促進校企合作工作有效開展的措施

楊敏

從中央政府到地方政府，都十分重視校企合作工作，出臺了許多校企合作方面的政策法規，高職院校也進行了很多校企合作實踐活動，但成效并不明顯。筆者根據實踐，認為要提高高職院校企合作工作質量應采取以下措施。

一、政策導向

盡管從中央政府到教育部乃至地方政府，都出臺了許多校企合作方面的政策法規，學校也積極開展了一系列的校企合作行實踐活動，但令人遺憾的是校企合作的成效并不盡如人意，其中一個重要原因就是各級政府尤其是中央政府沒有對校企合作體系進行很好的設計、監督、考核和推行，校企合作普遍缺乏政府部門、產業管理部門的協調與支持。因此，必須要做好校企合作的頂層設計。

1.提高戰略意識。政府在校企合作中的統籌和支持作用巨大，尤其是在企業消極的大形勢下，如果沒有政府的政策導向，校企合作很難真正有效實現。因此，政府必須通盤考慮職業院校和企業的發展，統籌校企合作，將校企合作工作作為推動區域經濟與社會協調發展的重要手段，建立政府主導、校企主體、行業指導的校企合作新機制，達到教產合作、校企一體和工學結合的資源共享最優化的效果。

2.創新政策法規。政府要盡快制定并出臺職業教育校企合作的法規和條例，突出政府在校企合作中的作用，明確企業應承擔的社會責任，制定鼓勵行業、企業參與校企合作的優惠政策，將校企合作納入學校評估和企業評價中，給予行業企業參與校企合作的財政專項補助等，從政策上保證校企合作的制度化。

3.搭建合作平臺。由地方政府牽頭成立校企合作工作委員會，建立校企合作的對話工作平臺，促進校企合作的有效開展。一是建立校企合作洽談會制度，主要內容是促進人才交流，拓展培養渠道；二是根據產業、行業和企業對人才的需求標準，校企共同開發職業崗位能力體系標準和考核標準；三是建立職教集團，不僅要引導大中型企業、行業協會等社會組織積極參加職教集團，而且要明確職教集團的建設內容。

二、創新機制

要創建“八參與、五對接、四共育”的校企合作新機制。“八參與”指要調動能夠影響校企合作工作開展的八個要素的積極性，即政府、行業、企業及師傅、學校及教師、學生及家長對校企合作教育教學模式的認同，從而予以支持；“五對接”指校企合作要做到學生社會能力的培養與企業文化對接、學校專業設置與行業崗位群對接、學校課程體系與職業標準對接、學校專業教師與技術人員對接、學校實訓基地與企業生產車間對接；“四共育”指人才培養要做到共商培養方案，共管培養過程，共評培養效果，共享培養結果，以體現校企的深度、高效合作。

三、調控機制

校企之間的長期合作不僅取決于他們對利益平衡點的尋找與把握，而且取決于各種調控機制的逐步建立及有效運作。

1.要設立校企合作工作理事會。理事長指導委員會主任單位為教育主管部門及主體行業主管部門，理事長單位為牽頭高職院校的主要負責人，副理事長單位為主要行業組織及深度合作的單位，理事單位為有一定合作時間及內容較多的單位。主要職責是整合資源，實現政行企校等多元主體間的大聯合、大協作、大創新，爭取所在地、相關行業企業、社會各界的關心和支持，創造更好的外部環境；撬動地方政府和行業政策，挖掘企業資源，形成政府主導、行業指導、企業參與辦學的良好格局；開展政府和企業發展重大問題及政策研究，提高重大決策的科學性和民主程度；通過校企共同制訂人才培養方案，共同參與人才培養過程，使企業一線的骨干專業技術人員成為學校兼職教師，使理論功底扎實的骨干教師積極參與企業實踐，使學校人才培養更切合企業人才規格實際需求，保證人才培養的針對性、實用性；同時，為企業在員工培訓、在職學歷進修以及技能鑒定和考試等方面提供支持；服務相關企業，搭建合作交流平臺，凝聚社會合力，為企業提供技術咨詢和攻關，盡快將科研成果轉化為生產力。

2.要成立各種職能工作委員會。一是專業建設指導委員會。成員由行業、企業、學校及往屆優秀畢業生等四個方面的人員組成，實行一顧問雙主任制。行業方面主要是中層以上的管理人員與技術人員，其中主要負責人擔任顧問；企業方面既包括企業管理人員（高層、中層、基層），也包括企業技術人員（總工程師、技術部門負責人、一線技術人員），其中企業高層管理人員擔任企方主任；學校方面既包括學校行政主要負責人、教務部門負責人、各二級教學院（系）負責人，也包括各二級教學院（系）教研室主任、專業帶頭人及骨干教師等，其中學校行政主要負責人擔任校方主任；第四方面的人員是已從事管理工作及技術骨干的優秀畢業生。職能是根據當地及周邊地區產業升級帶來的人才需求規格與數量變化，合理設置和調整專業方向，使專業人才培養與企業需要對接；同時，對專業崗位所需的知識、能力、素質進行分析，并共同開發課程，確定教學內容、教學方法和教學手段等。

二是實習實訓工作委員會。成員由行業、企業、學校三個方面的人員組成，實行雙主任制。行業方面主要是基層管理人員與技術人員；企業方面包括分管人力資源工作的高層管理人員、人力資源部門負責人、分廠（店）負責人及企業技術骨干，其中企業分管人力資源工作的高層管理人員擔任企方主任；學校方面包括分管實習實訓工作的副院（校）長、實習實訓部門負責人、各二級教學院（系）分管實習實訓工作的負責人及實習實訓指導教師等，其中學校分管實習實訓工作的副院（校）長擔任校方主任。職能是根據企業需求提出學生實習實訓的內容和要求，制訂具體的實習實訓教學方案，并對實習實訓進行考核和評價等。

三是師資隊伍管理工作委員會。成員由企業、學校雙方人員組成，實行院方單一主任制。學校方面包括分管師資工作的副院（校）長、人事（師資）部門負責人、教務部門負責人、各二級教學院（系）負責人及教研室主任等，其中由學校分管師資隊伍管理工作的副院（校）長擔任主任，人事（師資）部門負責人擔任副主任。企業主要是人力資源部門負責人，由其擔任副主任。職能是制訂師資隊伍發展規劃、師資培訓計劃、培訓內容與方式、專兼職教師考核管理辦法等。

四是技術服務工作委員會。成員由企業、學校雙方人員組成，實行雙主任制。企業主要由分管技術研發服務工作的高層管理人員、技術研發部門負責人、技術骨干組成，其中由分管技術研發工作的高層管理人員擔任企方主任；學校方面包括分管科研和培訓工作的副院（校）長、科研部門負責人、培訓部門負責人、各二級教學院（系）分管負責人等組成，其中由分管科研和培訓工作的副院（校）長擔任校方主任。職能是根據企業的要求，合作開展技術研發、推廣、應用、咨詢等工作，為企業開發繼續教育項目和課程，開展繼續教育等。

五是就業指導委員會。成員由政府、行業、企業、學校等四個方面的人員組成。實行兩顧問雙主任制。政府主要是人力資源和社會保障部門及人才交流中心，由人力資源和社會保障部門負責人擔任顧問，人才交流中心主任擔任就業指導委員會主任；行業主要由主體專業的行業負責人擔任顧問；學校方面包括分管就業工作的副院（校）長、就業部門負責人、各二級教學院（系）分管就業工作的負責人等組成，其中由分管就業工作的副院（校）長擔任校方主任；企業主要由主體專業的企業人力資源部門負責人參加。職責是組織開展人才需求市場調研，建立人才需求信息庫和學生畢業信息網，組織協調校園人才招聘會，拓寬就業渠道，為企業提供高端技能型人才等。

四、動力機制

校企合作的動力機制是互利雙贏。從校企合作的實踐來看，凡開展合作及持續合作者皆因互利雙贏。學校要尋求企業進行合作，就必須充分挖掘并且體現企業的利益所在。比如企業能從學校選擇到優秀人才，利用學校資源對其職工進行培訓提升；能夠借助學校的信息與技術服務，進行新產品研發、新技術的引進、技改等。高職院校校企合作的建立和維系也許起步時主要憑借了“關系”，但要實現穩定、持久、全面合作的目的，就必須注重構建互惠雙贏的動力機制。而要構建互惠雙贏的動力機制首先必須認識到企業參與校企合作的動力，即經濟利益是企業參與校企合作的根本目標、政府支持是企業參與校企合作的第一推動力、高職院校對高技能應用型人才的培養是企業參與校企合作的直接動因、摒棄“重理論，輕技能”的舊觀念是企業參與校企合作的思想保證。所以，一要尋求企業內在的原動力。二要明確合作的基礎、目的與原則?；A是“技術、人才、設施”，目的是實現“共建、共享、共贏”，原則是“互惠、互利、互動”。三要確定責任與義務。企業要參與合作學校的人才培養過程，優先選聘合作學校的畢業生等；學校要為合作企業優先輸送優秀畢業生，幫助和參與企業開展技術開發、培訓、咨詢等科技服務。

五、保障機制

建立制度體系以規范和推進校企合作。如《校企合作協議》《校企共建實訓實踐基地協議》《“雙師型”教師培養協議》《兼職教師和企業技術骨干聘任考核辦法》《校企合作人才培養質量監督和評價管理辦法》《頂崗實習管理辦法》《校企聯合科研開發管理辦法》《校企共建教材及管理辦法》《共同開發科技成果獎勵辦法》《企業教學各環節基本要求》《企業教學學生管理辦法》《頂崗實習安全管理細則》《頂崗實習期間師生安全應急預案》等，從不同角度對校企合作行為進行規范，保證合作雙方各自目標的實現。

六、模式選擇

根據合作目的的不同，可以開展以人才培養為目的的校企合作、以科研開發為目的的校企合作、以社會服務為目的的校企合作及融為一體的全面校企合作；根據合作過程中作用發揮的不同，可以開展企業配合模式、學校配合模式、聯合培養模式、資源整合模式等校企合作模式；根據合作項目數量的不同，可以開展單項合作、多項合作、全面合作等校企合作模式；根據合作載體的不同，可以開展共建產業園區模式、校企實體合作模式、產學合作模式等校企合作模式；根據合作場所的不同，可以進企業模式與入院校模式等校企合作模式；根據合作層次的不同，可以開展淺層合作、中層合作、深層合作等校企合作模式；根據合作功能的不同，可以開展產學研用一體模式、教學工廠模式、校辦科技企業模式、生產經營模式、工學交替模式等校企合作模式；根據合作方數量的不同，可以開展四位一體的模式、校企一體的模式等校企合作模式；根據合作時段（間）的不同，可以開展全程訂單合作、中途訂單合作等校企合作模式。

七、能力機制

在校企合作中之所以企業積極性不高，一個重要原因是學校專業設置與社會需求脫節，課程開發不適應職業崗位的需求，師資層次不高、科研能力較弱、人才培養水平低下，缺乏吸引企業參與合作的顯著優勢。因此，只有重視高職院校本身的能力建設，具有較高人才培養水平和服務企業的能力時，才能吸引企業參與到校企合作中來。具體而言，一要自覺樹立市場意識，強化校企合作的辦學理念。市場要求學校必須在專業建設、師資建設、學生培養、教學管理等方面進行全方位提升，增強自身的合作能力，以服務求生存，以貢獻求支持。二要建立以就業為導向的專業結構體系。高職院校只有以就業為導向，緊貼行業職業崗位群的需要設置專業，從人才培養的規格定位、專業設置、教學設計、過程控制、教學考核、質量評價及教學建設諸方面，構建雙證融通的課程體系，滿足企業和行業發展的需要，才能不斷提高為企業和行業服務的能力。三要豐富校企合作形式。高職院校必須根據企業需求規律，推行“訂單培養”“合作辦學”“合作辦專業”“合作辦班”“提供單項或特殊技能項目培訓”等多種形式的校企合作，滿足行業和企業的不同需求。四要建設服務隊伍，主要是技術攻關與員工培訓等服務隊伍。高職校要通過“內培外引，專兼結合”的途徑，全力提升教師的技術攻關與員工培訓能力。

八、考核機制

第一，高職院校要制訂《校企合作工作考核辦法》，明確校企合作考核指標體系，構建促進校企合作的保障機制，正確引導和促進院（系）將校企合作工作融入高職人才培養的全過程，努力實踐并逐步實現學院合作辦學、合作育人、合作就業與合作發展的高職人才培養模式?？己艘c包括校企合作的組織領導、校企合作單位（政行企校構成）、校企合作成效（專業建設、課程建設、外聘教師、教師到企業鍛煉、校內實訓基地建設、校外實訓就業基地建設、訂單培養、社會服務）等。校企合作評價結果的應用不僅要對應相關職能部門，而且要與教師晉升職務與職稱、評優加薪等掛鉤，從而調動各方面參與校企合作工作的積極性。第二，政府要制定企業參與校企合作工作的考核辦法，對企業從社會輿論、法律要求等方面加以考核，強化企業的社會責任。