淺談建筑施工企業的財務委派制

種浦浦

(中鐵七局電務公司，河南 鄭州450000)

1 建筑施工企業的特點

建筑施工企業的特點是由其建筑產品的特點所決定的。建筑產品的特點主要有。

1)產品形態和功能的多樣化，這是指建設單位(業主)對自身要求目的不同，相應要求建筑企業要建造不同樣式、不同功能的產品，如鐵路、辦公樓、宿舍樓、鋼鐵廠等，它們在形式和功能上都是截然不同的。

2)產品生產的周期長。一個建設項目從立項到勘察設計，從施工建設到試投產，少則需要兩三年，多則需要七八年，有的大型項目象三峽工程那樣需要十幾年。即使在施工階段，對建筑企業來講也比一般企業的產品周期要長得多。

3)產品地點的不固定性是建筑施工企業的又一特點。建筑施工產品是由建設單位(業主)指定位置而建造生產的產品，

它從根本上區別于其他工業產品，可由生產商在固定的場地生產制造產品。由于建筑產品生產的多樣性、生產周期長、產品地點不固定等特點，決定了建筑施工企業生產工藝多樣化，費用支出長期化，會計核算復雜化。所以，建筑施工企業的特點容易造成會計信息的失真。

2 建筑施工企業的會計管理方式

2.1 集權式管理

采用本部集中管理的企業公司就只有一個賬套，所有項目的賬務都在公司唯一的賬套中處理，各項目的部門只負責編制項目成本報表并對項目成本進行分析。

集權式的優點是公司總部可以隨時掌握公司各項目的成本情況，并對各項目的成本實行實時監控和動態管理，有利于公司加強財務管理，適用于公司本部及附近項目較多的企業。缺點是對外地項目的核算資料可能不及時，不能及時準確地反映項目部的成本核算及工程進度，以及公司的財務狀況。

2.2 分權式管理

分權式管理是公司各項目單獨開設賬套。每個獨立的項目都設有單獨的銀行賬號并單獨進行相關的賬務處理，編制財務會計報表，最后由公司總部匯總各項目的財務報表。

分權式的優點是減輕了公司總部的核算工作，有利于各項目部門及時準確地反映其財務狀況，有利于公司的稅收籌劃。缺點是容易造成項目經理權力過大，滋生腐敗。如果項目財務人員不能起好監督作用并在管理中處于強勢地位，不利于公司的財務管理。實行分權式要求公司對項目財務人員實行委派制。財務人員由公司考核，但要有相當的權力并能保持良好的職業操守。適用于外地項目較多的施工企業。

3 實行會計委派制的必要性

建筑施工企業一般都有十幾乃至幾十個分公司、項目部，集團公司、子公司提供資質，為工程的安全、質量、業主投訴等負責，靠收取分公司、項目部的管理費生存。子公司是企業法人，分公司不具有法人資格及相應的民事權利，子公司是法律責任的最終承擔者，加強企業內部管理，就必須提高分公司、項目部的會計核算質量，提高企業會計信息的準確性。子公司有必要對分公司的資金使用進行控制，如果分公司、項目部不能做到工程款專款專用，出現債務糾紛等問題，所有的法律責任都會轉嫁給集團公司和子公司。這就要求集團公司、子公司從源頭上抓起，把每一項工程控制到位，進行成本核算、成本控制。一方面為項目經理把關，另一方面要保證工程款不能被分公司、項目部所挪用，這樣才能降低企業的財務風險。為及時、準確的了解分公司、項目部的財務運行情況，在企業內部實行會計委派制就顯得非常必要了，只有會計人員代表公司更好地履行財務核算、財務監督的職責. 才能提高企業會計信息的準確性，確保工程項目的收益。

4 會計委派制中存在的問題

會計委派制的本意是加強對分公司、項目部的財務監督，貫徹落實公司的戰略意圖，使總公司降低財務風險，可真正實行起來難度大，效果也不如想象中的那么理想，主要體現在以下幾個方面。

1)委派會計既受總公司的領導，同時也受分公司經理的領導，難免相沖突，委派人員與派駐單位的關系問題難以處理。委派人員受托到派駐單位工作，履行對派駐單位的經濟行為進行監督和參與管理等職能，有時難免會對派駐單位的利益造成影響。因此，往往可能因雙方觀點不一造成工作上的矛盾，時間長了，企(事)業單位的高層管理人員必然對委派人員懷有戒備之心，結果委派人員可能被“孤立”，也可能與企(事)業管理人員“同流合污”，共同作假賬。

2)委派人員的工資福利待遇問題不好處理。目前委派人員的工資福利待遇一般由總公司有關部門直接負擔，委派人員的工資福利與派駐單位沒有直接聯系(不與派駐單位的經濟利益掛鉤)，但派駐單位的經濟效益有好有壞，工作量也有不同。因此，如果委派人員待遇不一樣，則會造成委派人員“心理失衡”，不利于調動委派人員的工作積極性。

3)委派人員的業績考核、提拔問題難以劃分職責。因為委派人員具有雙重身份，如果由派出單位考核、提拔，必然脫離實際;如果由派駐單位考核、提拔又與委派制相矛盾，這是一個較難處理的問題。

5 會計委派制的改進措施

5.1 選拔委派人員

上級主管單位在確定委派人員時，必須嚴格選拔，可以實行公開考試，在考試合格的基礎上，進行政治思想調查，最后發放任職資格證書。只有獲取了任職資格證書的人員才有資格做會計委派人員。同時鼓勵財務人員參加職稱考試，不斷提高自身業務能力，優先選拔具有中級職稱的財務人員從事財務委派工作。

5.2 提高委派人員的獎金待遇

委派人員的工資可以分為兩個部分:一部分是基本工資，基本工資低于其他員工的標準;而另一部是是獎金，獎金的發放要與會計人員的業績考核掛鉤。只要委派人員稱心稱職的工作，就可以拿到比較高的獎金。會計委派人員的總體收入要高于其他員工收入的50%。這樣方可激勵他們認真工作，對企業負責。

5.3 委派人員的考核

要定期對委派人員進行考核。由委派人員管理機構制定科學的考核辦法，對委派人員進行定期考核，可分為日常考核和年度考核。日常考核有:報表是否按規定及時上報;管理費是否按照匯人工程款及時扣繳;向總公司借款到期是否及時歸還。年度考核根據會計人員的日常考核情況形成書面考核結論，對委派人員的工作業績做出定性評價，并以此作為對其獎懲、續聘和解聘的依據。

5.4 采取輪換委派人員

對于委派到各單位的財務會計人員在考慮業務連續性的前提下，必須進行定期輪換或不定期的調整。有些問題可以通過會計人員的輪換發現，這也是保證會計委派制富有生命力的關鍵所在。參考文獻:

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［2］ 董曉飛.淺議建筑施工企業會計委派制［J］.建筑·規劃·設計，2007(3).

［3］ 劉玉柱. 建筑施工企業會計委派制的現狀與完善措施［J］.現代審計與會計，2007(8).