高職院校促進校企合作的體制機制研究

吳軍

高職院校與企業之間的合作，不但能夠增強學生的實踐能力，而且還能大大縮短未來人才與工作環境的磨合時間，對企業和學校來說是一種雙贏的合作機制。當前我國高職院校在人才培養模式中已廣泛開展了校企合作，取得了明顯的成績。但是，隨著經濟形勢的變化，企業競爭壓力的增大和高職院校自身規律的演變，校企合作中出現了一些亟待解決的問題，例如合作方式單一、校企合作對學生而言形式大于內容等。這些問題的存在使我們不得不開始思考，如何促進校企合作的體制機制進一步完善，如何通過機制的作用破解高職院校校企合作中存在的問題①。校企合作在我國已不是新鮮事物，當前我國的校企合作可以分為高校與企業之間的合作和職業學校與企業之間的合作。職業學校包括高等職業院校和中等職業學校。職業教育與企業之間的合作是一個廣泛而又復雜的概念，本文所探討的主要是高職院校與企業之間的合作。

一、高職院校校企合作現狀

1.企業參與校企合作的積極性不高。企業有可能在校企合作中找到企業發展所需要的高素質人才，也可能會使員工培訓成本大大降低，當然更可能從學校獲得一定的技術服務。從理論上講，有收益是需求的最大動機，而高職院校若能滿足企業的收益，校企之間就會產生合作的基礎，高職院校為企業提供訂單培養，可以滿足企業對人才的需求，同時也為企業節省了人才培訓的費用。從事實來看，企業雖然在校企合作中滿足了自身的人才需求，但是這些人才帶給企業的收益并不是想象中的效果，因為企業與人才是雙向選擇的，如果企業不能滿足勞動者的需求，就會造成人才流失，學生不可能為了幫助企業節約人才成本而選擇留下來，恰恰相反，人才留下來的首要因素是獲得更高的報酬，這與企業利潤產生沖突，也就是說校企合作不可能無限制地滿足企業對廉價人才的需求②。目前我國的勞動力是供大于求，畢業生數量逐年增多，企業可以選擇的余地很大，而且高校畢業生龐大的數量本身就使得企業在人才市場中處于優勢，相對于高等院校的畢業生，高職學生的吸引力并不是很強。此外，企業選擇人才的時候更加看重綜合素質，而普通高校畢業生在這方面普遍優于高職院校學生，這也是影響企業積極性的原因之一。

2.校企合作增加企業的成本和費用。在校企合作中，學校要求企業為學生提供實習就業的工作崗位，為學生提供校外實踐的培訓基地，甚至要求企業抽調技術骨干為學生教授技術，這會對企業的正常生產帶來一定的影響。為了最大限度地減少這種影響，校企之間勢必會進行磋商協調，這種磋商協調會擠占企業相關人員的有效勞動實踐，給企業造成一定的損失。這種損失在經濟學中稱之為事前交易費用的支出，是企業成本的構成要素之一。事前交易費用支出較高，這是影響校企合作的又一大難題。

3.高職院校校企合作運行方式單一。校企合作的方式、方法直接影響合作的質量和效果。高職院校與企業之間的合作應當體現在以下三個方面：在課程設置上，企業應當提出與實際工作相關的真知灼見；企業中的技術人才應當及時接觸學生，指導他們的學習，介紹前沿的技術；學校教師應定期到企業參加培訓；企業還應參與高職院校的實訓基地建設等。合作的方式和內容應該豐富多彩，但目前的狀況卻不盡如人意。根據筆者的調查，教師和學生對校企合作普遍反映形式單一。在回答“您所知道的校企合作方式是哪一種？”（共171人）時，選擇“學生到企業實習”的教師有32人，比例為36%；學生為45人，比例為53.5%；選擇“企業為學校提供實習基地”的教師有25人，比例為28.7%；學生為19人，比例為22.6%；選擇“訂單式培養”的教師有19人，比例為21.8%；學生為12人，比例為14.2%；選擇“企業人員擔任教師”的教師有11人，比例為12.6%；學生為8人，比例為9.5%。由此可知，對于校企合作的認識中選擇“學生到企業實習”的人數高居榜首，而且占據明顯優勢。這說明校企合作形式單一，缺乏多樣性和創新性的現狀已經深入人心。

二、高職校企合作現存問題的理論分析

1.在市場經濟背景下，企業與學校個體的行為都有一定的理論依據。社會科學的理論一般都有普適性，適用于評價、解釋個體行為，尤其是經濟學研究成果更能解釋經濟社會中人們的各種選擇和動機。現代經濟學認為，個體始終致力于實現自身利益的最大化，這一點同樣也適用于高職院校和合作企業。

在市場經濟條件下，企業若想求得生存，實現更好的發展，在競爭中贏得先機，唯一的途徑就是盡可能追求更高的利潤，企業對成本的控制是與生俱來的本能。而高職院校也面臨種種壓力，這些壓力的解決也關系院校的生存和發展，辦學水平、社會聲望和經濟收益是高職院校實現發展求得生存的重要原因③。因此，高職院校和企業在實現自身利益最大化方面的要求是一致的，只是企業對物質方面的得失更加關心，而高職院校更偏重于非物質方面的收益，例如社會聲譽。此外，企業和學校在決策中都會進行成本分析和收益分析，分析的結果對于決策層做出有利于自身發展的決策至關重要。企業在與學校的合作中如果投入大于產出，自然會影響校企合作的積極性。

2.關于合作問題，經濟學早已具備成熟的理論指導校企合作中的各種問題。根據經濟學原理，合作必須建立在相互激勵的前提之下。如果有一種科學合理的制度，在這種制度下個體不但能實現自身利益，而且也實現了所在集體的利益，那么這種制度就可成為激勵相容。現代經濟學的理論與實踐表明，如果合作不能實現激勵相容，那么這種合作便是不健康的合作，最終結果是分裂。具體到高職院校與企業的合作中，就是合作模式能否在滿足學校發展需要的同時也能實現企業的利益訴求，如果能，校企合作便會健康發展下去，如果院校與企業之間任何一方投入等于甚至大于產出，就會導致合作的失敗，這是目前校企合作中企業積極性不高的根本原因。因為在校企合作中企業一方基本上是沒有收益的，甚至收益遠遠小于投入，企業只是本著道德的感召履行自己的社會責任，而在激烈的市場競爭中，很少有人愿意為這種社會責任埋單。

3.經濟學中的交易費用理論有助于對校企合作問題的理解。交易費用理論是經濟學中的一項重要理論，現已成為經濟學界普遍認同的解釋工具。該理論認為，交易費用分為事前交易費用和事后交易費用兩部分，事前交易費用是交易之前所花費的一切費用，如簽訂契約、談判考察等費用。事后交易費用是交易之后處理與交易事項本身有關的事項而產生的費用，如履行契約、糾正契約所產生的費用。校企合作其實也是一種契約關系，也可稱為交易關系，交易中也會產生一定的費用，而且這些費用是影響校企合作質量的關鍵因素④。對企業來說，如果收益高于交易費用，企業在校企合作中便會表現出一定的積極性，反之則會挫傷其積極性。具體而言，當企業從高職院校引進人才的成本過高時，企業就會考慮從內部培養自己需要的人才，因為企業為高職院校引進人才所支付的薪酬就相當于交易費用中的事后交易費用，這是為履行校企合作契約而支付的費用，如果這部分費用過高，企業就不會在校企合作中引進人才，這實質上也就終止了校企合作。

三、構建高職校企合作促進機制的對策

1.完善校企合作的政策機制。高職院校要促進校企合作體制機制順利運行，首先應當站在大局的角度，既要考慮校方的需要，也要結合企業的利益需求。這也需要政府制定有利于二者合作的政策措施，以政策保證合作機制的有效運行。為了提高企業在校企合作中的積極性，全面推動校企合作的不斷發展，政府制定的政策也應針對企業積極性大做文章。目前，企業在校企合作中還沒有與高職院校達成共識，缺乏合作的積極性。企業總是以各種理由和借口拒絕接受畢業生實習，或者阻礙專業技術人員到學校任教，也不支持他們參與學校的實習基地建設。為此，政府有必要制定一些強制性的政策，明確規定校企合作的參與對象。例如對于企業規模做出明確界定，員工人數超過200人，年利潤上百萬元的企業必須支持參與校企合作，有義務接納職業院校畢業生實習，并對高職專業教學和課程提出參考意見。

2.制定校企合作評估保障制度。校企合作的評估制度就是針對高職院校與企業之間合作的效果進行評估的制度。其中，校企合作的效果優劣主要體現在學生的實踐能力是否在校企合作這一框架下得到提升上。衡量這一效果，就要建立能夠在學校與企業之間通用的評價標準，例如學分互認。學生在企業中的表現可以修學分的方式運作，在企業修得的學分高職院校應當予以承認。除此之外，企業員工也可以憑自己的工作表現獲得學分。這種學分也應當得到院校的認可，并且在積累到一定程度時給予資質和學歷證書。具體而言，這種校企之間的互相認證制度可以分為學習認證制度、工作認證制度和科研成果認證制度。學習認證制度主要是針對學生，學生在企業中的表現可以轉化為學分，接受院校認證。⑤工作認證制度主要是針對企業員工，企業員工在工作中的表現也可以依據本人申請轉化為學分，校方給予認證。科研成果認證制度就是企業人員的科研成果和校方人員的科研成果可以轉化為一種統一的衡量標準，互相承認其價值。

3.強化高職的自身建設來提高對企業的吸引力。高職院校必須要認識到，目前來說校企合作這種模式對于學校的利益價值要大于對企業的利益價值。這種不平衡挫傷了企業的積極性，企業只有在能夠從校企合作中得到利益回報的情況下才會積極參與進來。而企業能否在校企合作中獲得利益很大程度上取決于高職院校的辦學水平。單純的學校教育培養出來的人才和實際工作環境的需求都是存在一定差距的。因此，高職院校應當盡量強化自己的辦學水平，縮小學生與企業崗位之間的差距⑥，最大限度地滿足企業對實用型人才的需求。為了滿足企業的需求，高職院校首先應當加強學生實訓基地建設，而且實訓基地的環境和模式應當與企業真實環境盡可能接近，使學生在實訓基地的學習成為進入企業之前的“演習”。這樣他們在企業中實習時就能夠對一些工作狀況和問題有良好的適應能力，高職院校的實習生就會對企業形成吸引力，滿足企業需求也擴大合作的基礎。

［注釋］

①洪彬彬，應繼慧.中職校企深度合作的瓶頸及對策研究［J］.職教論壇，2010（33）：22.

②潘建華，鄒俊.論增強職業教育吸引力的時代挑戰和實現機制［J］.職教論壇，2010（28）：67.

③第六戰略專題調研組，郝克明，張力.繼續教育發展戰略研究［J］.教育研究，2010（7）：31.

④林云.美國社區學院校企合作特點及其啟示［J］.職業技術教育，2010（16）：89.

⑤金輝.高等職業教育深化校企合作的應然路徑［J］.教育研究，2010（4）：56.

⑥沈云慈，劉勝林.市場機制主導的校企合作模式構建的對比［J］.職教論壇，2010（2）：6.