關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的再思考

文/徐州紡織控股公司 樊 剛

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是社會(huì)的一部分，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，是密切聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的需要。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)廉正工作現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)不容樂(lè)觀，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，腐敗覆蓋面廣，滲透擴(kuò)散力強(qiáng)，已經(jīng)成為企業(yè)廉政建設(shè)和持續(xù)健康發(fā)展面臨的一項(xiàng)重大課題。中紀(jì)委五次全會(huì)《國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律》對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“四條八不準(zhǔn)”規(guī)定以來(lái)，特別是黨的“十八大”以后，企業(yè)廉政工作有了明顯好轉(zhuǎn)。但也應(yīng)該看到，有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)不高，經(jīng)不起新的歷史性變革的考驗(yàn)，人生觀、價(jià)值觀偏離了方向，濫用權(quán)力，瀆職失職嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害了黨的形象和黨群干群關(guān)系。

企業(yè)消極腐敗現(xiàn)象種種，主要表現(xiàn)以下幾方面：一是獨(dú)斷專權(quán)，盲目決策，欺上瞞下，虛報(bào)浮夸騙利騙名。二是作風(fēng)腐朽，喪失原則。放松了政治學(xué)習(xí)，忽視了世界觀人生觀的改造，利用索賄手段斂聚大量錢款供養(yǎng)情人，包養(yǎng)情婦，生活作風(fēng)極其惡劣。三是公權(quán)私用、權(quán)錢交易。利用手中的權(quán)利不是為企業(yè)謀發(fā)展，而是為一己私利打算盤。四是利用職權(quán)、侵吞國(guó)資。在企業(yè)進(jìn)行股份制改革時(shí)，有預(yù)謀、有計(jì)劃地采取變更股東及股權(quán)等方式進(jìn)行集體貪污。五是巧立名目、貪污公款。利用發(fā)放物品等手段，以次充好、以低價(jià)賣高價(jià)，自買自賣，獲取高額差價(jià)；采取造假虛報(bào)等手段達(dá)到貪污公款的目的。六是拉幫結(jié)派、任人唯親。在單位中注重裙帶關(guān)系、搞小圈子，把國(guó)有企業(yè)構(gòu)筑成自己的王國(guó)。

企業(yè)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生根源

企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)力度不足，問(wèn)題嚴(yán)重，究其原因，主要因素有兩類。一類是社會(huì)因素，外界誘惑因素增多，政策法規(guī)不健全，監(jiān)督制約乏力等；另一類是干部自身因素，放松學(xué)習(xí)，貪圖享樂(lè)，不注重思想改造，私欲膨脹，經(jīng)不起改革開放的考驗(yàn)。具體說(shuō)來(lái)包括以下幾個(gè)方面：

（一）、思想認(rèn)識(shí)不到位。一些國(guó)有企業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行廉潔自律過(guò)程中，存在“說(shuō)一套做一套”現(xiàn)象，認(rèn)為“水至清則無(wú)魚”，嚴(yán)格廉潔自律會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，信奉“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”的錯(cuò)誤觀念。

（二）、制度措施不到位。部分國(guó)有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度操作性不強(qiáng)，宏觀強(qiáng)而微觀弱，只重形式不重實(shí)際內(nèi)容。如關(guān)于個(gè)人收入情況申報(bào)制，由于規(guī)定的內(nèi)容不夠細(xì)，反映不出隱性收入的真實(shí)情況；干部任免往往是一把手說(shuō)了算，隨意性大。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是關(guān)系到黨和我們國(guó)家生死存亡的大事，是黨在新時(shí)期將長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要工作，也是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的弱點(diǎn)及消極影響，也會(huì)滲透到人們的思想意識(shí)和人與人的關(guān)系中來(lái)，出現(xiàn)拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義思想和權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗行為。

（三）、監(jiān)督履職不到位。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，反腐倡廉的過(guò)程很大程度上是一個(gè)加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的過(guò)程。政府放權(quán)和監(jiān)督不同步，企業(yè)自主與制約相脫節(jié)，使企業(yè)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延甚至糾而復(fù)生。

（四）、責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不能按照責(zé)任制“一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核”的要求正確履行職責(zé)，不能真正地把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入自己的日常工作議程。

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政建設(shè)，要從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上著手，把黨風(fēng)廉政建設(shè)同加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)范企業(yè)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律工作同加強(qiáng)有效監(jiān)督更好地結(jié)合起來(lái)，把查處企業(yè)腐敗現(xiàn)象同從源頭上預(yù)防和治理腐敗緊密地結(jié)合起來(lái)。重點(diǎn)要做好以下幾方面工作：

（一）、加強(qiáng)思想教育，提高企業(yè)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。一方面不斷提高企業(yè)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)反腐倡廉工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服“無(wú)關(guān)論”、“對(duì)立論”等模糊認(rèn)識(shí)，從而在實(shí)際工作中堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。另一方面，使企業(yè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上構(gòu)起一道廉潔防貪、拒腐防變的防線，自覺(jué)地抵制社會(huì)上各種不良風(fēng)氣和腐朽思想的侵蝕。

（二）、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善企業(yè)廉政監(jiān)控監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力”。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)企業(yè)廉政建設(shè)中，要在加強(qiáng)組織監(jiān)督的同時(shí)，向擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督方面著力,用好社會(huì)監(jiān)督力量。

（三）、堅(jiān)持依法治企，加大企業(yè)查辦案件力度。近幾年來(lái)，企業(yè)案件出現(xiàn)了新的動(dòng)向，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法的目的，已從占有生活資料向占有生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化，從財(cái)物的積累向資本的積累轉(zhuǎn)化，危害更趨嚴(yán)重。因此，國(guó)企的反腐倡廉必須把查辦案件這一手緊緊抓住。

（四）、完善法人治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑企業(yè)權(quán)力制衡機(jī)制。在企業(yè)改制中，企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善要同步規(guī)劃，同步到位，積極推進(jìn)“雙向進(jìn)入，交叉任職”，把企業(yè)黨建工作從體制上、制度上、人員上落到實(shí)處，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。

（五）、加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，提高國(guó)有企業(yè)依法執(zhí)紀(jì)水平。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。

企業(yè)廣大黨員干部在牢守自己廉潔關(guān)的同時(shí)，更要緊跟黨的“十八大”反腐思路，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，積極回應(yīng)黨中央反腐“零容忍”的決心，把國(guó)企的反腐倡廉工作引向深入。