日照市特色農業發展的現狀及策略分析

王 敏

(山東曲阜師范大學政治與公共管理學院 276826)

1 發展特色農業的優勢條件

特色農業是指人們立足于本地區的地理優勢、氣候優勢、水文優勢和資源優勢，運用現代科技，根據市場需要和社會需要發展起來的具有一定規模的高效生態農業。日照市之所以將特色農業作為經濟發展的一大特色，主要基于以下幾方面的優勢:

其一，地理優勢。日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島東南部，屬魯東丘陵，地形以丘陵為主，適合茶葉、林木等經濟作物的種植。其二，氣候優勢。屬暖溫帶半濕潤季風區大陸性氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，年均氣溫12.7℃，年均濕度72%，無霜期223 d，年均日照2533 h，年均降水量874 mm，充足的光照和適宜的濕度為作物的生長提供了有利條件。其三，水文優勢。境內河流縱橫，河流流域面積廣大，大小人工湖多，為農業發展提供了充足的灌溉水源。其四，資源優勢。耕地面積廣大，約占日照市土地總面積的一半，園地占日照市土地總面積的9.22%，林地占日照市土地總面積的14.17%，且后備耕地資源豐富;海岸位于黃海中部，岬灣相連，全長99.6 km，沿海灘涂5067 hm2，淺海水域廣闊，適宜養殖面積廣大，海洋資源開發利用潛力大。

2 日照市特色農業發展現狀

依靠得天獨厚的自然稟賦和資源優勢，日照市大力發展特色農業，逐步形成了以蜂業、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業園區為支撐的產業格局。

2.1 特色農業產業布局不斷完善，支柱產業基本形成

按照“宜農則農，宜牧則牧，宜漁則漁，宜工則工”的思想，日照市政府總攬全局，把最適合發展的產業放在最適宜的區域，優化資源配置，各個區、縣、鎮、村抓住各自的有利條件發展優勢產業，像巨峰綠茶、陳疃藍莓等，逐步形成了比較完善的特色農業布局。隨著產業布局的不斷完善，特色農產品種植面積的增加及規模的擴大，其在農業經濟產值中所占的比重不斷增加。其中，茶葉、桑蠶和海洋漁業尤為突出，已成為日照市特色農業的支柱產業[1]。

2.2 特色農業農產品基地規模不斷擴大

一方面經營主體日趨多樣，由最初的一家一戶分散經營到以家庭承包農戶為基礎，農民合作社、農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場為骨干，其他組織形式為補充的現代農業生產經營新格局，農業經營主體的聚集度越來越高。另一方面特色產品地域效應增強。東港區陳疃鎮突出培植藍莓種植業特色亮點，建立起了以土地流轉規范化、企業發展規模化、基地生產標準化“三位一體”的藍莓發展機制，有力促進了農業產業“規范化、規模化、區域化、專業化、品牌化、生態化”發展[2]。目前，全鎮有機藍莓種植達到640 hm2，榮獲“山東省名優特經濟林藍莓之鄉”稱號。此外還有日照綠茶、五蓮櫻桃、西湖黑木耳、河山蘋果等地域性極強的農產品品牌。

2.3 特色農業產品市場占有率不斷提高

日照市百滿茶業有限公司在樹形象、創品牌方面取得了重大突破，實現了“農超對接”， “百滿牌”綠茶已經成功進駐20多家大型超市，暢銷全國。“日照綠茶”“日照藍莓”“日照黑木耳”等特色農產品銷往全國各地，并走向國際市場。“日照藍莓”品牌打響后，產品供不應求，主要銷往北京、上海等國內大城市，以及日本、韓國、歐美等國家和地區。日照海通繭絲綢集團生產的“三維”牌、 “Haitong”牌桑蠶絲暢銷日本、韓國、印度、歐洲等高端生絲市場，在國內外享有盛譽。

2.4 特色農業成為全市農業新的增長點

由最初的種植業到種植業與養殖業結合，由單純種植糧食作物到種植花生、藍莓、茶葉等經濟作物，實現了農業結構的調整，推動傳統農業向現代農業的轉型。與此同時發展特色農業有效地增加了農民收入。以綠茶為例，茶農平均每667 m2收入從6000元增加到12 000元，帶動農民致富3000余戶。

3 日照市特色農業的發展策略

日照特色農業發展之所以取得了如此驕人的成績，究其原因，主要是因為當地政府采取了一系列有利于農業發展的策略措施。

3.1 政府主導，部門協作，全面推進特色農業大發展

特色農業作為日照市經濟增長的新亮點，自提出以來便得到了日照市各級黨委、政府的高度重視。各級領導認真學習十八大以來中共中央有關“三農”問題的相關政策決議，總結全省農村工作會議精神，在此基礎上進一步轉變領導作風，改進領導方法;通過成立農村工作領導小組，明確職能劃分，為特色農業發展提供強有力的組織領導保障;加強制度建設，完善制約監督機制，明確責任，權責統一;通過積極引導，密切配合，統籌協調社會各方力量共同參與，加快特色農業發展的產業化步伐[3]。

3.2 典型示范，以點帶面，實現農業發展特色新突破

日照市在發展特色農業的過程中，立足資源優勢，結合本地實際，選擇和培育適合本地發展的典型特色農業。日照市百滿茶業有限公司這一龍頭企業便是典型代表。借助政府的財政補貼和技術指導，百滿茶業帶動了整個綠茶產業的發展。由龍頭企業到百滿合作社，再輻射到整個合作社及周邊區域的巨峰鎮后崖下百滿茶葉鮮葉交易市場，其規模和影響力不斷發展壯大，帶來了巨大的經濟效益和社會效益。日照市在大力開發茶文化生態旅游的同時，加大生態觀光茶園、特色風情旅游的開發力度，打造集觀光旅游為一體的綠色長廊，從而帶動了整個區域經濟的縱深發展。

3.3 打造品牌，提升品位，提高特色農產品的認知度

日照特色農業一方面按照標準化、產業化、品牌化的要求，制定、完善和推廣主栽樹種的無公害標準化栽培技術規程。以蘋果、梨、桃、大櫻桃、柿子、核桃、板栗、日本栗為主，打造一批質量高、效益好、示范帶動能力強的標準化園區。另一方面，加強農產品品牌建設，完善產品認證。運用現代科學技術，提高農產品品質;利用參加展覽會、博覽會，舉辦大型活動等機會，借助媒介宣傳手段，提高優勢農產品的知名度;推動特色農產品走向全國，銷往國際市場，創出著名品牌、馳名商標，以品牌促動農業產業化建設。

3.4 堅持創新，科技護航，加大科技對農業增長貢獻率

通過與科研機構、農業院校的交流合作，積極創造條件吸引各方面專家為特色農業發展服務。有組織、有計劃地引進、培養農業科技隊伍和農民技術員隊伍，為農業科技進步提供人才保障。強化技能培訓，提高從業人員整體素質。華茂農業技術服務專業合作社推出了“六位一體”的托管式服務[4]，從農業生產資料配送、農殘檢測、農技服務、涉農培訓到農產品信息交流，服務貫穿產前、產中、產后各個環節，具有針對性、專業性、高效性，為廣大種植大戶提供了一條龍服務。

3.5 利用市場，依托優勢，增強特色農業的生命力

立足各地緯度、濕度、光照、土壤等自然優勢，建設以綠茶、藍莓、木耳、桑蠶等為主的特色鄉鎮，發動農戶、農民專業合作社、專業大戶、家庭農場等多種主體，采取“支部 (村委)+公司(合作社、協會)+農戶”等多種形式，積極培育以專業批發市場為主體的農產品市場體系。市場建立起來之后便要積極開拓市場。通過改造建設一批區域性大型專業市場和綜合批發市場，在當地大型超市開設專柜，積極開拓本地市場。通過促銷會、展銷會等形式，使特色農產品為更多的外地人熟知，打入外地市場。通過完善市場準入機制、創造寬松的市場環境等途徑積極開拓國內和國際市場。運用現代科技，搭建網絡物流平臺，大力推行連鎖經營和物流配送，推廣農產品冷鏈物流和“超市+基地”經營模式，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。[5]通過加強與省內外各大高校和農業科研院所的合作，積極引進高校畢業人才，派遣相關人員外出學習訪問，加大對特色農業的科技投入，運用現代農業知識武裝從業人員的頭腦。通過定期走訪農戶、市場調研等形式，了解市場，分析市場，把握市場。因勢利導，提高產品品質，加快產業優化升級，從而占有更廣闊的市場空間，引領市場。

3.6 加強農業基礎設施建設，為特色農業發展提供現代物質技術裝備

日照市政府大力加強農田水利基本建設，完成了“沭水東調”、中小型河道治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等重點水利工程的建設，解決了農村人口的飲水困難問題。大規模改造中低產田，建設旱能澆、澇能排的高標準農田，完成中低產田改造和高標準農田建設2333 hm2，完成土地整理4667 hm2，新增耕地400 hm2。財政撥款用于進一步完善道路、照明、用電等基礎設施建設[6]。

日照特色農業作為經濟發展的新亮點，擁有廣闊的發展前景，但同時也存在著標準化生產程度不高、品牌管理和市場秩序不規范、農業科技和設施裝備水平較低等一系列問題，需要進一步優化和解決。

[1]王建農，鄧祖龍，周凌云.特色農業成為農村經濟新的增長點[J].農業經濟問題，1997(2):57.

[2]李金良，賀洪海.必須大力發展特色農業 [J].經濟師，2000(5):95.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告 [N].人民日報，2012－11－18.

[4]中共中央國務院.關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見 [N].人民日報，2013－02－01.

[5]郝廣華，孫曉強.跨越式發展特色農業 [J].經濟與管理，2001(6):8－9.

[6]楊俊杰，李全新.大力開發“特色農業” [J].科學管理研究，1997:15(1):61－64.