高校校外產學研基地建設現狀及思考

梁祎 馮鋒

產學研合作通過整合產業、高等院校、科研機構等多方優勢資源，旨在建設以企業為主體、產學研多方結合的技術創新體系，推動合作各方協同創新，促進創新型國家建設。近年來，我國產學研合作所結合的領域不斷拓展，合作力度得到進一步加強，合作形式由單一的項目型合作，向著實體化建設方向深入發展，多元化發展趨勢日益顯現。

高校校外產學研基地是指為推進科技創新，推動區域發展，高校與地方聯合組建的研究院、工程中心等校外產學研合作基地,文中特指研究院類的產學研基地。隨著產學研協同創新長效機制的不斷完善，校外產學研基地數量逐年增加，分析基地建設現狀，對存在的不足進行研究，探索基地良性運轉的有效途徑，是產學研合作領域的研究熱點之一。

一、高校校外產學研基地建設現狀分析

目前，國內高校產學研基地建設仍處于高峰階段，清華、北大等國內知名高校，在多地均建有校外產學研基地。地方政府在科技創新的大政策導向下，大力引進高校，以產學研基地形式在地方落戶。僅江蘇省與全國各地高校共建產學研基地就有數百家，規模不一，成效各異。以蘇州為例，目前建有中國科學技術大學蘇州研究院、武漢大學蘇州研究院、東南大學蘇州研究院等產學研基地74家；無錫也建有清華大學無錫應用技術研究院、哈爾濱工業大學宜興環保研究院等近20家。

產學研基地主要分為專業型與綜合型兩類。專業型研究院以某專業領域方向為重點開展工作，綜合型研究院則結合地方產業方向，功能相對多樣化。整體來說，國內高校校外產學研基地建設取得了一定成效，以深圳清華大學研究院和中科院深圳先進技術研究院為代表。深圳清華大學研究院的“四不像”理論，充分體現了“把科研成果寫在企業的報表上”的績效評價關鍵要素；中科院深圳先進技術研究院探索實踐出“科研、產業、資本、教育”“四位一體”的運行模式。但是，隨著高校產學研基地建設工作的不斷深入，各類問題在建設過程中不斷顯現。

二、高校校外產學研基地建設中存在的問題

1.產學研基地功能定位不明晰。隨著產學研合作的不斷深入，集聚創新資源，錯位發展，探索產學研合作新模式成了一個新的選擇。產學研基地的發展理念、發展定位指導整個產學研基地的建設和運營，直接影響到產學研基地的建設成效。目前在產學研基地建設的過程中，存在一擁而上的現象，從區域角度出發，同一區域甚至建有數十個高校的產學研基地；從高校角度出發，同一個高校在數十個地方建立產學研基地。這一方面是由于發展定位不夠清晰；另一方面，也導致了有限的資源被過度開發。

2.高校產學研合作體制機制存在滯后性。產學研基地建設過程中，高校科研團隊是主體力量，高校科技成果是重要資源。但是目前高校無論是對教師的考核體系，還是科技成果轉化等方面的政策均相對落后。高校教師在產學研基地從事建設工作，工作量和成果能否納入到績效考核體系中，一定程度上對教師從事產學研基地建設的積極性產生了影響，目前不少都是無法納入，產生負面效應。出于激勵目的的體制機制對開展產學研合作和產學研基地建設而言，某種程度上變成了束縛。鑒于產學研基地建設工作相對較新，對高校既有的考核體系形成了沖擊。高校在產學研合作、校外產學研基地建設等方面的考核激勵制度和政策體制有待進一步突破、創新。

3.校內資源整合凝聚不到位。校外產學研基地是高校人才、教育和科技等資源在校外的延伸與拓展，發展離不開高校的支撐。高校科技成果資源的篩選、整合尤其重要。校學研基地運行過程中，無論是從事產品開發、產學研合作，還是技術轉移、轉化，都需要以高校成果為基礎，進一步與市場需求、地方企業技術難題和投融資方進行匹配、交流、促進各項工作開展。目前部分產學研基地將需求征集放在首位，有了需求再回過頭到高校尋找。這種方式對于產學研項目尚可，但對于新產品開發、技術轉移、轉化而言，存在目的性不明確、周期長等問題。因此，將校內資源的梳理、整合作為一項基礎工作是十分必要的。

4.產學研合作主體各自優勢定位不明確。校外產學研基地建設過程中，推進產學研各方的協同既是重點，也是難點。企業和高校專家教授在項目交流、合作簽約方面一般較順暢，但在交付后期，問題會集中顯現。企業需要的是一個低成本、高可靠性、高實用性、高美觀性的產品；專家教授重點解決的是技術難題、功能實現、穩定性等內容，通常稱之為樣機/樣品。從樣機/樣品到產品，實施主體由誰來擔任，由于產學研合作主體對各自優勢定位不明確，一般在該問題上企業和專家教授會產生異議。同時，由于高校和企業對于各自優勢定位的不明確，也導致了在合作成果轉化時利益分配方面會產生異議。

5.產學研基地可持續發展能力沒有快速形成。目前多數產學研基地正處于發展的關鍵階段，自我造血功能亟待快速形成。政府會通過提供運營經費等政策來支持產學研基地建設。從長期發展的角度出發，產學研基地需要實現自我造血功能,形成可持續發展的運行機制。目前呈現多樣化的趨勢：人才培養有著周期短、見效快等優勢，但在發達地區，競爭日益激烈；科技成果孵化，尋找投資方或在產學研基地平臺上進行孵化，孵化成功會實現良性循環，但目前高校能和市場需求、投資方預期等相吻合的較少；產學研項目合作也是一種常見的方式，存在數量多、額度小、周期長的特點，企業對于最大利益的追求，使得產學研合作的確定和交付周期較長。

三、高校校外產學研基地建設若干對策建議

1.合理規劃定位，明確產學研基地發展方向。產學研基地發展定位主要包括發展理念、產品方向、服務內容等。發展定位的確定，要根據自身特色和地方需求，進一步突出“創新、創業、服務”的新型功能，打通技術創新到成果產業化的通道，規劃多樣發展、錯位發展的格局。通過結合地方的產業結構和雙方優勢基礎，合理規劃基地研究方向、投入規模等多方面因素，確保產學研基地建設的合理性、可持續性。對于技術轉移、轉化要分兩步走，技術成熟度和市場前景都較好的項目，通過產學研基地積極尋求推廣；原理樣機，或者完成實驗室小試、需完成中試后才能更好地尋求企業合作的項目，可以適當投資建設中試研發平臺，完成后再尋求突破。產學研基地優勢在于整合高校技術成果，結合國家和地方政府建立企業為主體、產學研結合的技術創新體系。

2.完善各項體系，探索產學研體制機制創新。改革學校體制機制，突破政策瓶頸，是產學研基地建設的重點工作，也是目前面臨的最大問題。只有進行產學研體制機制創新的探索，才能突破當前困境。通過體制機制創新，能夠建立起讓“高校、政府、企業和教師團隊”四方都滿意的制度體系：第一，拓展高校科技成果轉化和技術服務空間，給高校帶來經濟效應和社會效應；第二，依托高校優勢科教資源，提升區域科技創新水平，促進產業結構調整和經濟轉型升級，給地方政府帶來政治和經濟效應；第三，發揮高校技術優勢，服務企業需求，增加企業產品的附加值，給企業帶來更多的效益；第四，改革高校既有的績效考評體系，從政策、物質和精神三個方面對從事產學研基地建設和投身產學研工作科研團隊、教師進行鼓勵和引導，充分發揮教師的積極性，更好地為產學研基地建設服務。

3.整合校內資源，形成科技成果分級儲備管理。高校校外產學研基地建設，其根本就是將高校的人才培養、科學研究和社會服務三大職能進一步放大。三大職能中，人才培養和社會服務一般具有通用、可復制的特點，在產學研基地建設中會根據定位需求得到較好的體現。對于產學研基地建設發展而言，能否將高新技術成果進行轉移、轉化，是校外產學研基地建設是否成功的關鍵所在。以產學研基地實體為孵化器、助推器，投資孵化企業，推進成果轉化十分重要。高校在開展校外產學研基地建設之前，要加強對技術評估的學習，逐步建立一支專業的技術評估隊伍，具體方式既可以通過專業化判斷，也可以與行業內多家企業進行溝通交流來進行，了解技術成果的優缺點，尤其是市場推廣前景。以此為基礎，建立科技成果池，按照技術成熟度、市場前景等重點因素進行分級儲備管理，提高技術轉移、轉化的成功率。

4.協同各方優勢，實現開放型產學研合作共贏。校外產學研基地建設過程中，需要整合各方優勢。從高校角度出發，要充分認識到產學研基地建設中相關各方的優勢：高校的優勢是技術，政府的優勢是政策，企業的優勢是市場。政府關心的是能否帶來稅收和良好的社會效應，立場相對較為中立；其余各方應當充分發揮各自優勢，利益共享，風險共擔，采取聯合成立公司等適當的合作方式，形成利益共同體，明確責權利，避免出現爭議。此外，產學研基地建設中，以協同創新理念為基礎，從高校功能和職責出發，總體布局，各方協同，打破網絡體系單元的邊界，整合政產學研各方資源，促進資源向重點地區、重點行業、重點企業流動，構建開放式政產學研網絡體系，為實現高新技術產業化、產業技術升級和區域經濟發展提供開放式服務。

5.科學運營管理，促進產學研基地可持續發展。高校校外產學研基地建設是一項創新工作，充滿機遇與挑戰。在運營方面，探索建設產學研基地新型運行機制，堅持“運營方式企業化、收益模式多元化、投入渠道社會化”，做好中長期規劃，探索營利模式，實行院長負責制，獨立運行、自負盈虧，建立以成果轉化為核心的績效考核指標體系，以企業孵化、產學研合作、人才培養、科技服務為主要途徑的運營機制，實現地方政府、高校、產學研基地、企業、教師、團隊等多方共贏。在管理方面，善于向企業學習，積極引入質量管理體系，通過制度化、規范化、流程化來保障產學研基地的長期穩定、高效發展。建立“能進能出”用人機制和“多勞多得”分配制度，提高骨干人才知識產權利益分配比例，吸引和培養一批專職的一流人才，更好地服務地方社會經濟發展。