“專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資”推進(jìn)安吉科技金融雙贏

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)處

編者按：據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至2013年12月底，安吉全縣共有4家金融機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，累計(jì)質(zhì)押授信總額4.01億元，實(shí)際發(fā)放總額2.05億元，受惠企業(yè)23家。2012年7月～2013年11月，全縣專(zhuān)利申請(qǐng)量3117件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量408件，同比增長(zhǎng)19.3%。2013年12月，安吉被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣。

安吉縣的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資工作始于2009年，并于2012年被省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)為專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣。幾年來(lái)安吉縣采取“政府引導(dǎo)鼓勵(lì)、企業(yè)自主參與、金融市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，促進(jìn)了科技與金融的結(jié)合，推進(jìn)了專(zhuān)利成果的轉(zhuǎn)化。2013年12月，安吉被批準(zhǔn)為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣。

截至2013年12月底，安吉全縣共有4家金融機(jī)構(gòu)（工商銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、交銀村鎮(zhèn)銀行、湖州商業(yè)銀行）提供專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，累計(jì)質(zhì)押授信總額4.01億元，實(shí)際發(fā)放總額2.05億元，受惠企業(yè)23家。其中開(kāi)展專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押試點(diǎn)期間（2012年7月～2013年6月）質(zhì)押授信總額2.28億元，占總數(shù)的56.88%，貸款實(shí)際發(fā)放1.09億元，占總數(shù)的54.39%，涉及行業(yè)有椅業(yè)、竹產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造和電子信息等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，試點(diǎn)期內(nèi)14家實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押的企業(yè)共完成工業(yè)增加值4.43億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.28億元、利稅1.93億元。受專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策的鼓勵(lì)和質(zhì)押企業(yè)的示范影響，安吉企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)的積極性明顯提高，2012年7月～2013年11月，全縣專(zhuān)利申請(qǐng)量3117件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量408件，同比增長(zhǎng)19.3%。

實(shí)施五個(gè)保障

（一）組織保障。縣政府成立了以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門(mén)參加的“安吉縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并設(shè)立了辦公室負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。縣政府辦公室、縣金融辦公室、縣財(cái)政局、縣科技局及各金融機(jī)構(gòu)、評(píng)估機(jī)構(gòu)等各司其職，做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。

（二）政策保障。在2009年制定《安吉縣專(zhuān)利質(zhì)押貸款管理辦法》的基礎(chǔ)上，2011～2013年先后出臺(tái)了《安吉縣人民政府加快科技創(chuàng)新若干政策》、《安吉縣科技型小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金池方案》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技與金融結(jié)合的意見(jiàn)》等一批政策措施，不斷對(duì)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整完善，使縣內(nèi)促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資等政策措施融為一體。同時(shí)安吉縣還拓展組建科技擔(dān)保公司，為專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資活動(dòng)開(kāi)展擔(dān)保服務(wù)。

（三）資金保障。縣財(cái)政自2010年起，每年在科技經(jīng)費(fèi)中安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。2009～2012年，全縣共發(fā)放專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)5批146.77萬(wàn)元、企業(yè)貼息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)117萬(wàn)元。2013年第一批已發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)和貼息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)130.9萬(wàn)元。縣科技局同時(shí)還配合制定了《安吉縣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押獎(jiǎng)勵(lì)和貼息補(bǔ)助管理辦法（試行）》，使得縣內(nèi)政策更趨完善與規(guī)范。

(四)誠(chéng)信保障。重點(diǎn)抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是專(zhuān)利有效性審查。科技部門(mén)對(duì)提出專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行資格審核，并通過(guò)“安吉知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)”對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利的法律狀態(tài)、年費(fèi)繳納等情況進(jìn)行綜合審查，在確保專(zhuān)利權(quán)有效性、確定符合標(biāo)準(zhǔn)后向金融部門(mén)作出推薦。二是企業(yè)誠(chéng)信度審查。由銀行對(duì)申請(qǐng)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押企業(yè)進(jìn)行貸款審查。銀行對(duì)借款企業(yè)的信用等級(jí)、借款人的合法性、安全性、營(yíng)利性進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注借款企業(yè)（人）誠(chéng)信度情況。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況審查。由科技、金融部門(mén)共同組織實(shí)地考察，對(duì)借款企業(yè)提供的專(zhuān)利權(quán)的技術(shù)成熟程度，市場(chǎng)前景進(jìn)行初步預(yù)測(cè)，掌握企業(yè)當(dāng)前規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、借擔(dān)保現(xiàn)狀等情況，測(cè)定貸款風(fēng)險(xiǎn)度，同時(shí)商定專(zhuān)利權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、遵章納稅等方面的工作情況，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，企業(yè)必須在整改到位后才能辦理相關(guān)手續(xù)。四是推進(jìn)技術(shù)關(guān)聯(lián)研發(fā)。主要針對(duì)企業(yè)專(zhuān)利的核心競(jìng)爭(zhēng)力、專(zhuān)利技術(shù)的成長(zhǎng)性等情況，注重了解掌握其關(guān)聯(lián)技術(shù)的研發(fā)和保護(hù)，幫助企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的新技術(shù)、新工藝等進(jìn)行分析、判定，突出產(chǎn)品的不易替代性、長(zhǎng)效性、獨(dú)占性和有效性，對(duì)符合要求的及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)，為進(jìn)一步拓展企業(yè)的發(fā)展空間做好必要的技術(shù)儲(chǔ)備。五是監(jiān)管到位。對(duì)已獲得質(zhì)押貸款的企業(yè)，縣財(cái)政、科技、金融部門(mén)不定期進(jìn)行走訪，及時(shí)了解、掌握資金運(yùn)作情況，對(duì)獲貸資金的流向予以監(jiān)控，確保不被挪作他用，以此促進(jìn)質(zhì)押貸款資金發(fā)揮最大效益。

（五）服務(wù)保障。對(duì)確定提供質(zhì)押貸款的企業(yè)，科技、金融部門(mén)分工做好全程指導(dǎo)、服務(wù)工作。金融部門(mén)明確專(zhuān)人協(xié)助辦理好各項(xiàng)貸款報(bào)批手續(xù)，科技部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)利權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，并幫助做好各項(xiàng)申請(qǐng)資料的準(zhǔn)備、協(xié)助辦理質(zhì)押登記；同時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的其他問(wèn)題。縣科技局先后多次派專(zhuān)人赴國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，了解、熟悉、掌握并現(xiàn)場(chǎng)辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)。對(duì)到期項(xiàng)目則及時(shí)督促并協(xié)助辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押注銷(xiāo)手續(xù)。

推行兩種模式

（一）首推銀行+專(zhuān)利權(quán)擔(dān)保的質(zhì)押融資模式（即純專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押）。這一方法手續(xù)簡(jiǎn)單、快捷，企業(yè)無(wú)需提供其他擔(dān)保物，可實(shí)現(xiàn)真正的專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押。但要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和信譽(yù)必須優(yōu)良。目前我們有4家質(zhì)押企業(yè)采用這一模式，雙方誠(chéng)實(shí)守信，總體效果良好。其中2家企業(yè)已進(jìn)入第二周期的質(zhì)押借貸。

（二）在此基礎(chǔ)上，為保證銀行的利益，降低和減少其風(fēng)險(xiǎn)，由借、貸雙方協(xié)商，采用銀行+專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押+擔(dān)保（或抵押）的融資模式。引入擔(dān)保公司（或抵押）主要是為降低銀行風(fēng)險(xiǎn)提供了分擔(dān)機(jī)制。

做好五方面工作

（一）建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)。安吉將以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣為契機(jī)，不斷調(diào)整工作思路，開(kāi)拓工作方法，探索工作手段。通過(guò)試點(diǎn)，建立在組織體系、政策體系、服務(wù)體系、監(jiān)管體系等多方面為全省乃至全國(guó)提供縣域內(nèi)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資起一定引領(lǐng)作用的示范模式。

（二）調(diào)整各項(xiàng)政策。專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資不僅為企業(yè)融資“錦上添花”，更是為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展“雪中送炭”。2014年我們將對(duì)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，堅(jiān)持突出“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、因地制宜，進(jìn)退適度”的工作方針，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)規(guī)律開(kāi)展合作，爭(zhēng)取再通過(guò)兩年左右的努力，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資工作的市場(chǎng)化良性循環(huán)。

（三）強(qiáng)化金融支持。一是科技銀行支持，修改調(diào)整《安吉縣專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押管理辦法》，將擁有發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)作為科技銀行專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押的優(yōu)先扶持對(duì)象。二是設(shè)立發(fā)明專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)專(zhuān)利成果產(chǎn)業(yè)化。每年確定5～7項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利作為產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，安排專(zhuān)項(xiàng)資金推動(dòng)實(shí)施。三是完善科技項(xiàng)目專(zhuān)利審查機(jī)制，在各級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目申報(bào)與安排時(shí)，將企業(yè)是否擁有專(zhuān)利權(quán)，特別是發(fā)明專(zhuān)利權(quán)作為一項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行審查，符合條件的在項(xiàng)目和資金上安優(yōu)先排。

（四）實(shí)施專(zhuān)利保險(xiǎn)。在明確專(zhuān)利保險(xiǎn)險(xiǎn)種后，試行所有已實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押的專(zhuān)利項(xiàng)目均參加專(zhuān)利保險(xiǎn)，努力減少企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的融資、信貸風(fēng)險(xiǎn)。專(zhuān)利保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)縣財(cái)政局、科技局共同審核確認(rèn)后，按實(shí)際保費(fèi)的50%補(bǔ)助給企業(yè)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度補(bǔ)貼不超過(guò)10萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，與縣人力資源和社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合舉辦專(zhuān)利管理工程師培訓(xùn)班，培養(yǎng)一支既具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又懂金融基本知識(shí)的管理人才隊(duì)伍，推動(dòng)全縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向縱深發(fā)展。