終身教育理念下高職院校“雙師”隊伍建設研究

崔金魁 王 嵐

(南京信息職業技術學院人事處，江蘇南京 210023)

【崔金魁:南京信息職業技術學院人事處師資科科長，講師，碩士，主要從事師資建設研究。王 嵐:南京信息職業技術學院人事處處長，副教授，碩士，主要從事人力資源管理研究】

一、終身教育

1965年，聯合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗最先提出“終身教育”的概念。1972年，聯合國教科文組織建議把終身教育作為各國今后制定教育政策的主導思想，這是第一份提出終身教育理念的國際機構文件。終身教育是人在一生不同階段所受各種教育的總和，是人所受不同類型教育的統一綜合。其主導思想是:人只有在一生中利用各種機會更新、深化和充實所獲得的知識，才能使自己更好地適應社會的快速發展。終身教育的特征是終身性、普遍性、主體性、靈活性、整體性和多元性。

1976年，美國國會通過了《終身學習法議案》，并將其作為《高等教育法》修正案第一節的B部分予以實施，由此誕生了美國《終身教育法》，體現了法治化的內涵［1］。德國對終身教育的重視和推動始于1970年，當時德國教育審議委員會制訂了《教育制度結構計劃》，明確提出終身教育的概念，并指出終身學習是社會、科技與經濟發展的關鍵因素［2］。日本在1988年由文省部設立了終身學習局。為完善終身學習體制并保障終身學習機會，日本于1990年頒布了《生涯學習振興法》，從而逐步建立起終身教育發展的政策框架與體系。為共同推進終身教育事業，日本政府、民間及學術界都積極參與其中。

我國于1993年才首次將“終身教育”寫入政府文件。黨的十七大報告明確提出，要建設全民學習、終身學習的學習型社會。2010年印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》(簡稱綱要)，再次重申了建立完備的終身教育體系的重要性。相比發達國家完善的終身教育體系，我國的終身教育不僅要靠政府的高度重視、強大的經濟和理論支持，還要依靠社會力量，同時要摒棄“只有學校教育才是正統教育”的學習觀念。

二、終身教育與高職教育

1999年，在第二屆世界“技術與職業教育”大會上發布的《聯合國教科文組織21世紀前十年計劃》指出，要加強技術和職業教育與培訓，將其作為終身教育一個重要的內在組成部分;技術和職業教育與培訓要面向可持續發展;要提供全民技術和職業教育與培訓［3］。在2013年12月召開的“高等職業學校提升專業服務產業能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議2013年年會”上，教育部副部長魯昕明確指出:“把職業教育擺在與平臺教育同等重要的地位，系統構建從中職、高職、本科到專業學位研究生的人才成長‘立交橋’。”由此可見，職業教育已成為終身教育體系的重要組成部分，而作為職業教育體系中的高職教育，在終身教育體系中發揮了積極作用。高職教育不但推動了高等教育大眾化，為終身教育提供了學習場所，而且高職教育“以能力為中心、以就業為導向”的關鍵能力培養，將為終身教育打下堅實的基礎。

在科技迅猛發展的背景下，根據終身教育理念的內涵，高職院校的教師只有努力接受新知識和新技術，不斷提高自身素質，才能緊跟時代的步伐。同時，隨著生源結構的日益多樣化，教師還要及時調整自己的教育理念和教學方法。教師要具備終身學習的能力，這既是社會發展對人的要求，也是教育變革對教師職業角色的要求。

三、高職院校“雙師”隊伍建設的問題

“雙師型”概念自從20世紀90年代初提出以來［4］，其內涵得到深層次挖掘和延伸。1997年召開的全國首次職教教師隊伍建設工作座談會強調，師資工作要“以建立雙師型師資隊伍為重點”。這既能增強學校的核心競爭力，又是培養高技能人才的內在需求。

此后的十幾年間，“雙師型”的內涵不斷發生變化。作為國家示范性(骨干)高職院校建設單位，南京信息職業技術學院在“雙師型”概念的基礎上，對其進行了擴展，即“雙師素質”。在骨干建設過程中，南京信息職業技術學院進一步完善了“雙師素質”教師的培養途徑，以更好地探索“雙師結構”專業教學團隊建設新模式。然而，高職院校的“雙師”隊伍建設仍存在不少問題。

(一)教師實踐技能缺乏

這些年來，國內高職院校在大力發展過程中，受客觀條件所限，從企業引進的實踐經驗豐富的技術人員并不多，教師主要來源于應屆畢業生。這些新入職教師雖然具備較強的理論功底，但實踐技能相對缺乏，與具有豐富實踐經驗的企業技術人員相比存在較大差距。發達國家的職業院校教師通常在入職前要經過嚴格的專業資格培訓和職業教育理論進修，這樣的教師方可從事一線教學。很多發達國家還要求“雙師型”教師必須至少具有5年的職業工作經歷［5］。

(二)培訓效果難以考量

為了全面推進“雙師”隊伍建設，各高職院校積極參與上級部門組織的“雙師”培訓，并鼓勵教師深入企業進行企業實踐。在“雙師”培訓或企業實踐結束后，教師取得培訓合格證書或提交企業實踐考核表和實踐總結。培訓效果只能用證書或總結的方式來表現，參與教師在實踐能力上有無提高、提高了多少等都是未知的，難以準確考量。以下事實具有相似性:當前，我國高職院校畢業生有相當一部分經過了正規高職教育，通過了職業技能鑒定考試。然而，用人單位卻抱怨，他們的動手實踐能力并未達到崗位的要求。

(三)政策導向

各類先進或優秀評選、工資補貼等沒有充分地向“雙師”教師傾斜;在高職教師職稱評審中，還沒有將教師的專業實踐能力量化為職稱評定的重要參數，歸根結底還是重論文和課題、輕專業實踐。即使教師有很多有分量的專業實踐獲獎或指導學生獲獎，也不能代替論文和課題，這在一定程度上削弱了教師對技能訓練的積極性和自覺性。

四、終身教育理念下高職院校“雙師”隊伍建設的措施

(一)政府層面

1.政府支持。為貫徹落實綱要精神，加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設，教育部、財政部聯合下發了《教育部、財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃的意見》(教職成［2011］14號)。“十二五”期間，國家將組織45萬名職業院校專業骨干教師參加培訓，其中，中央財政重點支持培訓10萬名，省級培訓35萬名，以提高教師的教育教學水平，尤其是實踐教學和課程設計開發能力。

為了配合教育部、財政部培訓計劃的順利實施，江蘇省出臺了《江蘇省教育廳、江蘇省財政廳關于“十二五”期間進一步加強職業院校教師培訓工作的意見》(蘇教師［2012］35號)。江蘇省計劃“十二五”期間每年組織4000名高職院校教師參加相關培訓，培訓項目包括學科專業帶頭人高端研訓、骨干教師提高培訓、青年教師企業實踐培訓、培訓管理者專項培訓、國外培訓等。

2.完善相關政策法規。第一，高職院校的教師雖然大都承擔了較為繁重的教學任務，但是，為了評職稱，他們又不得不將大量精力放在科研上，專業實踐能力得不到有效鍛煉。因此，高職院校教師專業技術職稱評審應適當降低科研能力要求，相應提高專業實踐能力要求的比重，真正發揮職稱的導向和激勵作用，改變目前職業教育中存在的“重論文、輕教學，重研究、輕應用”的局面，充分體現職業教育“雙師”教師的特性［6］。第二，高職院校的教師進行企業實踐時，如果不是項目合作開發，大部分企業并不歡迎教師進行調研或鍛煉。所以，政府應充分發揮相關企事業單位在師資培訓中的作用，鼓勵這些單位參與職業教育師資培訓。同時，對高職院校以及教師、承擔培訓的機構及相關行政部門等各方，都應制定出其應當承擔的法律責任和義務以及相應的單項條款和實施細則［7］。

(二)學院層面

1.學校重視。職業教育是終身教育體系的重要組成部分，高職院校為受教育者提供的教育應該特別注意培養其對經濟發展的反應能力和適應能力。所以，高職院校要制定切實可行的教師終身培訓制度，以市場為導向，在專業設置、課程開發、就業推薦、訂單式培養、教師和企業員工交流培訓、項目合作開發等方面，積極與企業展開深度合作。只有學校聯合企業搭好了舞臺，教師才能在這個舞臺上盡情施展才華，為受教育者提供更好的培訓。

2.完善鼓勵措施。學校應制定相應的政策，鼓勵、督促教師參加各種培訓和進修。南京信息職業技術學院自2006年人才培養工作被評估為“優秀”、2008年被評為江蘇省示范性高職院校、2010年被確定為國家示范性(骨干)高職院校建設單位以來，非常重視“雙師素質”教師的培養工作，每年都花大量的財力、物力鼓勵教師參加各種進修或培訓，如學歷學位進修、江蘇省組織的培訓項目、職業(執業)資格考試培訓、企業實踐等。在參加進修或培訓期間，南京信息職業技術學院都會給予相關教師經濟支持或減免工作量。隨著南京信息職業技術學院這幾年的快速發展，教師專業素質的不斷提高，學院每年都對專任教師進行一次“雙師素質”認定。目前，南京信息職業技術學院的雙師隊伍建設已經取得顯著成效，現有專任教師419名，“雙師素質”教師365人，雙師比例達到87.1%，計劃在骨干建設驗收時，“雙師素質”比例將達到90%以上。

(三)教師層面

1.加強職業道德修養。雙師型教師必須具有良好的職業道德和就業精神。剛成年的大學生，其世界觀、人生觀和價值觀尚未定型，教師的言行舉止對他們“三觀”的形成具有很大的影響，這就要求教師要具備良好的職業素質。南京信息職業技術學院在示范性(骨干)院校建設過程中，人事處負責實施建設的“以‘校企混編’為特色的雙師結構隊伍建設”項目，其中一個子項目“教學能力提升工程”的具體實施辦法是:每年督導辦公室都會組織一批青年教師進行培訓，包括師德師風、教學基本功、督導聽課、名師座談、教學沙龍、校本研究、優秀評比等。目前已舉辦四期，基本覆蓋了全部青年教師(包括所有非雙師教師)，極大地提高了青年教師的職業道德水平和教學水平。

2.樹立終身學習理念。教師不僅是知識和技能的傳授者，也是新知識和新技能的學習傳播者。隨著科技、教育的迅速發展，教師應充分認識到，繼續教育的目的在于提高自身的綜合素質。所以，教師應樹立終身教育理念，成為終身學習的先行者，主動汲取新知識，不斷學習新的教育理念，提高自身專業素養，培養自己的知識學習能力和應用能力。在具體的工作中將理論與實踐相結合，將知識、技能與技術有效地傳授給學生，真正做到傳道、授業、解惑。

五、研究展望

高職院校在發展過程中，越來越重視“雙師”隊伍建設。在終身教育理念下，只有政府、學校、教師三方各盡其責，“雙師”隊伍建設工作才能更有效地向前推進。隨著“雙師”教師的逐漸增加，如何更好地對這些教師進行激勵、管理和考核，以發揮其最大作用，是值得深入思考和研究的課題，也為筆者的后續研究提供了方向。

［1］吳遵民，國卉男，趙 華.我國終身教育政策的回顧與分析［J］.教育發展研究，2012(17):53－58.

［2］周小粒，王 濤.美、德終身教育現狀比較研究［J］.武漢大學學報:人文科學版，2006(7):520 －524.

［3］賀修炎.終身教育體系中的高職教育［J］.教育研究與實驗，2009(4):53－57.

［4］易玉屏，夏金星.職業教育“雙師型”教師內涵研究綜述［J］.職業教育研究，2005(10):18－19.

［5］林杏花.國外高職“雙師型”教師隊伍建設的經驗及啟示［J］.黑龍江高教研究，2011(3):59－61.

［6］鄧桂蘭.高職“雙師結構”師資隊伍建設研究［J］.當代職業教育，2012(8):71－74.

［7］王寶泉.高職院校雙師素質教師隊伍建設探析［J］.中國成人教育，2009(15):69 －70.