控機床應用長效合作機制有效運行的第十年，也是和平利用軍工技術協會受原國防科工委、國防科工局的委托，承擔軍工行業應用國產數控機床工作的第十年。

借此機會，我向大會匯報一下十年來開展的主要工作、未來軍工行業應用國產高檔數控機床的需求情況以及長效合作機制今年的重點工作。

一、十年來協助政府部門開展的主要工作

（一）組織好軍工生產能力建設項目進口設備國產化論證評審工作，推進了高檔數控機床設備的國內首購和技貿結合

2005 年開始，受原國防科工委的委托，協會會同機床協會組織開展了軍工生產能力建設項目進口國產化論證評審工作。十年來，共完成了137 個軍工單位728 臺進口設備的國產化論證評審，64 臺（套）擬進口高檔數控機床通過評審改為了國內采購。由于被論證評審為國產的設備大部分屬于國內生產的首臺（套）高檔數控機床，從而推進了重大設備的國內首購和技貿結合工作。同時，為了切實提高評審工作效果，在評審原則的把握上，強調針對關鍵零件的實際工藝需求決定進口與否，要求專家組針對論證評審的設備提出更為合理的設備技術指標和適用機床型號，供評審單位選擇。

此外，按照政府部門的要求，還組織開展了電子測試儀器設備替代進口論證工作，已提出了第一批“可以替代進口的國產測試儀器設備清單”和“建議替代進口的國產測試儀器設備清單”，已由計劃司將清單交給了相關咨詢公司。

（二）編發了《軍工行業高檔數控機床需求指南》，有效增強了機床行業為軍工用戶研發制造裝備的前瞻性和針對性

協會把軍工行業高檔數控機床需求信息發布作為一項重要工作，在軍工集團公司的大力支持下，每年組織力量，從數量、技術指標等方面，收集了軍工“十一五”和“十二五”期間高檔數控機床的部分需求，編制了9批《軍工行業高檔數控機床需求指南》，定向發布了110 余型、800 余臺（套）高檔數控機床需求信息，加強了供需雙方的深入了解，進一步推動了供需雙方的密切合作，引導機床企業有針對性地根據軍工特殊工藝需求提前做好技術儲備。

（三）開展國產數控機床優秀合作項目表彰，表揚先進、樹立典范

為表彰在國產數控機床開發、制造和應用中做出成績的供需單位，鼓勵國產高檔數控機床的開發和應用，樹立供需密切合作的典范，經四部委局相關部門同意，協會與機床協會共同組織開展了優秀合作項目表彰活動。十年來共評選出了119 項國產數控機床優秀合作項目以及相應的供需合作單位，對提高供需雙方合作的積極性、提高軍工企事業單位和機床企業之間的互信產生了積極的效果。

（四）協助政府研究制定相關政策措施，規范引導軍工行業應用國產高檔數控機床工作

協助政府部門起草了《軍工建設項目鼓勵采購國產設備的若干意見》，并大力宣貫。對文件規定的機床國產化論證評審和國產設備首臺（套）認定，與機床協會共同論證起草了《關于鼓勵軍工生產能力建設項目高檔機床設備進口改為國產的實施辦法》和《軍工行業應用首臺（套）國產數控機床認定與管理（暫行）辦法》，初步形成了支持采購國產設備、促進裝備制造業振興的制度保障體系，規范引導了軍工行業應用國產數控機床工作。

（五）與機床協會共同建立了用戶關鍵工藝技術培訓和項目對接機制，加深了機床制造企業對用戶工藝的深入了解

針對機床制造企業缺乏對用戶工藝深入了解的情況，近年來，組織了系統內核心軍工單位面向機床制造企業開展用戶關鍵工藝技術培訓工作，分別在沈陽飛機工業（集團）有限公司開展了飛機結構件工藝技術培訓，在沈陽黎明航空發動機（集團）有限責任公司開展了飛機發動機工藝技術培訓，來自機床行業的120 名學員參加了培訓；結合軍工重點重大技術改造項目，組織有關軍工單位開展需求對接活動，分別以西安、成飛為依托開展了大型飛機關鍵加工需求對接活動，近40 家骨干機床企業參加了對接活動，增強了機床制造企業對軍工特殊需求工藝技術和未來發展方向的深入了解。

（六）深入開展行業調研，為政府決策提供參考

為掌握和了解當前和未來軍工行業國產高檔數控機床的應用與需求情況，掌握第一手資料，為政府提供決策參考意見，協會將軍工行業國產數控機床應用情況調研工作作為一項常態工作，分別于2006 年、2009 年、2011 年、2013 年開展了幾次較大規模的國產數控機床應用和需求情況調研工作，面向系統內80 多家單位，廣泛收集了解軍工企事業單位進口和國產高檔數控機床的使用情況、進口改國產實施情況以及企業發展對數控機床的需求情況。

2012 年和2013 年，受國防科工局委托，為保障國家信息安全，在軍工全行業分別開展了進口加工設備和進口檢測設備“十一五”和“十二五”采購和使用情況自查工作，在深入分析的基礎上提出了針對進口設備的安全隱患防范措施建議。結合自查工作，在機床協會以及相關專家的幫助下，對軍工“十二五”擬進口的加工和檢測設備進行了重點分析，按照短期內可以替代進口、近一段時間國內難以解決以及重大專項可以重點支持幾種情況等進行了分類，為下一步軍工集團公司集中采購、攻克國產加工和檢測設備技術壁壘等提供了條件。

（七）大力宣傳軍工企事業單位應用國產高檔數控機床取得顯著成效，產生積極影響

充分利用協會主辦的《中國軍轉民》雜志、軍民技術資源互動網等，對國產數控機床應用相關政策和重要舉措進行廣泛的宣傳報道；每年年會后，《中國軍轉民》雜志均安排大幅版面對年會進行專題宣傳報道，還組織在《國防科技工業》、《航空制造技術》、各軍工行業報、《中國工業報》、《裝備制造》等行業內外媒體以各種形式進行了宣傳和推動工作，引起了廣泛關注和較大的影響，也為軍工企業了解我國機床制造業的發展和水平狀況起到了科普作用。此外，還將軍工行業應用國產高檔數控機床工作方面的工作成果進行了系統的收集和整理，匯編成冊并進行廣泛宣傳，在制造企業和用戶中也產生了積極影響。

二、軍工關鍵零件加工的當前和潛在設備需求方向

為使長效合作機制下一個階段開展工作更具有針對性和前瞻性，去年我們組織了軍工行業高檔數控機床應用研究工作，基本摸清了未來一個時期軍工關鍵典型零件加工工藝的特點以及當前和潛在設備需求的方向，研究顯示：

——航空領域關鍵零件加工當前和潛在的需求方向：

飛機主機（機體）制造所需的主要設備包括大型整體結構件數控加工設備：如多坐標/高速/高剛性/大功率的數控龍門銑床、立式銑床、立式加工中心等數控加工設備；大型精密鈑金成型設備：如數控噴丸成形機、大型蒙皮拉彎成型設備及大型數控旋壓機床；

航空發動機制造所需的主要設備包括復合、高速的數控立式車床和車削中心、數控銑床和銑削中心、數控鏜銑床；數控電加工機床；數控特種加工設備、大型焊接設備等。

航空機載設備關鍵部件所需的主要設備包括超精密的非球面加工設備、五軸自由曲面磨床、精密數控鏜銑床和加工中心、精密數控車床和車削中心、精密數控萬能外圓磨床及數控電火花機床等。

——航天領域關鍵零件加工當前和潛在的需求方向

具有高速切削和復雜空間曲面控制能力的高速機床；具有多坐標、多主軸、多工位、立臥轉換工作臺、自動換刀/銑頭系統、大型臥式主軸布局的新型高效數控機床；大型車銑復合加工和銑車復合加工中心、裝有自動在線測量系統的大型復合數控加工機床；要求機床幾何精度達到納米級或亞微米級的精密、超精密機床，具備在線精密測量及在線自動補償技術的精密數控機床等設備。

——船舶領域關鍵零件加工現在和潛在的需求方向（略）

——兵器領域關鍵零件加工當前和潛在的需求方向（略）

三、長效合作機制2014 年度工作計劃

2014 年，兩協會將以長效合作機制十年總結大會精神為指導，著重將在以下幾個方面開展工作。

（一）繼續做好軍工生產能力建設項目進口機床國產化審查工作

在有關政府部門的支持下，進一步完善軍工生產能力建設項目進口機床國產化審查工作機制，規范組織形式和操作流程，改進論證審查方式方法，充實評審專家隊伍，提高工作質量和水平。

（二）繼續開展供需現場對接、交流活動

在前兩年工作的基礎上，繼續開展供需現場對接、交流活動，進一步增強實效性，加強后續跟蹤工作。一是針對用戶在使用國產機床中存在問題，做好供需雙方的深入交流、溝通和服務，切實解決用戶實際應用問題；二是以國內龍頭機床企業為重點，組織軍工、能源裝備企業進行現場參觀考察，全面系統了解國內機床行業創新成果和研發能力，從用戶角度向機床企業提出創新改進建議；三是繼續探索軍民合作“關口前移”，結合軍工生產能力建設項目集中需求開展供需對接交流活動，為機床制造企業工作前移、源頭介入創建平臺，為軍工生產能力建設項目的采購國產裝備鋪路搭橋。

（三）繼續做好相關培訓工作

繼續做好軍工用戶關鍵工藝技術的培訓工作，使機床制造企業系統了解掌握軍工特殊工藝技術要求和需求特點。培訓仍采取軍工用戶企業、行業專家授課的培訓模式，結合軍工行業具體典型零件，分析其加工工藝路線、技術參數設定和設備選型，刀具、夾具等配套功能部件加工要求，探討全面加工解決方案的具體要求。

（四）組織開展數控機床專項成果推廣交流工作

根據數控機床專項進展，在專項辦公室的指導下組織相關成果的推廣交流活動，通過應用實例推動國產高檔數控機床和功能部件示范應用。

（五）努力做好國產高檔數控機床應用宣傳報道工作

在原有宣傳工作的基礎上，利用現有行業內外媒體對國家政策措施以及國產高檔數控機床應用重大活動、供需雙方合作的典型案例以及相關工作動態等進行廣泛的宣傳報道，加大宣傳力度，形成良好的輿論宣傳氛圍；進一步完善國產高檔數控機床推薦產品數據庫，同時梳理產品質量十佳，探討建立采購目錄的程序和要求。