探索綠色北京的對外報道路徑

陳建

霧霾擴散、缺水嚴重、土壤污染……靠拼資源、拼環境消耗來換取經濟成果的發展方式已難以持續。2013年始于北京、以凈水藍天為目標的環境污染防治工作全面展開。2013年7月北京市上半年經濟形勢分析會上，中新社發出對外通稿，著重報道“北京市委書記郭金龍、市長王安順在報告中以少有的強硬口氣和大比例篇幅，同時放‘狠話：環境也是生產力；要立下軍令狀，用硬指標完成硬任務；要以壯士斷腕的決心，確保實效。”這篇報道被臺灣《旺報》、日本《中文導報》在內頁頭條位置醒目轉載。2013年全年，中新社面向英國、加拿大、澳大利亞、日本、南非地區的主流華文媒體播發了130多個有關北京市的新聞專版。其中關于生態文明建設的整版有39個，占總量的三成，內容包括清潔空氣行動、水資源保護、垃圾分類減排、資源循環利用、在過去的垃圾填埋場上建設美麗的園博園等。

近年來，北京市在對外報道中，一方面宣講科技帶動產業升級、創新驅動經濟發展的成果，另一方面也毫不諱言這座13億人口大國的首都所面臨的人口、資源、環境之間的突出矛盾。經過多年探索，已形成日漸清晰化的環境對外報道路徑。

環境報道內外呼應

目前，有大約200家境外新聞機構在北京設有分支機構或專門的新聞報道人員。2013年10月25日，北京市政府新聞辦公室組織眾多中外記者前往北京公交集團和西北燃氣熱電中心，就能源結構調整、北京清潔空氣行動，進行集體采訪。總共40多家派員采訪的新聞機構中，24家來自海外。法國國際新聞24小時電視臺的攝像師方百醍（Baptiste Fallevoz）在接受中新社記者采訪時說：“能看出中國政府正積極采取措施治理污染，力度比以往大，政策也更開放。但是，防治污染是社會問題、全球問題，不只是政府的事，所有人都應當重視。”

新聞傳媒的一項重要社會責任，是響應政府推進生態文明的各項政策，凝聚社會共識，引導受眾了解生態文明建設的思路、舉措、行動方案和途徑，并主動參與其中。在環保問題上，自內而外主動發力，無疑具有更加關鍵的作用。2013年8月中旬，北京市委宣傳部會同水務部門和市屬媒體，成立宣傳策劃工作組，挖掘出10項32個重大報道選題。從8月21日開始，北京市政府新聞辦會同水務局推出“水、安全、責任

共話北京自來水安全”主題微訪談活動。北京市屬媒體連續十天推出水資源保護主題的系列報道。8月底，中新社面向5大洲5家當地主流華文媒體，同時播發5個整版，報道北京水資源保護和全市環保政策的內容。面向英國、南非、澳大利亞讀者，新聞專版在顯著位置報道北京水資源緊缺，人均水資源占有量不如北非，夏季實際供水量已近極限，自來水廠提供30多套制水工藝方案，保證“南水北調”工程順利實施等內容。面向日本讀者，新聞專版除綜合報道“北京用水量攀升，2014年底南水北調日供水50萬立方米”之外，還報道了北京節能產業2015年底將達5000億元的內容，展現了節能環保產業在首都的巨大發展潛力。面向自然資源豐富的加拿大讀者，新聞專版則突出北京新出臺的綠色信貸政策——存在環境違法的企業將無法獲得銀行貸款，以及本地企業拆解廢舊家電、經過環保處理、提取再生材料等內容。

具體措施重在實例

201 3年是北京市啟動為期五年的清潔空氣行動計劃的開局之年。9月2日，北京市緊隨國務院，發布本地“清潔空氣行動計劃（2013-2017年）84項分解任務”，要求2017年全市空氣質量有明顯改善，重污染天數較大幅度減少，細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降25%以上，控制在60微克，立方米左右。由此，北京歷史上措施最多、標準最嚴、響應最快的大氣污染治理行動緊鑼密鼓地展開。

在2013年9月至11月的3個月里，中新社面向5大洲華文讀者，相繼推出16個有關大力污染治理的新聞專版，以北京84條嚴厲措施治理大氣污染、市府官員簽“軍令狀”把改善空氣質量與“官帽”掛鉤、紅色預警天機動車單雙號限行等為醒目標題，進行專題報道。

海外新聞專版上，百萬畝平原造林攻關PM2.5治理、順義區發布“綠色投資”目錄婉拒污染企業落戶、朝陽區燃煤鍋爐改造全用天然氣、水泥廠變身“環境凈化器”、中小學淘汰粉筆、首鋼老廠區變身旅游文化區等具體生動的實例，展示了北京市各區縣、各行業為改善首都環境作出的共同努力，提升了海外新聞專版的故事性和可讀性。

由于機動車尾氣排放是造成北京本地空氣污染的主因，加之出行問題涉及千百萬居民的日常生活，因此，在對外報道時，中新社選取機動車限購搖號政策微調的內容，面向海外讀者，報道北京推出購車搖號政策“升級版”，關照“久搖不中者”，鼓勵購買新能源車等內容。報道從新能源應用、提高殘疾人和久搖不中者中簽率的角度，顯示北京在嚴格大力推行環保措施中的人情味，增加綠色北京系列報道的親和力。

環保問題 越辯越明

在北京密集出臺空氣污染防治措施期間，有一則新聞及其社會反響，值得回味。2013年10月8日，北京市政府官員在印尼巴厘島亞太經合組織峰會期間發布消息：201 4年APEC會議將在北京郊區雁棲湖舉辦，準備工作已經展開。此消息經由中新社常駐印尼記者發出后，很受關注，僅在港澳臺、東南亞地區，就有7家外報轉載刊用。但同樣這件事，在內地網民看來，卻似乎是另一個話題，并引發爭議。

爭議源于東方衛視的一篇視頻報道。從上海派往印尼臨時采訪APEC會議的東方衛視記者在巴厘島舉行的新聞發布會上，提出關于北京空氣污染治理的問題，北京市政府官員當場做了回答。發布會結束后，記者們又“圍堵”發言人，進一步追問。從東方衛視上網的視頻畫面看，攝像機舉過記者頭頂，從上朝下俯拍，北京官員站在臺下，在眾記者的包圍中，簡要回答會議服務保障問題時，再度涉及空氣污染治理。發言人說：“北京市已制定2013到2017年清潔空氣行動計劃，其中包含八大項措施，比如控制人口、控制機動車增長、提高機動車排放標準、關閉重污染企業等，也包括對市民提出希望，我們中國人的烹飪對PM2.5的貢獻也還是不小的，希望市民能夠更好配合政府做好清潔空氣的工作。”

作為APEC會議新一屆東道主的發言人，北京市政府官員在外國舉辦發布會后，面對記者“圍堵追訪”，回答關于加強會議服務保障的話題時，談到空氣污染防治，引入一個具體化、生活化的實例——餐飲油煙治理，其實是考慮到海外受眾的生活經驗，以及他們對中國、對北京，乃至對中文非常有限的理解程度。口頭答問中，所有提到的空氣污染防治措施，都是通俗化的口語說法，旨在表明空氣污染防治是個復雜的系統工程，涉及方方面面，社會各界都有責任，應當共同參與，就連中餐烹飪這種人人皆知的生活內容，也有環保概念在其中。

但東方衛視的年輕記者來自上海，對北京的地方政策顯然不太熟悉，加上可能沒有海外生活經驗，因此對于北京官員的一番苦心，全然“不領情”。其伴隨視頻內容播報的文字新聞中，沒引用多少發言人所談的空氣污染防治的內容，反而抓住“圍堵追訪答問”中的一點，不及其余，把“北京外事辦主任：市民烹飪對PM2.5貢獻不小”當標題。在互聯網特別是微博上，網友又將之進一步夸大、延伸、調侃成為“治理霧霾，做飯也要單雙號”。一時間輿論熱議，沸沸揚揚。

面對這一因理解誤差、片面報道而產生的輿論熱點，作為以對外報道為主的國家級通訊社中新社并未忽略。在中式烹飪與空氣污染是否有關的爭論持續兩天之后，中新社播發文字通稿：從10月11日開始，北京市將開展為期3個月的餐飲油煙整治工作，有效減少餐飲油煙對北京秋冬季大氣的污染。中新社面向加拿大、南非、日本等內地新移民較多的地區，播發新聞專版，報道北京整治餐飲油煙污染，全面叫停露天燒烤，并鼓勵市民適量用油、減少油煙的舉措。新聞專版上還特別引用專家的提醒：治理PM2.5，公眾能做什么？回答是：培養減少排放、綠色生活的習慣，其中有很多具體方面，內容通俗易懂，可讀性很強。這些具體化的實例、生活化的解釋，與北京制定空氣重污染應急預案、管控措施嚴厲程度超過奧運的政策內容刊載在同一版面上，有力地說明，在北京各界看來，環境保護、污染防治既是經濟問題，也是社會問題。作為13億人口大國的首都，北京正制定和實施長期、綜合、系統化的措施。解決環保問題，建設綠色北京，需要政府、企業、市民共同參與，共擔責任。endprint