探索發(fā)展政治學(xué)內(nèi)容體系的有益嘗試
——評楊仁厚教授著《發(fā)展政治學(xué)》

盧正濤

(貴州大學(xué) 公共管理學(xué)院)

發(fā)展政治學(xué)在西方國家有較長的歷史。二戰(zhàn)后，發(fā)展中國家陸續(xù)贏得了民族獨(dú)立，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治變革的艱巨任務(wù)。西方學(xué)者敏銳意識到研究發(fā)展中國家政治發(fā)展的重要性，發(fā)展政治學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。中國學(xué)者對政治發(fā)展的研究始于政治學(xué)恢復(fù)重建后，但相對于西方學(xué)者來說，研究的成果不多，也未形成一個完整的學(xué)科體系，缺乏中國式的方法論和話語體系。在這樣的背景下，貴州大學(xué)楊仁厚教授的著作《發(fā)展政治學(xué)》對此進(jìn)行了有益的探索。全書由導(dǎo)論和十章組成，在對西方政治發(fā)展研究、主要發(fā)展中國家概述的基礎(chǔ)上，梳理了發(fā)展中國家政治發(fā)展的歷程，從概念、內(nèi)容、目的、條件、方法等方面全面探討了政治發(fā)展的基本問題，勾勒了一個新的政治發(fā)展分析框架，并以此框架為基礎(chǔ)，對當(dāng)代中國的政治發(fā)展進(jìn)行分析。

該書的出版，是中國學(xué)者在發(fā)展政治學(xué)方面研究取得的一個重要學(xué)術(shù)成果。縱觀全書，筆者認(rèn)為其具有如下特色：

一是基礎(chǔ)性。其一，作者試圖在繼承和批判中外發(fā)展政治學(xué)者關(guān)于政治發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，建構(gòu)內(nèi)容全面系統(tǒng)的發(fā)展政治學(xué)體系。楊仁厚教授認(rèn)為：首先，發(fā)展政治學(xué)應(yīng)該以廣大發(fā)展中國家的政治發(fā)展作為研究對象，對發(fā)展中國家的政治變化進(jìn)行描述、解釋、評價(jià)、預(yù)測；其次，在比較中闡釋發(fā)展政治學(xué)的核心概念——政治發(fā)展；最后，在全面梳理西方學(xué)者關(guān)于政治發(fā)展研究現(xiàn)狀并進(jìn)行述評的基礎(chǔ)上，深入考察廣大發(fā)展中國家自上個世紀(jì)以來的政治發(fā)展歷程后，在理論與現(xiàn)實(shí)、歷史與當(dāng)代的比較分析中，構(gòu)建起一個內(nèi)容全面系統(tǒng)的發(fā)展政治學(xué)體系。其二，該書對發(fā)展政治學(xué)文獻(xiàn)進(jìn)行了細(xì)致的梳理。《發(fā)展政治學(xué)》用了專門一章全面介紹了西方關(guān)于發(fā)展政治學(xué)研究的政治學(xué)者及成果，以年代為線索歸納了研究的特點(diǎn)，并給予適當(dāng)?shù)脑u述。該書梳理的西方政治學(xué)者研究政治發(fā)展的材料多達(dá)410余份，為中國學(xué)者追蹤西方發(fā)展政治學(xué)的研究奠定了很好的基礎(chǔ)。其三，梳理了發(fā)展中國家政治發(fā)展的歷程。研究政治發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國的政治實(shí)踐，該書從廣大發(fā)展中國家的政治歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)，全面考察了中東、北非、亞洲以及拉丁美洲等地區(qū)主要的、有特色的發(fā)展中國家的政治發(fā)展?fàn)顩r，為理解政治發(fā)展創(chuàng)造了條件。其四，對于政治發(fā)展概念的分析，拓展了發(fā)展政治學(xué)的內(nèi)涵和外延，豐富了發(fā)展政治學(xué)的內(nèi)容。

二是創(chuàng)新性。《發(fā)展政治學(xué)》的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在：第一，對政治發(fā)展含義作出新闡釋。作者認(rèn)為，政治發(fā)展主要是指發(fā)展中國家進(jìn)步性政治變化過程以及這種過程的結(jié)果，并提出理解政治發(fā)展首先需要明確政治發(fā)展的“指涉”和“表述”這兩個前提條件，力圖避免政治發(fā)展概念被濫用和術(shù)語使用上的隨意。其次，嚴(yán)格區(qū)分了政治發(fā)展的內(nèi)涵和外延，將政治發(fā)展限定為發(fā)展中國家的進(jìn)步性政治變化，對政治發(fā)展的內(nèi)涵與外延作了合理的拓展和解釋。第二，作者注意了政治發(fā)展的一些重要的但是被西方學(xué)者忽視的因素，如信息化、民族因素等對發(fā)展中國家的政治發(fā)展的影響。第三，將政治高效、政治廉潔列為政治發(fā)展的目標(biāo)是非常有新意的做法。在當(dāng)代，發(fā)展中國家治理失敗、政府腐敗的事例不勝枚舉，這突出了政府能力、治理績效以及政府廉潔等內(nèi)容在政治學(xué)研究中的重要性和緊迫性。作者在前人研究的基礎(chǔ)上將政治高效、政治廉潔單列出來，作為政治發(fā)展的目標(biāo)，反映了作者對政治發(fā)展目標(biāo)的新認(rèn)識、新理解。

三是時代性。《發(fā)展政治學(xué)》沒將研究對象限定在20世紀(jì)六七十年代，而是推進(jìn)到了21世紀(jì)前十年。半個多世紀(jì)以來，發(fā)展中國家政治發(fā)展的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，兩極對抗的終結(jié)，多元化的發(fā)展，使得合作、共贏、發(fā)展成為潮流。從發(fā)展中國家的情況看，政治發(fā)展的主題已不再是民族獨(dú)立、國家統(tǒng)一，而是政治改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、擴(kuò)大民主、維持穩(wěn)定、反對腐敗等。從中國的發(fā)展來看，改革開放以來中國的持續(xù)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，不僅使中國成為世界上有重要影響的國家，而且成為學(xué)界研究政治發(fā)展的一個很好的樣本。《發(fā)展政治學(xué)》對發(fā)展中國家政治發(fā)展的研究沒有停留在二戰(zhàn)后至上世紀(jì)六七十年代，而是將研究時限延長到21世紀(jì)第一個十年。如在分析拉丁美洲、中東地區(qū)的國家時，對不少國家的發(fā)展跟蹤到了2006年，對中國的政治發(fā)展則追蹤到了2007年，做到了與時代合拍。從該書涉及的許多內(nèi)容來看，如保持良好生態(tài)、促進(jìn)人類發(fā)展、強(qiáng)調(diào)政治改革在政治發(fā)展中的地位、實(shí)現(xiàn)政治高效和政治廉潔等，顯然都是當(dāng)代各國政治發(fā)展過程中面臨的重大問題，因而，《發(fā)展政治學(xué)》很好地體現(xiàn)了時代性要求。

綜上所述，《發(fā)展政治學(xué)》是一部具有基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、時代性的發(fā)展政治學(xué)著作，體現(xiàn)了作者對于發(fā)展政治學(xué)長期不懈的關(guān)注和思考，同時也以其對發(fā)展政治學(xué)內(nèi)容體系的探索為發(fā)展政治學(xué)的豐富發(fā)展添磚加瓦。

誠然，任何一部著作都有其缺陷，《發(fā)展政治學(xué)》也不例外，正如作者在《序言》中所寫的那樣，“預(yù)測方面做的比較少，所提出的問題也不是很多”。在內(nèi)容體系上，筆者認(rèn)為似乎還缺少一章：政治發(fā)展的主體論，即政治發(fā)展的主體——國家、政黨、政治家、公民、社團(tuán)、媒體等是如何推動發(fā)展中國家的政治發(fā)展的?個別章節(jié)的標(biāo)題似乎還可以推敲，如第九章“政治發(fā)展的方法”改為“政治發(fā)展的途徑”或許更恰當(dāng)些。當(dāng)然，正如一個學(xué)科需要批判才能成長起來一樣，《發(fā)展政治學(xué)》也只有在批判中才能得到完善。