堅守國門的海關人

人物名片：施瑛，現為嘉興海關駐乍浦辦事處綜合科科長。

海關是什么？我們的第一印象恐怕就是行駛在公路上的赫然印著“海關監管”四個大字的集裝箱卡車。無論是十幾年前面臨擇業的我們，還是如今面臨高考的你們，對海關無不充滿著好奇。套用一句剛畢業分配到綜合科實習的90后大學生在年終總結時寫的話——印象中神秘的海關終于第一次落到了現實。因為海關不為外界所熟知，人們對它充滿好奇，也因其不與大眾生活緊密接觸，使得海關愈顯神秘。那么海關到底是什么？

顧名思義，海關是一個關卡。在我國起源于三千年前的西周，用于管理陸路進出境事務而設立的海關機構——關。關的主要任務是根據政府法令，檢查進出境人員的證件和所攜帶的錢財物品。相傳，老子出關時由于沒有關牒（進出境的憑證），被當時的關吏尹喜所逼，無奈寫下五千字的《道德經》。這是我聽到的關于海關最早的故事了。由此可見，當時的關只是陸地關，還不像如今的海關，遍及海、陸、空三界。發展至清朝康熙年間，清政府宣布開放海禁后，才首次以“海關”命名。海關隨著朝代的更替，職責也因不同政府的設置而發生變化，經歷了幾千年的歷史變遷，如今形成了征稅、監管、緝私和統計四大任務。

說起海關的文化，除了它有悠久的歷史，以及其他國家機器都具有的組織架構（如相關的教育院校和培訓基地），更特殊的一點是它有著其他大部分公務員所沒有的銜級制度。這是中國繼軍銜、警銜之后的第三種銜級制度，這種制度的新增也在無形中使海關增添了幾分神秘。

海關作為一個國家的執法部門，與其他公務員一樣具有政務和業務兩大塊內容。政務上大同小異，無非就是做好綜合保障工作，更多的是處理對外、對內的關系和維持機構良好運作的各種保障工作；而業務上卻有著很大的特殊性。由于海關承擔國家賦予的征稅、監管、緝私和統計四大職能，由此衍生出很多具體的通關、監管、審單、歸類、審價、企業管理、加工貿易合同審批和核銷、統計分析、稽查等海關日常業務。聽上去很復雜，總之就是在各個進出境環節中設立海關機構，負責四大任務。我們每天面對的是林林總總的進出口企業，面臨的是五花八門的進出口商品。從這個角度上講，海關需要的是各類專業的業務人才，因為進出口商品包羅萬象，涉及各行各業。但在我們的工作制度中卻僅能用8個數字來概括和描述這些商品，這個就是海關業務工作的基礎，即商品歸類。

說到海關的工作環境，在電視、網絡、新聞圖片等可視媒體上看到的都是身著筆挺的海關制服、神態莊嚴的海關人在舒適的環境中依法行政。但事實上，更多的海關人在外勤工作中有著不為人知的一面，“冒冬天嚴寒，忍夏天酷暑，雨天一腳泥，風大一身灰”就是海關查驗人員的真實寫照。在海關業務工作中，無論是性格內向的，還是性格外向的，都能找到適合自己的位置。如果性格內斂，勤于思考，那就適合審單、歸類、統計等鉆研業務型工作；如果性格開朗，處事周全，那就適合在機場、海港等從事進出境人員審核的工作。在這些工作環境中，不僅需要敏銳的觀察力，還需要具備處理緊急事務的應變能力。這是相當具有挑戰性的工作，同時也是能夠迅速提高自身綜合能力的工作。你們應該可以從很多媒體報道中聽到“××機場海關在××籍旅客行李中查獲毒品××克”，這些成績的取得都體現了海關人員的綜合素質，因為在機場進出境旅客行李或人身檢查時是沒有足夠的時間讓你思考和決策的，在這極短的時間里準確地判斷，不是一朝一夕能夠做到的，需要長期積累和提煉。

當然，大部分的海關人是在自身的平凡崗位上默默耕耘，可能被淹沒在浩瀚的報關單中，也可能奔波于離家千里的海島和高山，而無任何英雄偉績。但是只要你有志于海關事業，那么無論在怎樣平凡的崗位上都能做出不平凡的事。我是一個從事海關統計工作15年的海關人。由于大學時學的是統計專業，所以進海關時，就直接被分配在統計崗位。當初在海關流傳著一種說法，“金保稅，銀監管，統計沒人要”。當時我很沮喪，感覺自己一腔熱情沒處灑。一般根據劇情發展，往往碰到好的科長或者同事，經過諄諄教誨，逐漸擺正心態，最終取得成績。事實上也是如此。當時我的科長就是統計出身，這本身就很好地說明了一點，只要你足夠努力和勤奮，都會獲得認可。現在他已是我們的副關長了。統計是個清苦的崗位，終日跟數字打交道，還要撰寫統計分析報告。我在這個崗位上一干就是15個年頭，也因為表現出色而馬上被提干，成為當時最年輕的副科長。工作第二年，因為比較分析我所在的城市與周邊地區的外貿形勢，我撰寫的海關統計分析成為市領導案頭必備的參考資料，得到了市委書記、市長的多次重要批示。工作第三年，因為一篇《也談我的統計情結》的隨筆讓海關總署統計司司長關注了我，并親自給我發來郵件。這是對參加工作不久的年輕同志的莫大鼓勵，也讓我認識了一位偶像級的領導。從中也可以看出我們的海關文化——高層領導不是高高在上，而是那么平易近人，很接地氣。工作第十年，我寫了一篇《統計十年間》的文章，讓更多的海關統計圈內人熟知我，也讓我感受到我們的海關統計大家庭的溫暖。工作第十五個年頭，我撰寫的統計分析報告終于得到了當時溫家寶總理的批示，也圓滿地完成了我的統計使命，并由此邁向了一個新的崗位。當然，除了海關，也有很多政府部門在人才培養和作用發揮上有著令人向往的方面，但是我還是要感謝海關！

海關是什么，你了解了嗎？你心生向往嗎？可能每個人在一個組織中所處的位置不同，境遇不同，感受也會不同。你會愿意從事海關職業嗎？或許在不久的將來，我會碰到你！