教師課程時代已經到來

劉素雁

(濰坊市奎文區教學研究室，山東濰坊，261000)

1955年以來深深影響中國基礎教育的“教學大綱”式課程體系以“蘇式”教育的中央集權課程制為基本特征，將教學計劃、教學內容、教科書作為大一統的課程體系來控制，教師、學校甚至地方各級教育行政部門都遠離了課程權力。直到1992年，在《國家教委關于組織實施〈九年義務教育全日制小學、初級中學課程方案(試行)〉的意見》中才有了“各省、自治區、直轄市教育委員會、教育廳(局)可根據《課程方案》，結合本地區經濟、社會發展的需要，對《課程計劃》作必要的調整和補充……各省、自治區、直轄市教育委員會、教育廳(局)要將調整后的《課程計劃》報國家教委備案，并要求學校嚴格執行”。至此，地方教育行政部門才有了一定的課程權力，而學校還只是“執行者”，教師也沒有課程權力。

一、課程管理權下移的角色確認

到了2001年，隨著教育部《基礎教育課程改革綱要(試行)》的頒布和義務教育階段各學科課程標準的制定，包括2003年以后普通高中各學科課程標準的制定，我國基礎教育課程體系開始重新進入“綱要”與“標準”所代表的國家課程體系階段。最重要的是“實行國家、地方和學校三級課程管理”的規定，讓地方、學校重新有了課程開發的權力。這也為教師全面參與課程開發提供了政策支撐。

學校的課程管理權是這樣的：“學校在執行國家課程和地方課程的同時，應視當地社會、經濟發展的具體情況，結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要，開發或選用適合本校的課程。