基于職業(yè)技術(shù)高移化發(fā)展的職業(yè)教育改革策略

姚榮 雷永貴

一、職業(yè)技術(shù)高移化的必然性

隨著知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，科技不斷創(chuàng)新和發(fā)展，技術(shù)與產(chǎn)品不斷更新，技術(shù)密集化程度不斷提高，新技術(shù)不斷發(fā)展，體現(xiàn)出高新技術(shù)是經(jīng)濟發(fā)展先導的特征。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化的過程中彰顯升級趨向，新工藝、新能源、新材料、新產(chǎn)品越來越多被引入外向型經(jīng)營企業(yè)并參與國際競爭，技術(shù)和效率的提高成為經(jīng)濟增長的主要源泉，技術(shù)進步成為社會工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動力。技術(shù)進步意味著上崗人員素質(zhì)的不斷提高、職業(yè)技術(shù)水平不斷高移，這使得國家急需培養(yǎng)更高層次的智能型、技術(shù)型、復合型人才，以填補一些與高新科技密切相關(guān)的新崗位的空缺。此外，落后技術(shù)的更新與改造，也對原有崗位職業(yè)技術(shù)提出了較高的要求。我國當前新增勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，突出體現(xiàn)為促進產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的高級技術(shù)技能人才匱乏。產(chǎn)業(yè)升級的過程是從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的過程，實質(zhì)是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的過程。對沿海發(fā)達地區(qū)的調(diào)研表明，90%的高技術(shù)企業(yè)需要本科及以上層次的技術(shù)技能人才。因此，職業(yè)技術(shù)的高移化對職業(yè)教育高移化提出了更高的要求，迫使職業(yè)教育由初等教育向中等教育、高等教育延伸，這也成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一個重要發(fā)展方向。

二、職業(yè)教育高移化的必要性

1.職業(yè)教育高移化，有利于我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)與國際教育接軌。聯(lián)合國教科文組織在1997年發(fā)表的《國際教育標準分類》（ISCED）指出：“整個教育體系被劃分成七個層次，其中第五層高等教育又分為5A和5B兩類，5A是強調(diào)理論基礎(chǔ)和為從事研究和高技能要求的專業(yè)工作做準備的高等教育，而5B是體現(xiàn)實踐、技術(shù)及職業(yè)專門化的一種高等教育，高等職業(yè)教育強調(diào)的是較強專門技能和實踐技術(shù)，它包括專科、本科、碩士等多個層次。”①當前，我國高職教育政策性定位主要是專科層次，職業(yè)教育的培養(yǎng)學制短，沒有繼續(xù)攻讀更高學位的可能。因此，國家應出臺相關(guān)政策搭建人才培養(yǎng)的“立交橋”，讓學生可以從中職攻讀專科、應用本科、專業(yè)碩士甚至專業(yè)博士。

2.職業(yè)教育高移化，有利于促進經(jīng)濟增長。隨著我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，科學研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)并得以推廣應用的周期日益縮短。發(fā)展現(xiàn)代化、集約化、規(guī)模化經(jīng)濟更需要高技能型人才，職業(yè)教育要想適應這種變化，就要及時調(diào)整教育體系，促進職教高移化，使其成為促進社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大動力。

3.職業(yè)教育高移化，有利于優(yōu)化整個職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)。職教高移化，為職業(yè)院校的學生提供了可以向上繼續(xù)學習的通道，使中職學生獲得進入高層次教育進一步學習的途徑，拓寬了分流渠道，也在一定程度上緩解了中等職業(yè)學校的生源壓力，使職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)更為合理。高中畢業(yè)生選擇技能型高考進入高職本專科學習，可以大大減輕普通高校的招生壓力，有效緩解高考壓力，為國家一直所提倡的素質(zhì)教育創(chuàng)造有利的推行條件。

4.職業(yè)教育高移化，有利于職業(yè)教育受到大眾的認可，拓寬辦學渠道。長期以來，社會普遍存在“職業(yè)教育低普通教育一等”的觀念，歧視職業(yè)教育，最主要的原因就是職業(yè)教育輸出的人才層次低、就業(yè)門檻低、工作后成就感低。職教高移化可以提高職業(yè)教育的聲譽，吸引各行各業(yè)、各民族團體及海外僑胞為我國職業(yè)教育做貢獻，通過實行獨立辦學、聯(lián)合辦學及國際合作辦學等模式，拓展職業(yè)教育發(fā)展的廣度和深度。

5.職業(yè)教育高移化，有利于促進高等教育朝著更合理的方向發(fā)展。目前，我國高等教育忽視應用型人才的培養(yǎng)，注重學術(shù)型、研究型人才的培養(yǎng)，部分學生畢業(yè)后不能學以致用從而造成人才結(jié)構(gòu)性浪費。職教高移化彌補了這種缺陷，它是普通高等教育的有益補充，有助于高等教育在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)上更好契合經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，為社會輸出不同類型的人才，更好地發(fā)揮高等教育在社會發(fā)展中的作用。

6.職業(yè)教育高移化，有利于減輕國家的就業(yè)壓力。當前普通高校畢業(yè)生就業(yè)難，主要原因是部分地方本科高校照搬名牌高校的辦學模式，辦學定位不清晰，專業(yè)特點不突出，與當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展嚴重脫節(jié)。這種就業(yè)率低、就業(yè)質(zhì)量低的狀況，不僅直接造成國家教育資源的嚴重浪費，而且影響數(shù)百萬家庭的民生福祉和國家的長遠競爭力。近幾年來，我國職業(yè)教育堅持以就業(yè)為導向，大膽改革創(chuàng)新，取得了較大的成就。教育部副部長魯昕在出席“中國發(fā)展高層論壇2014年會”時談到，高職畢業(yè)生初次就業(yè)率僅低于“985”院校，高于“211”院校和其他本科院校，中職畢業(yè)生就業(yè)率多年保持在95%以上，②充分說明了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的優(yōu)勢。職業(yè)教育的高移化，能解決高等教育的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，提高就業(yè)率，使得教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對接。

三、職業(yè)教育高移化改革構(gòu)想

1.建立由中等職業(yè)教育向高等職業(yè)教育發(fā)展的銜接體系，探索多種學制并存的高職人才培養(yǎng)方案。我國中等職業(yè)教育經(jīng)過多年的實踐與調(diào)整，與專科層次高職教育的銜接基本走上了軌道，主要采取對口單招的形式及“3+2”五年一貫制等辦學形式，讓部分中職學生分流進入高職專科學習。為了適應職業(yè)技術(shù)高移化的發(fā)展趨勢，應積極探索專科、高職應用本科及本科以上層次相貫通的體系，逐步擴大高等職業(yè)院校招收中職畢業(yè)生的比例，適當提高應用技術(shù)本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例，③可以采取多種學制的人才培養(yǎng)方案，如“3+3”學制、“3+4”學制、注冊入學制、簽約聯(lián)合培養(yǎng)等升學制度拓寬升學渠道。針對專業(yè)特點，筆者認為像“建筑工程技術(shù)”“機械制造”等實踐性強的專業(yè)，可以試點采取動態(tài)培養(yǎng)學制，如可以將學制放寬至5～6年，部分學生在校學習2年左右的理論課程后，可以根據(jù)企業(yè)需要到企業(yè)或工廠實習工作1～2年，然后帶著工作中遇到的問題再進入課堂進一步學習專業(yè)課程，并根據(jù)實踐背景確定畢業(yè)設(shè)計課題。學生再入課堂后會非常珍惜在校學習的機會，學習的目的性很強，學習積極性也較強。

2.采取多樣化的職業(yè)教育形式。社會的發(fā)展要求不同層次的在崗人員不斷提高技術(shù)水平，導致職業(yè)教育不僅要加強應用本科這種學歷教育形式，還要針對不同人群如退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、大學畢業(yè)生等進行不同年限、不同職業(yè)組合的短期技術(shù)強化、擇業(yè)培訓、技能培訓等。應繼續(xù)推進多樣化的成人繼續(xù)教育體系建設(shè)，加快成人技能培訓。在職業(yè)技術(shù)高移化的大背景下，更應重視成人繼續(xù)教育，加快構(gòu)建終身教育體系和學習型社會步伐。成人教育不能流于“文憑教育”，而應著眼于提高教育質(zhì)量和服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，采取靈活多變的教育形式，盡可能為一線管理人員和技術(shù)人員開通職前職后繼續(xù)深造的教育途徑。

3.職業(yè)教育培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。職業(yè)技術(shù)教育有別于普通高等教育，應根據(jù)職業(yè)環(huán)境的模擬、職業(yè)技術(shù)的工藝要求及生產(chǎn)制造過程來研究職業(yè)教育的培養(yǎng)模式。一些國家示范性高職院校和硬件條件好、建設(shè)時間長的高職院校也對人才培養(yǎng)模式進行了有益的改革和創(chuàng)新，并借鑒國外發(fā)達國家的辦學經(jīng)驗形成了一些特色鮮明、具有發(fā)展?jié)摿Φ母呗毴瞬排囵B(yǎng)模式，比如“訂單”式模式、“雙證融通”模式、工學交替模式、“前校后廠”模式、“教學做”一體化模式等。④職業(yè)教育實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置尤為重要，為此，學校要努力創(chuàng)造和落實理實結(jié)合、工學交替的教學情境，加強過程管理，采取任務單的形式，通過認識實習、找崗實習、跟崗實習、頂崗實習、創(chuàng)崗見習等多種方式來加強實訓。隨著在校學習的深入，學生以工人、技術(shù)員、見習工程師等不同身份到企業(yè)學習工程技術(shù)知識。同時，為了實現(xiàn)與企業(yè)的無縫對接，還可以結(jié)合高職教育特點，試點新的培養(yǎng)模式，如“大學徒（大學生和學徒的結(jié)合體）制”“分層制”培養(yǎng)模式等。

4.建立新的學籍流動制度。要推進職業(yè)教育改革，需要建立基于課程的學分互認體系和方法，建立新的學籍流動機制，可以由國家逐步試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學習通道。河北省將“加快高等學校學分制改革步伐，分步實施普通高校、高職高專院校、成人高等學校之間學分轉(zhuǎn)換互認”作為2014年教育工作重點，這意味著在不久的將來，只要能取得某校足夠的學分，國內(nèi)不同層次、不同學校之間可以互相獲得畢業(yè)文憑。學籍流動制度將對改革應試教育、促進職業(yè)教育發(fā)展起到重要作用。

5.部分高等本科院校轉(zhuǎn)軌回歸。魯昕副部長在中國發(fā)展高層論壇上表示，我國即將出臺兩種模式高考：一種技術(shù)技能人才的高考；另一種是學術(shù)型人才的高考。為了適應職業(yè)教育高移化需要，教育部將做600多所地方本科高校向應用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)變的工作，這就意味著有50%的本科院校要淡化學科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接。⑤目前，已有150多所地方院校報名參加教育部的轉(zhuǎn)型改革，我國高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大調(diào)整，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的高校比重將從現(xiàn)有的55%提高到70%～80%，加快推進職業(yè)院校分類招考就成為當務之急。

6.完善課程體系改革創(chuàng)新計劃。通過專業(yè)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)崗位、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)技能標準、工作內(nèi)容與教學過程的緊密對接，加快推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使職業(yè)教育更適應產(chǎn)業(yè)需求和職業(yè)需求。以職業(yè)教育教材創(chuàng)新為抓手，開展高等職業(yè)教育尤其應用本科專業(yè)定位與人才培養(yǎng)體系建設(shè)，開展面向地方產(chǎn)業(yè)的專業(yè)改革創(chuàng)新試點。教學改革是個關(guān)鍵問題，應從專業(yè)設(shè)置、專業(yè)技能要求、職業(yè)資格標準、職業(yè)執(zhí)業(yè)標準、職業(yè)工種等方面系統(tǒng)制定大綱目錄。要從根本上做好幾個對接，即專業(yè)與職業(yè)崗位對接、企業(yè)生產(chǎn)過程與學校教學過程對接、學歷證書和職業(yè)資格證書對接、教材與崗位技術(shù)標準對接、職業(yè)教育與終身學習對接。

7.高等職業(yè)教育體系建設(shè)始終以校企合作、產(chǎn)教融合為核心。走出職業(yè)教育辦學模式誤區(qū)，深化產(chǎn)學合作、校企合作辦學機制，逐步實現(xiàn)職業(yè)教育辦學的集團化、園區(qū)化和規(guī)模化，增進合作交流、資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。⑥國家應出臺相關(guān)政策，充分調(diào)動社會力量參與職業(yè)教育的積極性，用市場力量辦學，支持企業(yè)辦學，鼓勵舉辦股份制、混合所有制職業(yè)院校，對學校進行產(chǎn)權(quán)制度改革，改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配機制。在辦學體制上，強化行業(yè)指導，深化企業(yè)參與，在職業(yè)教育高移化的基礎(chǔ)上搭建產(chǎn)學研一體化合作平臺。在教學組織上，將適宜企業(yè)組織承擔的實踐教學工作通過授權(quán)、委托等方式交給企業(yè)組織，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的責任，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，建立教育與企業(yè)對話協(xié)作的長效機制，進一步推進校企深度融合，完善職業(yè)院校學生就業(yè)服務系統(tǒng)。

8.加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。建設(shè)具有創(chuàng)新精神和較強工程教育能力的師資是職業(yè)教育基本的前提。應從健全職教師資管理制度與政策機制、教師工程素質(zhì)提升計劃、訪問工程師制度等多方面著手，創(chuàng)建一支職稱結(jié)構(gòu)合理、專兼職比例協(xié)調(diào)的師資隊伍。職業(yè)教育的高移化，要求職業(yè)教育也設(shè)立專業(yè)碩士、專業(yè)博士學歷，這樣也為職教師資的學歷提升和繼續(xù)教育拓寬了渠道，完善了職教師資培養(yǎng)培訓體系，提升了教師的理論和實踐水平。此外，還需大力引進企業(yè)工程師來校兼職，與企業(yè)建立長效的合作機制，解決長期以來實踐性環(huán)節(jié)教學師資不足、職教教師技能水平偏低、政策機制和保障不力等突出問題。

9.打造品牌特色，擴大示范性高職院校的輻射范圍。近年來，國家大力扶持和重點培養(yǎng)的國家示范性高職院校取得了一些符合職教特色的階段性成果，對全國各地高職院校教學改革、職業(yè)教育體系的合理發(fā)展起到了“雙重引領(lǐng)”作用，普通高職院校應充分借鑒國家示范性高職院校的教育教學改革經(jīng)驗。各地區(qū)應以國家示范性高職院校為龍頭，對口院校以省屬應用型本科院校為主，以國家示范性高職重點建設(shè)專業(yè)為試點專業(yè)，著力試點四年制或五年制高職本科人才培養(yǎng)模式，積極探索高端技能型專業(yè)人才的培養(yǎng)途徑，創(chuàng)建品牌學校，建設(shè)品牌專業(yè)，打造品牌人才。打造自身的特色品牌，既是對市場需求與評價的有效反饋，也是拓寬畢業(yè)生“出口”的有效途徑。同時，市屬省級示范性高職院校的支撐作用不容忽視，對區(qū)域性現(xiàn)代職業(yè)教育體系的進一步完善起到重要作用。市屬省級示范性高職院校應在職業(yè)教育高移化實現(xiàn)機制、職業(yè)終身教育、行業(yè)培訓與職業(yè)教育互聯(lián)等方面進行有益的改革和實踐。

四、結(jié)語

我國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的核心是教育改革，教育改革的突破口則是現(xiàn)代職業(yè)教育。現(xiàn)代職業(yè)教育培養(yǎng)的是技術(shù)技能型人才。縱觀國際社會，核心競爭力強的德國、瑞士等國家的人力資源結(jié)構(gòu)特點是職業(yè)教育型人才的比例遠超學術(shù)型人才的比例。正是這樣的人力資源結(jié)構(gòu)，才支撐了這些國家的實體經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。建立合理的高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，促進高等職業(yè)教育類型的橫向貫通和教育層次的縱向銜接，有賴于承擔相應教育的執(zhí)行主體即各級各類的職業(yè)院校和應用型本科共同參與、緊密合作，引導高等職業(yè)教育高移化發(fā)展，從而實現(xiàn)“高等性”與“職業(yè)性”的真正融合。

［注釋］

①聯(lián)合國教科文組織.國際教育標準分類法2011［EB/OL］.http://www.uis.unesco.org/Education/Pages/international-standard-classification-of-education.aspx，2012-01-15.

②魯昕.建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整［EB/OL］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2014_03/22/35041660_0.shtml，2014-03-22.

③夏建國.技術(shù)本科教育的理論與實踐［D/OL］.http://www.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx?QueryID=0&CurRec=1&recid=&filename=2007082853.nh&dbname=CDFD9908&dbcode=CDFD&pr=&urlid=&yx=&v=MjgxNDViT3dITm5KckpFYlB JUjhlWDFMdXhZUzdEaDFUM3FUcldNMUZyQ1VSTDZlWitWdkZ5bmdVNzdN?VjEyN0c=，2007-04-01.

④張維津.高職院校“分層教學”培養(yǎng)技能型人才探析［J］.教育與職業(yè)，2011（32）：148.

⑤魯昕.我國將出臺高考改革方案 推出兩種模式高考［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/2014-03/22/c_119895861.htm，2014-03-22.

⑥（美）托馬斯·貝托曼，斯考特·斯奈爾.構(gòu)建競爭優(yōu)勢［M］.王雪莉，譯.北京：北京大學出版社，2004：79.