淺談土地測繪在土地開發管理中的應用

□李奇駿

（山西省第二地質工程勘察院,山西侯馬043000）

淺談土地測繪在土地開發管理中的應用

□李奇駿

（山西省第二地質工程勘察院,山西侯馬043000）

隨著我國社會的進步，城市化的進程也日漸加快，與此同時，土地資源也出現了嚴重緊缺的狀態，尤其在城市地區，更是寸土如金。為了更好地開發利用土地資源，對土地進行精確的測量成為有效利用土地資源的關鍵，而土地測繪是實現土地精確測量的基礎，只有充分運用土地測繪技術才能夠充分實現土地資源的開發與管理，鑒于此，文章在闡述了土地測繪與土地開發管理含義的基礎上，結合土地測繪在土地開發管理中發揮的重要作用，探討了土地測繪技術在土地開發管理中的具體應用。

土地；測繪；開發管理

1.引言

隨著我國社會現代化的逐漸實現，我國的綜合國力得到顯著增強的同時，經濟水平也得到迅速提升，與此同時，國家土地資源的開發也在持續進行，加之土地資源本身所具有的稀缺性，致使土地資源供不應求，加劇了供需矛盾。在此背景下，進行土地的開發管理工作就顯得極為有必要。進行土地資源開發管理的基礎即為土地測繪，土地測繪能夠對各種類型的土地的大小、權屬界限等進行精確測量，以此進行土地資源的合理開發與管理。

2.土地測繪與土地開發管理

2.1 二者的含義

土地測繪就是通過科學技術考察分析指定區域的土地及周邊附屬物，此項技術被廣泛應用于農村耕地的動態跟蹤調查以及城鎮地籍的調查。

土地開發管理的基本意義就是嚴格依據政府相關部門的規定，有計劃、有目的地對土地資源進行開發與利用，基于政治、法律以及經濟等指導思想實現特定土地資源的開發與利用。

土地測繪為土地資源的開發與管理提供了基本技術支持，其是實現土地資源開發與管理工作得以順利進行的基礎，因此，研究土地測繪在土地資源開發與管理的工作中極具現實意義。

2.2 土地測繪在土地開發管理中發揮的重要作用

基于我國土地資源發展的現狀，日后我國土地開發管理中最為重要的目標便是有效保護耕地面積?；诮ㄖ⒐S等非耕地的有效控制，對土地利用結構進行合理優化，最大限度地發揮每寸土地的效益，對土地結構進行合理調整，在耕地面積得到保證的前提下，可以適當發揮建筑用地，但嚴禁基于建筑用地的借口非法侵占耕地面積。

隨著土地測繪技術的進一步發展，土地的開發管理水平也得到顯著提高，尤其是土地測繪技術信息化的實現，進一步促進了我國土地資源的合理開發與管理，更實現了國土資源開發管理工作效率的有效提升。

3.土地測繪在土地開發管理中的具體應用

3.1 土地測繪在土地開發管理前期的應用

土地在開發管理之前，應當詳細調查工程項目區域中的每一片地貌進行仔細調查，并對其進行全面的分析、預測，奠定開展下一步工作的基礎。在此階段，土地測繪發揮了不可替代的作用，其不僅奠定了土地開發的基礎，同時為了實現土地開發管理的有效性，還增加了測繪信息的相關補測工作，有效避免日后不必要的糾紛。

3.2 土地測繪在土地開發管理實施中的應用

在土地開發管理工作進行的過程中，測繪工作的介入，通過對不同時段測繪成果以及相關的土地規劃進行對比，分析出土地的最初規劃是否合理，以此判斷土地的開發管理方案是否合理。為了保證土地開發與管理的科學性與合理性，還應當依據不同時期獲得的測繪數據，對城鎮的擴展狀況與速度，包括土地、環境等現狀進行分析，最終制訂出合理的土地開發管理方案。

此外，在進行土地的開發過程中，還應當合理利用測繪技術，保證土地資源開發管理工作的有效實現。例如，在進行農村集體土地資源的開發，由于測繪的范圍、操作難度都比較大，此時選擇土地測繪中的正射影像技術，準確勘測土地的位置與權屬界限，這就是利用土地測繪技術保證土地資源開發管理有效性的典型案例。

3.3 土地測繪在土地開發監管中的應用

在土地開發管理當中，需要對土地進行全面監測，避免違法占地用地情況的出現，而在土地監管當中，土地測繪當中的正射影像技術與衛星影像技術等，能為監管部門提供有關違法用地占地的信息，如占地行為出現的地點、時間及面積等，給監管部門提供了依法處理違法用地的有力證據。在土地開發管理當中，土地測繪是衡量其規劃完成狀況的重要依據，竣工驗收環節也離不開測繪數據的支持，因此，相關部門應把土地測繪數據進行整理存檔，以備土地管理過程的應用。

3.4 土地測繪在土地資源檢查及審批中的應用

在我國國土資源檢查中，其檢測及調查難度較大，運用土地測繪中的RS技術，可有效動態檢測土地的利用狀況，便于土地利用狀況的及時更新，以實現國土資源有效檢查。在土地規劃審批當中，土地測繪能為其提供需要的數據及資料，并與國家及地方上的土地利用圖進行比較，查看土地開發的規劃方案合理與否，并促進土地開發規劃的科學合理性。另外，運用不同時期的測繪資料，可有效掌握城鎮建設速度與規模，合理分析人口、環境與土地資源間的管理，制定出合理的開發方案，確保土地及環境間的持續發展。

3.5 土地開發管理信息系統建設中的土地測繪應用

在土地開發管理當中，加強信息系統技術建設是必要的，而土地測繪中的地理信息系統可為土地開發信息系統提供大量的土地信息，地理信息系統包含地籍管理信息、土地管理系統與土地數據庫等，而土地管理系統可對土地給予調查、統計及登記，向地籍管理提供相關的數據支撐，而地籍管理系統則可廣泛用在城鎮土地管理當中，例如農村地籍的管理系統、城鎮的地籍管理系統與時域的地籍系統等，提高土地管理水平，以促進城鄉的一體化建設。

4.結束語

隨著我國社會主義經濟建設的進一步發展，城鎮化進程也日漸加快，這進一步加劇了土地資源供需矛盾，因此，土地資源開發管理工作逐漸進入人民的視野，引起人民的重視。為了實現土地資源開發管理工作的有效性，土地測繪技術必不可少，本文則在闡述了土地測繪與土地開發管理含義的基礎上，結合土地測繪在土地開發管理中發揮的重要作用，探討了土地測繪技術在土地開發管理中的具體應用，旨在實現土地資源的有效利用，有效發揮出每一寸土地的效用。

【1】代利達.淺談土地測繪技術的信息化在土地開發辦理中的應斥[J].中國科技縱橫,2012（21）.

【2】歐陽民.淺談GPS測量技術在土地測繪中的應用[J].大科技,2012（13）.

【3】麥國勝.淺談土地利用與管理中信息化測繪的應用[J].科技信息，2010（03）．

【4】代利達.淺談土地測繪技術的信息化在土地開發辦理中的應斥[J]．中國科技縱橫，2012（13）.

【5】劉志麗，于精杰.土地測繪在土地開發管理中的應用[J]．技術與市場，2012（09）.

個人簡介：

李奇駿（1983—），男，2005年到2008年在山西省環境科學研究院工作，2006年到207年借調山西省藍天碧水領導組辦公室，2008年至今在山西省第二地質工程勘察院工作。主要從事工作：測繪；土地開發、整理、復墾；土地規劃；地質勘查等。

P217

A

2095-7319（2014）05-0049-03