讓饒平原蘇區人民享受到更多發展成果

余輝

饒平縣地處廣東省“東大門”，東鄰福建，南瀕南海。近年來，饒平縣以建設粵東大門、蘇區大港、美麗鄉村、幸福家園為總抓手，立足大項目強縣，發展民營經濟富民，著力調結構、促轉型、優環境、惠民生，各項工作取得了較好的成績。

“我縣在加強原中央蘇區建設上雖然取得了一些成績，但對照上級的要求仍有較大的差距，發展過程仍面臨較為突出的問題和制約因素。”饒平縣委辦的同志向記者列舉了目前制約饒平蘇區加快發展的四個問題，一是在享受蘇區優惠政策方面與贛南、閩西對比差距極大；二是交通基礎設施建設任務繁重；三是用地制約問題突出；四是民生社會事業發展需地方配套的資金壓力巨大。

“饒平是原中央蘇區縣，屬經濟落后地區，建議省對我縣給予更大的政策傾斜，出臺更有力的扶持政策，以幫助我縣加快發展，縮小地區差距，實現全省區域協調發展。”采訪中，不少干部群眾對扶持原中央蘇區提出了很多合理的意見和建議：

饒平縣地理上處于邊緣地帶，與珠三角發達地區相比本身就缺乏資源稟賦，需要得到項目、資金、政策的長效支持。建議省參照江西、福建的做法（如福建對蘇區縣基礎設施建設項目資金補助實行民生社會事業省100%補助，其它建設項目省補助80%），出臺更加具體的扶持政策，并積極爭取全省原中央蘇區縣享受參照執行西部大開發的優惠政策，以進一步加快發展步伐，讓人民能夠充分享受發展成果。

饒平縣的交通公路建設也需要大力支持。建議省放寬對饒平縣交通公路建設立項的條件，提高補助標準，幫助落后地區加快完善交通基礎設施，為加快饒平縣發展步伐，促進全省區域協調發展打好基礎。

在建設用地方面，建議省在每年建設用地指標分配方面給予傾斜，解決落后地區土地供需矛盾突出的問題，并在確保耕地數量不減的情況下，增加饒平縣城鄉建設用地規模，盡量滿足項目建設用地需求。同時，對饒平在加快經濟社會發展過程中規劃立項的能源、交通、水利、環保、城鎮重要基礎設施、社會公益項目等建設項目視同重點建設項目，適應《廣東省土地利用總體規劃實施管理規定》（粵府辦〔2013〕3號）中“視同符合省土地利用總體規劃”的要求，予以辦理用地預審和報批手續。此外，建議減免原中央蘇區縣土地征收及出讓上繳的各項稅費，降低征地成本，扶持原中央蘇區的發展。

在專項資金地方配套方面，建議省提高饒平農村義務教育經費、公共衛生和基本醫療服務、社會保障、社會就業服務、住房保障等民生社會事業發展的補助比例，減少縣級財政配套項目，減免或降低地方資金配套比例，減輕財政支出壓力。

大項目是拉動落后地區改變落后面貌、實現提速發展的強勁動力，對落后地區經濟發展起著關系全局的作用。建議省今后在安排大項目布點時，優先考慮原中央蘇區縣，通過大項目帶動饒平縣加快發展步伐。endprint