中高職銜接培養目標體系的構建

周芳

社會的快速發展和經濟的轉型升級需要職業教育培養大量適應現代產業發展需要的高素質技能型人才，這是國家賦予職業教育的新使命。但是，目前的職業教育卻是教育事業中的薄弱環節，中職教育與高職教育雖屬同一職教系統但分屬不同的管理部門，兩者之間存在體制上的斷層。從層次上來說，中職教育屬于中專教育，高職教育則被定位為高等教育，從而出現中高職教育無法很好銜接的情況。這種由于系統本身導致的體制斷層，對職業教育體系的系統性、整體性造成了很大影響，阻礙了職業教育的全面發展。

一、中高職銜接的人才培養目標體系概述

職業教育的學科專業設置、課程開發、教材選用、教學標準體系設計都基于一定的職業教育培養目標，因而準確定位中高職教育的人才培養目標是發展職業教育的前提與基礎。我國的中高職教育存在各自為政的現象，職業教育沒能實現系統、有效的銜接。中等職業教育在教學中側重于培養學生的實用技術，但對與技術相關的理論基礎知識學習有所忽略，造成中職教育培養出來的學生無法適應高職教育培養高技能人才的目標。人才培養目標體系的割裂，使得中高職教育無法實現很好的銜接。

（一）銜接模式的脫節

職業教育培養目標的銜接會直接影響職業教育的銜接模式。作為全世界職業教育典范的德國，以培養學生的從業能力和關鍵能力為主要目標，分別在高中、高中后職業教育階段實行有效分流和銜接，旨在滿足不同學生的就業或升學需求。相比之下，我國職業教育的培養目標體系缺乏銜接性，造成了中高職教育在學制上的脫節。目前我國的中高職銜接模式主要有對口招生、五年一貫制、分段式（3+2/3+3/4+2）銜接模式等，但這些模式或涉及考試制度，或出現生源素質、結構差異等問題，從而導致中高職無法有序銜接。

（二）專業設置的銜接

職業教育的培養目標直接影響中高職教育的專業設置。在國外發達國家的職業教育體系中，由于職業教育人才培養目標的系統性，中等職業教育的專業一般出現在高職教育中。我國的中職教育與高職教育發展不同步，中職教育的大發展始于20世紀80年代，共有信息技術、醫藥衛生、農林、資源環境、社會公共事務等13類270個專業；高職教育的大發展始于20世紀90年末，而且作為高等教育的重要組成部分，其專業的數量遠遠少于中職教育，這就導致不少高職院校沒有與中職院校對應或相近的專業，這對于更好地進行職業教育銜接有較大阻礙。

（三）課程設置、教材選用的脫節

各層次的人才培養目標在職業教育中通過相應課程得以實現，但是由于中高職教育各自為政，其課程往往獨立開展，雙方缺乏溝通。很多中職院校與高職院校中設置的課程往往具有較大的自主性，中高職中同一專業或類似專業往往會設置相同的課程，不同地區的同類型專業可能設置的課程、選用的教材不一致。另外，專業理論課存在重復現象，專業技能課在中、高職倒掛，中職教育運用高職教育的壓縮版本，高職教育以中職技能培訓教材或普通高等教育教材為藍本，缺少職業教育特色，沒有實現真正意義上的銜接。

二、中高職銜接的培養目標體系準確定位的影響因素分析

由于培養目標的準確定位對中高職的銜接模式、專業和課程的設置、教材的選用及教育教學方法的更好運用具有重要的影響。因此，要實行中高職教育的良好銜接，就必須從源頭著手，找出其影響因素，從而進行更準確的定位。

（一）政策的導向作用

政策具有導向作用，隨著近年來國家對職業教育的重視，針對職業教育的協調發展也相繼出臺了系列政策。如《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要積極探索職業教育系統的人才培養制度，完善現代職業教育體系。《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》強調中職教育與高職教育的協調發展，并努力構建現代職業教育體系。要建立協調的職業教育體系，首先必須明確中高職教育的人才培養目標，加大投入力度。在協調發展中高職教育時，要保障足夠的經費，健全職業教育經費的投入機制，開拓渠道籌措資金，比如調動社會力量參與職業教育的積極性，增加社會資金投入中高職教育的比重等。國家、社會對職業教育的重視，能更好更快地促進中職教育和高職教育的銜接。

（二）行業、企業的需求

職業教育的宗旨是為區域經濟、行業、企業發展提供高素質高技能應用型人才，因此，職業教育必須緊緊圍繞區域經濟發展的實際需求，以服務行業企業為目標，以就業為導向，創新中職教育和高職教育的體制和機制，在具體實施過程中采用工學交替、頂崗實習等校企合作形式，使得中高職教育培養與企業所需人才實現無縫對接。

在全面了解區域經濟發展整體規劃的基礎上，深入解析本區域所需的不同層次和類型的人才，進而有針對性地確定區域內中職教育、高職教育的人才規格，在此基礎上制訂各個專業的人才培養方案，將這些人才所需的職業知識、職業能力、職業素養等加以細化，進而提出中職教育和高職教育的人才培養目標，細分專業內涵，實現教學條件等方面的銜接。

（三）學生自我發展的需求

教育的終極目標是學生自我的發展，在職業教育中，要考慮職業學校學生的全面發展。中職、高職教育的發展目標、專業設置、課程及教材的選用不僅要響應政策部門的號召，符合行業、企業的真實需求，還要考慮中高職學生的可持續發展。因此，在制定中高職教育人才培養目標體系時，要考慮學生的成長與發展，而目前已制定的人才培養目標很少涉及中高職學生的和諧發展方面。

制定中高職教育可持續發展的培養目標體系，必須以人性發展需求為前提，尊重學生本身的發展規律，使得職業教育與學生的可持續發展能夠和諧統一。

三、借鑒國外職業教育的成功經驗，構建中高職銜接的培養目標體系

根據人才類型結構理論，將社會人才分為學術型、工程型、技術型、技能型四類，而職業教育側重培養工程型、技術型及技能型人才的培養。人才類型結構理論從宏觀上區分了技能型、技術型人才的培養目標。構建中高職銜接的人才培養目標體系，必須以社會和企業需求以及學生的和諧發展為核心，從制定培養目標的依據、制定培養目標的程序以及培養目標的有效性等方面展開。

（一）制定培養目標體系的依據

國家職業標準是制定職業教育人才培養目標的依據與指針。很多發達國家的職業標準已趨于標準化、規范化，這與其參與制定標準的主體是緊密相關的。以美國為例，美國成立了“國家職業技能標準局”作為組織保障，其標準由美國的勞動部主導，由國家職業信息中心連同相關的研究機構，比如頂尖的研究機構、人力資源機構、北羅來納州立大學、相關技術機構、專業管理和勞動力開發咨詢公司等，由這些政府部門、非營利性機構等提供政策支持、理論支持及技術支持，在此基礎上提出的職業教育培養目標體系更加系統、精準。然而，我國職業標準主要由官方管理機構發布，由人力資源和社會保障部發起，國家質量技術監督局、統計局等50多個部委發布，而作為對職業需求了解最清楚的企業、科研機構、咨詢管理公司卻幾乎沒有機會參與，因而，現有的職業標準無法客觀、科學地顯示各類職業情況，很難為實踐中的中高職培養目標的準確定位提供依據，甚至還會出現偏差。

為了更好地制定適合中高職銜接的職業標準，進而提出精確的中高職人才培養目標定位，可以借鑒國外職業教育發達國家的成功經驗，制定職業標準由政府、區域企業、相關科研機構、技術機構、專業管理咨詢機構等多元主體來共同研討、解析，從而更客觀地了解職業教育發展趨勢，為更好地制定職業標準奠定基礎，也為精準地提出中高職銜接的人才培養目標體系提供科學的依據。

（二）制定中高職人才培養目標體系的具體程序

制定完善的中高職銜接人才培養目標體系，需要在國家政策的指導下，以職業標準為前提，根據職業標準項下具體的職業內容，對不同職業所需從業人員需掌握的專業知識、能力、素養方面提出規范的要求。以美國為例，美國在制定其職業教育的人才培養目標過程中，以工作者、工作崗位這兩條主線為基點，一方面，充分了解工作者本身的特質、工作者需具備的素質、工作者的工作經驗；另一方面，通過職業信息、勞動力特質、職業需求三個方面了解工作崗位。然而，我國現有對職業教育的培養目標的制定卻過于簡單，且較為籠統。究其原因在于制定目標前缺乏深入的調研和理論指導，對行業、企業的現狀、發展趨勢估計不足，制定過程中由于缺乏行業、企業部門的參與和制定主體的分離，導致制定的目標出現割裂、脫節。

在制定中高職銜接的培養目標體系時，可以學習發達國家的先進經驗。第一，對中等職業教育和高等職業教育進行精準的定位。中職教育屬于高中階段的教育，以培養技能型人才為主，在整個職業教育體系中起基礎作用；高職教育作為高等教育的一部分，以培養技能型人才為重點，在整個職業教育體系中起提升作用。第二，完善的中高職人才培養目標體系必須適應產業轉型升級和經濟結構調整的需要。可以借助第三方調研公司對現有的職教工作崗位情況開展前期的調研和預測，在充分考慮行業和企業的當前和未來需求后，由中職教育、高職教育部門、企業、管理咨詢機構、技術機構等在充分考慮學生成長、崗位發展銜接性的基礎上共同制定中職教育與高職教育銜接的人才培養目標體系。第三，在促進人的和諧發展的終極目標指導下，充分考慮中高職學生在不同發展階段中所需掌握的專業知識、能力和素養，制定前后一貫、有效銜接的中高職銜接的人才培養目標體系，促進學生的全面可持續發展。

中高職教育的有效銜接必須從培養目標體系的準確定位出發，從政策導向、行業企業需求及人的可持續發展等角度探索職業教育的可持續發展方向，通過對培養目標的準確定位和制訂科學合理的培養方案來構建可持續發展的中高職銜接培養目標體系，從而更好地為區域經濟發展培養人才。