食品安全檢測現狀與對策

楊 在

(廈門市華測檢測技術有限公司 361006)

“民以食為天，食以安為先”。新浪網曾經就“你最擔憂的安全問題是什么”做過調查，結果顯示:位居第一的是食品安全[1]。食品安全工作是一個系統工程，從農田到餐桌，其中任何一個環節失控，都會對食品安全構成威脅。隨著市場經濟和世界貿易一體化的不斷推進，為了獲得利益的最大化，許多商家在食品中添加低成本的化學物質甚至違禁成分，給人們的生命和健康帶來了巨大的威脅。如“瘦肉精事件” “毒花椒事件” “毒生姜事件”“墨汁粉條事件”“毒豆芽事件”“西瓜膨大劑事件”“染色饅頭事件”以及全國各地的“地溝油事件”……種種惡性事件背后，暴露了太多的食品安全問題。

據筆者所在檢測公司配合工商、質監部門做的抽檢工作與日常檢測情況看，當前食品安全主要存在四大問題:果蔬農藥殘留超標，添加劑非法使用或濫用，危害廣大消費者的身心健康; “黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”環境臟亂差，生產不規范，質量不達標，但其生產的食品卻通過各種渠道流向消費者;部分食品被“以假亂真”“以次充好”“弄虛作假”，消費者難辨真偽，從而上當受騙;貼著高科技標簽的納米技術食品、有機食品等滿目皆是，其中不乏概念模糊、炒作的產品，常誤導一些不明就里的消費者去購買消費。

1 食品安全檢測現狀

1.1 食品安全水平不容樂觀

目前，我國食品安全問題仍比較嚴峻。其一，微生物是目前最容易引起食品安全問題的隱患[2]。消費者若食用了受細菌污染或因腐敗而霉變的食品，有可能引起微生物中毒。另外，食品加工、流通、銷售環節衛生條件差，消費者的食品衛生意識淡薄，也有可能引起微生物中毒。其二，從農田到餐桌的食物鏈污染情況較為嚴重。有些利益熏心的生產者為了經濟利益，大量使用農藥、化肥、激素、獸藥、抗生素等，給食品安全帶來極大的隱患。農用化學品除了可能讓人們急性中毒外，還可以通過食物鏈和生物富集作用污染食品，造成農藥殘留，對人體健康造成很大的潛在危害。其三，食品企業違法生產、加工食品現象不容忽視。一些小城市、鄉鎮、農村和大中城市的結合部較大城市更容易出現違法生產和加工食品現象。這些違法生產和加工食品一般采取家庭作坊形式，在隱蔽的地方制假，且作坊一般屬于無證無照、非法經營，是食品安全事件的高發地。為了追求經濟利益，有些企業或作坊非法添加違禁物質，制造有害有毒的食品，對消費者健康及生命安全構成了嚴重威脅，像“阜陽奶粉”事件、 “蘇丹紅”事件等。其四，技術發展帶來的食品安全隱患。隨著食品工業的發展，不斷研發出來新的添加劑、包裝材料以及食品加工工藝等，使與食品接觸的化學物質的種類和數量都不斷增多。這些接觸食品的化學物質是否有可能直接或間接污染食品，是否經過實驗得出結論，成為亟需重視和研究的問題。

一些發達國家如美國、荷蘭等有著健全的監督體系和網絡，往往采用先進的技術和完善的法律手段，能實時監控，并及時對違法生產、加工食品的企業和個人采取嚴厲的處罰措施。在這種制度下，其高效的執行力度，也為其國內的食品安全提供了良好的環境氛圍。然而由于我國歷史遺留的問題，食品行業生產力水平總體不高，受經濟利益驅使誠信意識滑坡，消費者的食品消費安全意識較淺薄[3]，造成我國食品安全方面的問題仍不容樂觀。

1.2 食品安全檢測技術跟不上需求

隨著經濟的高速發展，人們對食品安全提出越來越高的要求?！秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要 (2006－2020)》明確要求“重視科學儀器與設備對科學研究的作用，加強科學儀器設備及檢測技術的自主研究開發”，食品安全檢測設備的重要性已經得到國家各部門的共識。但我國目前的食品安全檢測機構由于資金等問題，無法經常性地對設備進行更新。經濟高速發展帶來的負面影響就是商家為了追求更大的利益，將許多違法或新型的化學成分加入日常食品中，如“毒生姜”事件等。落后的設備由于難以及時、快速地監控食品安全狀況，或不具備檢測一些新型化學成分的功能，導致檢測工作無法有效地檢測出對人體有害的物質。

我國的檢測機構多數還是采用多年前的檢測技術，沒有及時引進國外的先進技術，并且在研發新技術上也不夠積極和重視。而目前越來越多的新型危害成分，需要更先進科學的檢測技術才能對其進行有效檢測，所以食品檢測的狀況目前還是無法得到有效的保障。在檢測技術方面，以一次制樣可以測定多少種農藥為例。美國可以測試300多種，歐盟以德國為例可以測試300多種，日本可以測試260種。然而，我國在2006年標準問世以前，多數殘留檢測技術國家標準測試的種類不足50種[4]，和先進國家的差距還很大。因此，加強檢測技術更新，應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進，達到國際先進水平，應對發達國家的挑戰。

由于我國的安全檢測技術發展時間較短，再加上技術資金投入或檢測條件的限制，對相關技術人員的專業檢測水平培訓力度不夠，相關的培訓機構也比較少，導致部分檢測技術人員技術水平較低，很難迅速地使用、研究新設備。檢測人員的水平及創新能力受到較大的制約，在工作中靈活運用的能力還很欠缺。

1.3 檢測標準體系還不夠完善

目前，我國食品行業法律法規體系與先進國家的差距較大，違法的成本較其他國家低得多。有些企業就利用法律的漏洞鉆空子，獲得額外的收益。檢測標準還沒有形成覆蓋整個食品行業的無縫、統一的標準，不夠完善。

食品安全標準體系不完善，基本原因在于:我國制定標準的部門比較多，各個部門之間缺乏有效的溝通，各個部門各行其是，導致類似的標準繁多，國家標準、行業標準和地方標準之間存在相互重復、矛盾、多重標準等問題[5]，缺乏統一性，令執法部門和企業無所適從;標準的技術內容與相關法律不一致;制定的標準總體水平較發達國家偏低，定性的指標比較多，定量的指標比較少，導致檢測的操作性比較差;檢驗方法不配套，計量單位不規范。

食品安全質量標準與一些發達國家的標準相比，差距甚大，甚至與當前的國際水平相比也存在一定的差距。當前我國經濟發展迅速，然而國內有的標準滯后于當前的經濟社會發展水平，甚至有的食品生產標準還未制定，使一些食品的生產、銷售無標準可依，存在極大的食品安全隱患。

法律和標準體系的缺陷導致目前食品行業從業者眾多。龐大數量的食品生產和加工者，由于食品加工技術水平有限，而且食品安全的法律意識比較淡薄，導致生產和加工出來的食品安全性不高，從而使得食品質量整體水平提升的速度較慢，食品安全問題常見諸報端。這種現狀不僅極大地損害了人民群眾的利益，影響了獲證的規范化的生產企業的正常生產，也嚴重損害了食品行業的形象。

2 食品安全檢測的對策

2.1 提高企業和消費者的食品安全意識

保障食品安全是一項長期的系統大工程，涉及多個行業和領域。政府相關部門應該在加大對食品安全監督的同時，調動各方面力量積極廣泛宣傳普及食品安全法律知識和科普知識，從而使廣大的消費者能獲得更多的食品安全知識，保護自身的健康和合法權益。切實提高消費者的食品安全意識，全面強化食品提供者的法律意識、責任意識，促進依法經營。動員全社會積極參與食品安全監督，共同構筑食品安全監管防線，提高食品安全水平。

面向食品企業和消費者開展一些公益性質的食品安全法規和監管體系的宣傳教育活動。通過電視、廣播電臺、網絡、報紙、宣傳欄等渠道向廣大消費者普及食品安全知識，提高消費者對食品安全質量的識別能力，提升消費者的維權意識，保護消費者的合法權益。宣傳食品安全法律法規和食品安全標準，促進食品生產、加工者提高自身的生產、加工安全意識，促進企業帶頭自律，從源頭上把關。食品安全監管部門應執法必嚴、違法必究，并能責權明確，同時對消費者公開相應的維權方式和方法，使消費者在遇到食品安全問題后，知道該找什么部門解決問題。此外，在信息高速發展的今天，媒體是群眾獲取食品安全知識和信息的主要來源。廣大媒體負有正確引導消費者消費和維權的責任，應做好與食品生產加工企業、食品行業專家、政府相關部門和消費者的溝通工作。對食品安全事件進行曝光，維護消費者的知情權;同時對食品安全知識、法律法規和監管措施等進行宣傳，引導群眾正確看待和處理食品安全事件，形成正確的輿論導向。

2.2 及時更新檢測設備

我國食品生產企業數量多，但規模小而分散，而且企業者法治和自律意識較弱，使得出現較多的食品安全問題。因此單靠一系列實驗室檢測方法和儀器升級還不夠，還需要非常成熟和突出的快速測儀來支撐。政府相關部門應在統籌規劃的基礎上，加大對各監督檢測機構的經費投入，加快檢測機構對儀器設備的更新換代和精密儀器的合理配置，完善儀器設備和檢測手段，充實檢測力量，擴大檢測項目，提高檢測能力，逐步實現檢測手段的高技術化、系列化、速測化和便攜化。

檢測機構要加強建設，加大對食品先進檢測技術方法的研究力度，不斷提高檢測水平。重點要熟悉和掌握食品安全監控中急需的有關限量標準中對應的農藥、獸藥、重要有機污染物、食品添加劑、飼料添加劑與違禁化學品、生物毒素、重要人獸共患疾病原體和植物病原的快速檢測技術。筆者所在檢測公司2014年與英國Food Forensics(歐洲唯一以針對食品特性量身定做的同位素實驗室)協力合作，在食品和飲料領域為客戶提供新的測試解決方案，以穩定同位素分析的結果來判定食品的原產地(溯源性)及摻假行為，將有力提高本公司在食品檢測領域的技術實力。

研發部門對于食品檢測技術的支持，不僅需要專業人才提升技術能力，還要提供良好的條件，才能夠使其專心研制出更符合時代要求的檢測技術，保障食品的安全。各檢測機構要通過多渠道、多形式對現有技術人員進行培訓，鼓勵業務人員以半脫產或自學等方式繼續深造，提高學歷層次和專業水平。這樣才能更好地完成食品檢測工作，為食品安全把好質量關。如筆者所在檢測公司在總部專門設有研究院，引進博士以上學歷及行業專家28人，擔任16個國家標委會委員，參與制修訂國家/行業標準近300項，申請國家專利95項，已獲授權27項。

2.3 完善食品安全檢測標準

應重視完善食品安全標準、檢測與評價體系，加強對食品安全的監督檢查，提升食品安全水平。

2.3.1完善食品安全標準體系 現行《食品安全法》于2009年實施，隨著我國經濟實力的快速發展，已無法解決諸多的新問題。2014年5月14日，國務院常務會議原則通過《食品安全法 (修訂草案)》，其主要修訂內容有:規范電子商務平臺銷售行為;加強違法違規行為懲罰;創新食品安全監管方式;重視嬰幼兒配方食品。食品安全關系每個人的利益，建立嚴格的食品安全制度是廣大消費者的共同呼聲。食品安全應全程監控，在食品生產的每一個步驟按照標準和規范嚴格要求，加強對原料及供應商的質量管控，有針對性地加強質量監測，進一步保障產品的質量安全。

2.3.2統一檢測標準 食品安全相關部門如衛生、農業、工商、商務、檢疫檢驗、食品監督等部門應相互溝通交流[6]，制定統一的檢測標準，對現行的國家標準、行業標準、地方標準進行溝通、確認、統一。通過統一檢測標準，解決國家標準、行業標準、地方標準之間交叉、重復、矛盾的問題，解決強制性標準和推薦性標準定位不合理的問題[3]，使執法部門和企業不會陷入各類標準不統一的困境，有效理順食品檢測行業的混亂。

2.3.3加快認證體系建設 將綠色食品、有機食品、無公害農產品的認證工作盡快納入法制化、規范化軌道，明確各類認證的法律地位，從而推動和保障食品安全的持續穩定健康發展。并在此基礎上，積極推行GMP(良好農業規范)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)體系認證，保護合法企業的利益，建設健康安全的消費環境，引導消費者通過標識采購消費安全的食品。

2.3.4加快食品檢測技術標準化研究 食品檢測技術標準化研究對于食品安全尤為重要。如快速的農藥污染物檢測技術標準，是當前也是今后很長一段時間內國內外科研機構關注的熱點。隨著電子技術的迅猛發展，檢測—信息—網絡的多元融合技術，將使高通量智能化檢測上千種農藥化學污染物成為現實，為農藥化學污染物早發現、早預警、早處置，提供快速的標準化、數字化服務[7]。

2.4 鼓勵第三方檢測機構的健康發展

目前，食品安全主管部門既要促進食品產業的發展，又要監管食品安全，就其職能來說，存在著既是“裁判”又是“運動員”的對立性。隨著我國經濟的發展和改革的深入，檢測領域“裁判”與“運動員”職能的分離是必然趨勢，鼓勵第三方檢測機構發展將成為發展趨勢，也是監管部門監督市場的重要輔助手段。第三方檢測機構由于其獨立公正、專業、高效的優勢，適合市場化的運營手段，靈活多變的經營方式，并可根據市場需求及時調整和擴大自身的檢測范圍，在國內的檢測市場異軍突起。近幾年我國政府也很重視第三方檢測行業的發展，對于在國內還屬于新興的行業給予極大的支持。

在發達國家質量體系中，第三方機構具有很大的話語權和公信力，而我國第三方檢測機構，雖然獲得了政府的支持，也越來越多地受到廣大企業和行業的認可及重視。但由于發展歷史較短，而且受諸多政策的限制，在產品評價和公信力方面，仍遠遠落后于發達國家。我國第三方檢測的發展，任重而道遠。因此，政府應適當放開檢測范圍和權限，使其以第三方的立場能承擔起越來越多的檢測行業的重任。當然，為了第三方檢測機構能保持檢測工作的客觀真實性，為客戶提供公正可靠的數據，引導第三方檢測機構的健康發展，相關部門也應加強對第三方檢測機構的監管，共同服務于經濟和社會。

[1]新浪網.調查:你最擔憂的安全問題是什么?[EB/OL].(2011－06－02)[2014－08－09].http://news.sina.com.cn/s/sd/2011－06－02/114522575805.shtml.

[2]夏愛萍，龔鴻萍，鄭睿行.微生物對食品安全的危害及其快速檢測技術 [J].生命科學儀器，2012，10:8－12.

[3]張慧麗，楊松，蔣坤，等.我國食品安全體系主要問題研究進展 [J].食品安全質量檢測學報，2013，4(2):596－603.

[4]劉豐秋.致力于構建與國際接軌的食品安全檢測技術標準體系——訪國家質檢總局食品專業首席研究員龐國芳院士[EB/OL].(2009－03－06)[2014－08－15].http://www.instrument.com.cn/news/20090303/030594.shtml.

[5]蘇海錦.健全我國食品安全法律體系的思考 [D].上海:復旦大學，2010.

[6]王錫昌，惠心怡，陶寧萍.食品流通領域及其安全保障體系的建立 [J].食品工業，2006(2):57－59.

[7]龐國芳，范春林，常巧英.加強檢測技術標準化研究，促進食品安全水平不斷提升[J].北京工商大學學報:自然科學版，2011，29(3):1－7.