論高校就業指導宏觀策略

單德偉 陳曉斌

(南京審計學院澤園書院，江蘇南京 211815)

【單德偉:南京審計學院澤園書院講師，碩士，主要從事高校思想政治教育與學生事務管理研究。陳曉斌:南京審計學院澤園書院副研究員，碩士，主要從事高校教育管理研究】

黨的十八大報告明確指出:“就業是民生之本。要貫徹勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的方針，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策。鼓勵多渠道多形式就業，促進創業帶動就業。”［1］這一指導思想要求就業指導主體多元合作、就業形式多樣選擇、就業能力全面提升、創業服務體系構建等，為當前高校就業指導工作明確了方向、厘清了思路，是做好高校畢業生就業工作的根本策略。

就業指導是高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”階段轉換過程中出現的新事物，在國外已經有比較成熟的經驗和做法，但在我國從1999年高校擴招后才進入教育研究工作者的視野。根據美國學者馬丁·特羅的研究，如果以高等教育毛入學率①為指標，可以將高等教育發展歷程分為“精英、大眾化和普及”等三個階段。當毛入學率在15%以下時是精英教育階段，15% －50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段［2］。目前，我國高等教育毛入學率平均為26.7%，部分地區已超過40%，整體上處于高等教育大眾化階段。在就業機制方面，精英教育階段的“統招包分”計劃分配機制現在已為大眾化階段的市場“雙向選擇”機制所取代。這一轉換要求高校加強就業指導。

一、高校就業指導面臨困境

隨著高等教育深入推進，高校就業機制由計劃經濟時代的“統招包分”計劃配置型就業機制向“雙向選擇”有控制的市場型就業機制轉換［3］。隨著高校的擴招，就業供需矛盾日益凸顯，就業指導工作壓力不斷增大。高校學生就業指導工作在指導主體、指導理念、信息對稱性、就業觀念和創業教育等方面面臨諸多困境。

1.就業指導主體單一，且素質不高

高校就業指導主體要求全員參與，不僅要有專業教師、資深教授、學工人員參與，還要聘請校外企事業單位人力資源管理專家作為兼職人員，做到“專兼”結合。但現實是在職業生涯規劃和就業指導課方面，多數高校都以輔導員為授課主體，班主任也承擔大量服務工作，主要任務都壓在學工口。加之輔導員、班主任平時承擔大量的思想教育、日常管理事務工作，無暇集中精力去學習、研究就業指導工作，出現人員專職不“專業”、工作效率低下現象。盡管多數高校和二級學院設立了職業生涯規劃辦公室，要求資深教授或副教授作為職業生涯規劃辦公室主任，但這種設置從健全機構的角度考慮，更多地流于形式，很少發揮應有價值。專職不“專業”，專與“兼”不平衡，全員參與不足，是制約大學生就業服務質量的根本問題［4］。

2.就業指導理念本本、僵化，與實際脫節

瀏覽“中國知網”發現，目前，我國研究高校就業問題的著作有15本，其中13本是關于中(高)職院校學生就業指導、創業指導的書，這些研究對普通本科院校指導作用有限，只有2本是介紹普通本科院校學生就業、擇業、創業、市場、法規、成功應聘的。這些教材多從應然層面來介紹就業指導的一些理論、理念、方法，回答的往往是些理性思考層面的問題，比較本本、僵化，缺乏實用性和現實針對性。實際上，我們就業指導應該突出專業優勢，突出特色，需要走“差異化”之路。當前，不同類型層次的高校就業指導工作幾乎千篇一律，結合高校自身辦學定位和專業特長的不多，就業指導具有“同向化”弊病，沒能突出差異化和特色。

3.受傳統就業觀念影響，不利于適時調整就業目標

受精英教育時代“學而優則仕”傳統就業觀念的影響，高校在衡量就業的標準上仍較為單一、缺少多元化。用傳統的“鐵飯碗”就業觀念來看待當今大眾化與普及階段的大學生就業問題，大眾化教育時代的新“就業觀”尚未確立。學生趨于尋找一份體面而穩定的工作，很多大學畢業生把考公務員和進事業單位作為首要就業目標，出現“千軍萬馬過獨木橋”的競爭慘劇，鑄成近年來不斷創新高的“公考熱”，甚至出現舍棄其他就業機會專注于全國各省(市)游考的“公考大軍”這一極端現象。傳統就業觀念不利于畢業生適時調整就業目標，是造成當前畢業生就業難的重要因素。如何合理規避這一觀念，適時調整就業目標，實現多元化就業是就業指導工作“繞不開”的話題。

4.就業指導信息不對稱

大學生就業市場存在信息不對稱現象，是造成大學畢業生就業難的重要原因之一［5］。這種信息不對稱現象，突出表現在高校與地方政府之間、高校與用人單位之間、用人單位與畢業生之間、畢業生與社會中介組織之間。比如，大學生就業現實能力與用人單位的崗位能力要求存在信息不對稱;高校就業指導的內容與用人單位的崗位技能要求存在信息不對稱;高校就業指導課程設置與學生就業能力提升存在信息不對稱;政府就業指導政策、法規與用人單位和學生認知水平存在信息不對稱。如何根據就業市場的特點，有針對性地采取一系列舉措緩解當前大學生就業市場信息不對稱現象，幫助大學畢業生順利就業，是高校就業指導工作面臨的又一困境。

5.創業教育嚴重滯后，創業成功率低

當前的就業形勢日益嚴峻，據統計，2013年全國高校應屆畢業生人數達699萬，創歷史新高，就業壓力巨大。我國青年創業成功率只有3%，創業企業五年以上的生存率不到1%，能夠良性發展的更是微乎其微。究其原因，創業者自身創業素養和創業環境亟待培育，創業教育和創業觀念嚴重滯后，由于沒有創業經驗的教師講創業，內容更多停留在一些精神概念上的普及，缺乏創業實踐性教學環節，整體而言，其創業教育實際功效有限［6］。部分高校開展了創業教育，建立了大學生創業孵化基地，但多數沒有深入研究和開展創業教育，創業教育還停留在政策、文件和會議層面，創業人數少，創業成功率較低。

二、高校就業指導的宏觀策略

精英教育下政府主導的就業分配機制、育人理念、就業觀念、服務方式等與現階段的經濟、社會發展要求不相適應。教育規模擴張導致與培養質量下降、畢業生過剩的矛盾日益凸顯，不能以精英教育時代的傳統就業觀念來看待大學生就業問題，要樹立大眾教育時代的新就業觀，采取有針對性的就業指導策略。

1.構建多方參與的立體的就業指導服務體系

高校招生規模擴招，畢業生供給與市場需求矛盾加劇，僅靠政府、高校、用人單位、社會中介單方力量已難以解決畢業生就業難問題，難以單獨承擔推進高等教育大眾化重任。需要構建與大眾化教育相適應的政府、高校、社會共同參與的立體的就業指導服務體系，發揮社會多元主體合力作用:首先，政府要發揮公共物品供給(就業政策和法律的制定)作用、實施就業指導的宏觀調控、對就業困難學生實施社會救助、構建全國性的就業信息服務網絡，從制度建設、管理體制和運行機制予以保證。其次，高校對專業設置和人才培養方案的修正要瞄準社會的現實需要，培養社會急需人才;通過舉辦招聘會、宣講會等做好應屆畢業生的營銷工作，同時利用社會專業咨詢機構對往屆畢業生進行連續的跟蹤調查、收集用人單位對畢業生在崗表現情況和評價信息反饋，以進一步修正人才培養方案和完善就業指導工作。再次，作為社會一方的用人單位除了提供就業機會，約束自身用人行為，還要將社會對畢業生的用人要求第一時間與高校溝通、對接，加強校企在人才培養方案和崗位技能培養的合作，走校企、校地合作之路。最后，社會中介組織作為高校畢業生和用人單位的橋梁和紐帶，應提供準確、及時、動態的信息，規范招聘行為，及時對用人單位的選才和用人標準進行調研，利用高校資源有針對性地開展指導就業、培訓，提高就業成功率。

通過構建立體的就業服務體系，強化就業指導主體的多方參與和多元合作，推進就業指導服務體系的專業化進程，有效整合校內、校外兩種資源。走校企、校地合作之路，逐步提升就業指導的針對性和實效性，是高校就業指導工作的重要策略。

2.樹立全程化的就業指導理念

在精英教育階段，政府承辦畢業后的工作分配，學生一旦選擇了專業幾乎就決定了畢業后的分配去向;在大眾化階段，學生選擇專業與畢業后的就業沒有必然聯系，決定畢業生去向的是其在就業市場上的綜合競爭力，因而提升學生各方面的就業能力和綜合素養就顯得尤為重要。為此，要樹立全程化職業指導理念，拓展就業指導內容。指導切忌“謀一時、忽略長遠;講一般，忽略特色”。要從職業生涯規劃和發展的全局去統籌考慮。所謂全程化是指就業指導工作要貫徹大學四年輻射終生，分步進行，有針對性地指導:大一側重于培養學生的就業意識，通過學習，了解自己性格、興趣和特長，了解個人成長和發展目標;大二著重培養學生的就業能力，建立合理的知識結構，培養創新與實踐能力，進行就業觀教育，引導他們樹立正確的就業觀和擇業觀［7］;大三要明確職業方向，調適職業愿景，并做好相應能力準備，初步填好大學簡歷;大四落實就業目標。進一步完善簡歷，掌握基本的就業技能，適時調整就業心理預期;在樹立全程化的就業指導理念同時，就業指導要與學校的辦學特色、專業優勢結合起來，做到“人無我有、人有我優、人優我特”，突出學生的自身優勢和差異化的核心競爭力。

3.構建并優化就業信息共享平臺

在“雙向選擇”就業互動機制下，用人單位和畢業生皆有擇優選擇偏好，由于畢業生供過于求，因此，選擇與被選擇成為就業的常態化。首先，建立一個集信息發布、收集、篩選與反饋于一體的就業信息平臺，提供實時就業信息服務。準確、及時是信息的生命，保持就業信息及時更新，保證就業信息的有效性。高校在就業指導時應加強與用人單位和社會中介的動態聯系，廣泛收集就業信息，建立就業信息庫、用人單位基本情況數據庫，并保持動態更新。其次，加強高校就業指導網站建設，充分發揮“大學生職業生涯網絡講堂”作用，通過網絡在線指導與課堂講授學習，讓學生了解就業政策，掌握就業技巧;學會通過網絡申請就業崗位，接受網絡競聘選拔和視頻面試等技能，適應新媒體時代的求職要求。

4.轉變就業觀念，爭取及時就業

當前，高校擴大招生與畢業生過剩的矛盾日益凸顯，迫切需要樹立大眾教育時代的新就業觀。正如美國學者馬丁·特羅所言，大學“畢業生失業”問題從來就不是說他們無法找到與非大學畢業生進行競爭的工作，而只是沒找到與自己身份相適應的工作。當前，我國高校畢業生個人就業難，除了專業、高校和學生自身綜合素質的影響，一個重要原因是畢業生的就業觀念陳舊，固守“學而優則仕”的傳統就業觀念。很多畢業生抱著尋找“鐵飯碗”的想法，將就業目標鎖定在競爭異常激烈的“公務員”、“國有企業”、“事業單位”等穩定、薪酬相對高的少數競聘崗位，錯過了很多應有的就業機會，致使“失業”現象的不斷發生，不利于及時就業。如果畢業生的擇業觀沒有擺正，就會產生“自愿性失業”;如果首次就業的簽約等環節沒有把握好，可能會產生“摩擦性失業”［8］。盡管“自愿性失業”和“摩擦性失業”與社會的“充分就業”不悖，但可能會出現部分特別優秀的畢業生同時占有多個就業機會，增加了其他競爭力相對弱的畢業生的就業難度，加劇了社會整體就業壓力。另外，畢業生違約增加了用人單位的二次招聘成本，也給畢業生和學校的誠信帶來負面影響。因此，幫助畢業生及時更新就業觀念，合理定位就業目標，爭取及時就業是做好就業指導工作的重要策略之一。

5.以“能力提升”為主線進行創新，鼓勵創業

做好就業指導需要創新。首先，引入社會專業咨詢機構參與研究。借助社會知名的專業咨詢機構(例如“麥克思教育咨詢公司”)對畢業生就業單位去向和針對用人單位對畢業生的能力評價進行蹤調查與專門研究，建立和完善調查網絡。對調查結果進行分析利用，為學校進一步適時調整學科和專業結構、制訂和改革人才培養計劃、改進教學和就業指導提供參考依據。其次，以能力提升為主線，做好畢業生的就業能力準備。通過與用人單位的訪談和調查了解他們對畢業生哪些能力最為關切，給予具體指導。最后，加強創業教育，加快大學生創業孵化基地建設，為大學生搭建在校創業實訓平臺，建立不同高校的創業教育和創業經驗交流協會，形成校際定期交流機制，對知名高校創業教育和創業孵化基地建設的成功經驗引進、消化、吸收，做到信息共享、成果互惠，提高畢業生創業的成功率，以創業帶動就業。

［1］堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——中國共產黨第八次全國代表大會報告［R］.2012－11－08.

［2］Matin Trow.Problems in the Transition from Elite to Mass Higher Education.Conference on Future Structures of Post－ Secondary Education［M］.Paris:26th － 29th June，1973.

［3］謝安邦.比較高等教育［M］.桂林:廣西師范大學出版社，2002:144－151.

［4］陳德喜.全員化、全面化與全程化——高等教育大眾化時代高校學生就業服務體系的構建［J］.浙江社會科學，2008(8):117.

［5］陸乃麟.信息不對稱條件下高校大學生就業指導的思考［J］.廣西民族大學學報:哲學社會科學版，2011(2):183－186.

［6］面對1%的成功率我們該不該大力開展創業教育［N］.中國青年報，2011－09－19(9).

［7］徐 蕾.日本高校就業指導工作對我國高校的啟示［J］.江蘇高教，2012(4):103.

［8］［美］凱恩斯.就業、利息和貨幣通論［M］.北京:商務印書館，1983:17.

注釋:

①注:高等教育毛入學率是指當年各類高等教育在校生占18－22歲人口的比率。