大學生高質量就業的內涵與提升策略

劉善堂，成 娟

(1.南京師范大學學生工作處，南京210046；2.南京中醫藥大學基礎醫學院，南京210023)

大學生高質量就業的內涵與提升策略

劉善堂1，成 娟2

(1.南京師范大學學生工作處，南京210046；2.南京中醫藥大學基礎醫學院，南京210023)

“擴大就業”轉變為“高質量就業”是就業形勢的重大轉折。科學合理界定“高質量就業”是順利實現這一戰略目標需要理清的一個首要問題。文章從政府、社會、高校、學生等主體角度入手，對“高質量就業”的內涵界定進行了詮釋，在此基礎上，有針對性地提出了實現高質量就業的有效策略。

高質量就業；內涵；提升；策略

長期以來，大學生就業成為一個重要的社會問題，受到政府的高度重視和社會的廣泛關注。黨的十七大報告強調要實施擴大就業的發展戰略，黨的十八大報告中又指出“就業是民生之本”，要采取一系列方針、政策以推動實現更高質量的就業。在大學生就業問題上，由“擴大就業”轉變為“高質量就業”是就業形勢的重大轉變。

一是經濟轉型的必然結果。我國經濟發展由追求數量轉變為追求質量和效益，由追求經濟增長轉變為追求經濟發展。在有力的經濟保障下，大學生就業從原來的保證數量轉變為數量、質量的共同提高。這既是經濟發展的必然結果，又是實現經濟加快轉型的重要條件和保證。

二是全球競爭的剛性要求。就業崗位的全球性競爭是當前不容忽視的客觀事實。國務院新聞辦公室2010年9月10日發表的《中國的人力資源狀況》白皮書顯示，從1978年至2009年底，中國各類出國留學人員總數達162.07萬人，留學回國人員總數達49.74萬人，僅占總人數的30.1%。面對全球就業競爭，我國既要提供優惠政策吸引出國留學人員回國就業創業，又要改變我國大學生就業停留在低端崗位的現狀，在提高就業檔次、質量上下功夫，這樣才能在國際競爭中占有更多中高端就業崗位份額。

三是就業工作的客觀需求。大學生就業過去主要考慮畢業生數量和就業崗位不能匹配，現在更多地考慮畢業生素質、工資收入提高、工作條件改善和權益保障得到進一步滿足的問題。從這個角度看，確實還存在著很多就業不充分特別是就業質量不高的問題。在就業過程中勞動者工作條件的優劣程度，反映的就是就業質量，主要涉及勞動報酬、工作時間、工作環境、工作的穩定性、社會保險以及勞動權益等。十八大提出要推動實現更高質量的就業，是勞動者實現體面勞動、提高生活質量的內在需求，充分體現了以人為本、以生為本。

一、高質量就業內涵的界定

黨的十八大報告提出了“高質量就業”，但并沒有對其進行深入、準確的闡釋說明。在推動這一戰略目標實現的過程中，首當其沖要解決的問題就是如何科學合理界定“高質量就業”的內涵。這樣才能保證相關方針、政策、措施的貫徹實施在我國大學生就業工作中做到有的放矢。政府、社會、高校和學生等不同群體從不同的角度進行的解讀，主要可以歸納為以下幾種觀點和認識。

解讀一：從宏觀層面上講，高質量就業是以充分的就業機會、公平的就業環境、良好的就業能力、合理的就業結構、和諧的勞動關系等作為衡量的標準的。這種觀點是具有權威性和代表性的官方解讀。這一觀點與加拿大帝國商業銀行(CIBC)經濟委員會開發的就業質量指數(Employment Quality Index，簡稱EQI)具有一定程度的契合之處。

解讀二：從學生對工作的滿意度、收入情況、協議就業率與靈活就業率的比較情況進行界定，認為“三高一低”(學生滿意度、收入、協議就業率高，靈活就業率低)的就業就是高質量就業。省市各級大學生就業工作指導與管理部門是這種觀念的代表。

解讀三：目前在國內大學生就業工作調查方面具有一定影響力的社會調查機構(以麥克斯研究院為代表)則從學生畢業半年后的收入情況、學生工作與專業相關度、學生工作與職業期待吻合度、畢業半年內的離職率、學生的就業現狀滿意度等維度比較系統地對就業質量進行了界定和衡量。

解讀四：以美國圣地亞哥州立大學Fredric K. Schroeder教授為代表的國外學者認為，所謂的高質量就業是指個人在其認為具有挑戰性和滿意感的工作的綜合環境中獲得謀生所需工資的能力，而且收入并非高質量就業的唯一衡量標準。

由此可見，不同的主體(群體)根據自我需求和期望進行闡釋，雖然形式有所差別，但內容具有相同之處，如學生對所從事工作的滿意程度、勞動報酬的高低等等。這些觀點的立足點，既有戰略又有戰術，既有理論研究又有實踐操作，都從不同角度和側面反映了政府、社會、高校和學生等不同主體的共同一致的工作目標和工作任務。

二、高質量就業提升策略

實現大學生高質量就業是一個戰略性、綜合性、動態性和長期性的重大任務，需要全社會達成廣泛共識，制定相應政策，作出不懈努力，才能不斷取得成效，并隨著經濟社會的發展向著更高水平推進。

(一)宏觀層面

政府掌握著豐富的經濟、社會和政治資源，在實現大學生高質量就業工作中起主導作用，最根本的還是必須堅持發展是第一要務的戰略思想，堅持科學發展，在發展的基礎上采取各種措施，千方百計創造充分的就業機會，努力營造公平的就業環境，著力提高勞動者的就業能力，不斷優化就業結構，積極構建和諧勞動關系。

(二)中觀層面

省市各級大學生就業工作指導與管理部門、高校要協同合作，根據當地經濟發展和社會需求，充分利用高校辦學資源和學生特點，實施更加積極的就業政策，鼓勵自主創業、艱苦創業，建立市場主導就業、政府促進就業、個人自謀職業相結合的長效機制，形成靈活多樣的就業方式，開拓更廣就業領域，創造更多就業崗位，在工作中推進就業的“高質”與“高量”，實現“量”與“質”的共同發展。

一是落實政策保障就業。繼續把促進大學生就業作為就業工作的重點，全面落實好中央、省、市出臺的一系列擴大和穩定學生就業的政策措施，切實把高校畢業生就業擺在就業工作的首位；加強學校與校外企事業單位的聯系與合作，強化對高校畢業生的就業指導、實習見習、就業援助，繼續做好高校畢業生“三支一扶”工作；建立健全對大學生中的困難群體的就業援助制度，幫助就業困難大學生實現就業；加強就業信息平臺建設，利用各種渠道促進就業信息和就業資源的流通和整合；提升對就業創業工作的調查研究和預判調控能力，為學生求職就業提供形勢分析、政策咨詢、求職指導等服務和保障。

二是加強實踐性課程建設，充分發揮課程在指導學生成長成才和職業規劃、就業指導工作中的重要作用。例如，《形勢與政策》課程在高校思想政治教育中具有重要地位，是對學生進行政治立場教育，培養學生政治素質的重要渠道，這為大學生成長成才奠定基礎；《職業生涯規劃與就業指導》課程對于引導學生了解職業、準備職業、選擇職業、規劃未來有著重大的意義，有效的職業生涯規劃有利于激發大學生明確人生未來的奮斗目標，幫助學生按照自己的條件找到合適的工作，更重要的是幫助他們真正了解自己，為自己定下終生的事業大計，籌劃未來。因此，就業指導與管理部門、高校要根據大學生不同發展階段的要求，加強實踐性課程建設，幫助學生提高認知能力，引導大學生確定自己最佳的職業奮斗目標，指導學生制定合理的生涯規劃方案，激發學生在校期間的學習積極性，增強學生的職業競爭力，促進大學生成長成才。

三是鼓勵自主創業，以創新創業帶動就業，用足用好創業扶持政策。加大創新創業教育和培訓力度，擴大創業培訓范圍，打造創業服務信息平臺，將單一的資金扶持轉變為集資金、技術、信息、法律、管理、文化等為一體的綜合性創業服務，為大學生創業者提供便利條件，使其既實現創業者的人生價值，又能夠帶動新一輪的就業。

(三)微觀層面

學生個體要充分發揮主觀能動性，在畢業生求職市場上，實現高質量就業。 首先要深刻把握就業創業的重要精神和政策措施，提高創新意識，增強創新能力，全面準確進行SWOT(優勢、劣勢、機會、威脅)分析、了解自我，做好自我設計和規劃，刻苦學好專業知識，不斷提升職業素養和發展潛力。 其次要積極配合相關部門、學校的指導，在家庭支持下，充分利用國家和社會提供的資源和條件，如實習見習、平時兼職、大學生職業規劃大賽、招聘大賽等工作、活動，了解當前社會需求，查找自身素質與崗位要求之間的差距，找準自身發展的方向和奮斗目標，打造自己的核心就業競爭力。

[1]張小建.貫徹十八大精神，推動高質量就業[J].職業，2013，(7)：20-21.

[2]白天亮.更高質量就業怎樣實現[N]. 人民日報，2012-11-22.

[3]劉燕斌.推動實現更高質量就業的思考[J].人事天地，2013，(1)：12-16.

[4]Fredric K. Schroeder. Workplace issues and placement: What is high quality employment? [J]. Work，2007，(29)：357-358.

[5]國福麗. 國外勞動領域的質量探討：就業質量的相關范疇[J].北京行政學院學報，2009，(1)：86-91.

[6]楊 珍.轉變經濟發展方式視閾下的就業優先[J].理論學刊，2012，(12)：14-18.

(責任編輯肖地生)

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1003-8418(2014)01-0133-02

劉善堂(1978—)，男，山東諸城人，南京師范大學學生工作處大學生實踐教育辦公室主任、助理研究員，南京大學商學院博士生；成 娟(1978—)，女，江蘇鹽城人，南京中醫藥大學基礎醫學院學工辦主任、講師。

南京師范大學人文社會科學研究專項任務項目“大學生思想政治工作專項”(項目批準號SZJ112212)。