加強高職院校基層黨組織建設充分發揮戰斗堡壘作用

趙春華

（九江職業技術學院，江西九江 332007）

加強高職院校基層黨組織建設充分發揮戰斗堡壘作用

趙春華

（九江職業技術學院，江西九江 332007）

重視加強基層黨組織建設，對于高職院校發展及為國家培養高素質應用技術人才有著十分重要的意義。要深化思想認識，切實把基層黨組織建設提上重要位置。要加強理論武裝，確保基層黨組織建設的正確方向，要注重能力建設，提高基層黨組織服務水平。

高職院校；基層黨組織；建設

高職院校是教書育人的重要場所，肩負著為國家培養現代化建設應用技術人才的重任。高職院校基層黨組織由老師和學生兩個群體組成，是高職院校黨的工作基礎，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。加強基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，對于高職院校的建設和發展，對于為社會培養高素質人才有著十分重要的意義。

一、深化思想認識，切實把基層黨組織建設擺上位置

習近平曾指出：“當前，重業務輕黨建的現象還是存在的，有的單位和領導往往口頭上承認黨建的重要性，工作上擺不上位置，不到火燒眉毛的時候擺不上位置，不到問題出現的時候擺不上位置”。三個“擺不上位置”說到了問題的要害。這些問題在高職院校基層黨建上也同樣存在，有的比這還要嚴重。如：有的對院校基層黨建重要性缺乏足夠的認識，抓而不緊，抓而不嚴；有的基層組織不健全、制度不健全、干部配備不健全；有的組織活動不經常，活動經費沒保障。通常說，有地位，才有作為。要解決這些問題，應做到三個“擺上重要位置”。

一是在認識上把基層黨建擺上重要位置。抓好基層黨建工作，關鍵在領導。高職院校黨委要按《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《普通高等學校黨建工作基本標準》確定基層黨建工作的指導思想、目標任務和具體措施。要健全完善黨委統一領導，黨委書記負全責，分管領導具體抓，院系黨委、支部抓落實的基層黨建責任機制，為整體推進基層黨組織建設提供有力的機制保障。要不斷擴大黨的工作覆蓋面，根據高職院校辦學體制、管理體制、組織結構和黨員隊伍構成的新變化，及時改進和調整基層黨委、支部設置形式，使其盡可能的與教學、科研、管理、服務等機構相適應。比如：針對學生黨員少的特點，設置好黨支部、黨小組，以便于黨員開展活動；針對人員流動大、假期多的特點，切實做好黨員培養發展工作，嚴格把好質量關。

二是在工作上把基層黨建擺上重要位置。高職院校黨委要把基層黨建工作列入年度專題匯報內容，堅持經常聽取基層黨委、支部工作匯報，研究重要工作，解決突出問題，切實履行領導職責。要區分責任，大力支持基層黨委、支部行使應有的職權，主動還權以基層。高職院校黨委要重視加強基層黨委、支部書記、副書記的選拔配備。要把全面提升基層黨委、支部書記隊伍能力素質作為加強基層黨組織建設的重點，以此牽引帶動基層黨組織建設上臺階。要創新選拔機制，實現選優配強，實行競爭選拔，變“相馬”為“賽馬”。要注意發現和宣揚優秀基層黨委、支部書記典型，在群眾中樹立黨的基層干部信念堅定的形象、拼搏奉獻的形象、清正廉潔的形象、苦干實干的形象，不斷增強形象的號召力和人格的感染力，使基層黨委、支部書記在辦實事中服務群眾，當好師生員工的“辦事員”；在正風氣中凝聚人心，當好聚合正能量的“吸鐵石”；在求團結中促和諧，當好推動發展的“助推器”。當前，特別要抓好基層黨組織的群眾路線教育活動，嚴格落實好中央政治局的八項規定，管好基層黨員、特別是正副書記，切實整治群眾深惡痛絕的“四風”問題。

三是在保障上把基層黨建工作擺上重要位置。樹立一種黨務工作大有可為，黨務干部大有作為的導向，充分調動基層黨務工作者的積極性，為他們開展工作提供必要的保障。首先，在體制編制上給予保障。配足配齊基層黨建干部，少設兼職。其次，在政治待遇上給予保障。如學習傳達文件、參加重要會議、享受職級待遇等。再次，在活動經費上給予保障。每年都應按基層黨組織編制人員情況、工作量情況、安排組織活動情況，列支一定的黨務活動經費，以便于基層開展活動和解決一些實際工作中的困難。

二、加強理論武裝，確保基層黨組織建設的正確方向

創新的實踐需要創新的理論作為行動指南。當前，要突出以黨的十八大精神為主體的創新理論學習，始終保持基層黨組織建設的正確方向。但在高職院校中有些同志對此認識不足，對黨的創新理論存有不愿學、不會學、不深學、不真學的問題。另外，基層黨委、支部組織學習的形式也比較呆板，大多采用傳統的灌輸式、填鴨式方法，政治說教多，聯系實際少，單向聽課多，雙向互動少，重過程輕效果，一定程度上影響了黨員的學習熱情。解決這些問題的對策有四：

一是激發學習的內在動力。學習創新理論的內在動力來自于對實踐需要的深刻理解和對理論本身的高度認同。思想站位的高度，決定認識問題的深度和落實工作的力度。基層黨組織要引導黨員把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，變“要我學習”為“我要學習”，變“學有負擔”為“學有樂趣”。

二是增強學習的吸引力。在學習方式上，要由灌輸式向互動式轉變，使黨員堅持主動、全面地學習。在學習內容上，要提高針對性，聯系實際搞好結合。如把理論學習與思想政治工作、教學工作相結合；把理論學習與學校、教職工、學生的各種活動相結合；把理論學習與哲學、歷史、文學、經濟、網絡等方面的知識學習相結合。在學習形式上，要針對不同對象、不同類型，因人而異，因材施教。

三是加強學習的約束力。建立督學機制，明確考評標準，是抓好理論武裝的關鍵所在。要優化保障機制，即結合不同時期對不同層次的黨員制定出科學合理的學習測評標準體系，科學制訂學習計劃、考核內容，確保學有明確內容，考有合理標準。要優化考評機制，建立與保障機制相適應的“院系領導干部述職時述學、黨員評議時評學、組織考察時考學”的督學制度。要優化激勵機制，對考核結果進行“三掛鉤”。即與評先進掛鉤，與年度工作總結掛鉤，與基層干部的選拔使用掛鉤。切實把學習情況作為評價院系干部思想狀況和工作實績的重要內容，以正確的學習導向，在廣大基層黨員干部中形成勤學、善學、比學的良好風尚。

四是拓展學習的滲透力。理論學習只有滲透到現實工作中的方方面面，用學到的知識解決現實中的問題，才能體現出價值和魅力。在抓理論武裝創建學習型黨組織過程中，各級領導都要堅持邊學邊實踐，用實踐檢驗學習，努力把學習成果轉化為謀劃院校工作的新思路、改進工作的新舉措，狠抓落實的新手段。基層廣大黨員要從自身實際出發，緊密聯系自己的思想實際抓學習，從根本上提高理論素養。

三、注重能力建設，提高基層黨組織服務水平

基層黨組織能力強弱，直接關系到服務的質量、關系到戰斗堡壘作用的發揮。目前，高職院校基層黨組織在服務能力、服務水平方面還有一些薄弱環節。一是科學發展意識不強，統籌謀劃工作的能力較弱。二是服務標準不高，解決突出問題能力較弱。三是落實制度不嚴肅，依據法規制度開展工作的能力較弱。要充分發揮好基層黨組織的作用和服務功能，就必須從以下幾個方面加強基層黨組織的能力建設。

一是要端正工作指導思想，著力提高科學統籌謀劃能力。當前，要從增強“三個意識”入手，提高科學謀劃能力。要增強學習意識，從學習中提高思維層次。要增強統籌意識，努力處理好“三個關系”：處理好眼前和長遠的關系；處理好具體和全面的關系；處理好上情與下情的關系。基層黨組織直接與師生員工打交道，最了解師生員工的情況，應把師生員工的意見、要求、愿望如實反映給校黨委，為校黨委進行科學決策提供依據，另一方面，根據校黨委的決策，結合本院系的實際抓好落實，真正把校黨委的決心意圖貫徹到師生員工中去。同時，要充分發揮好為中心工作服務、為廣大師生服務的功能。

二是要注重具體工作實踐，著力提高解決重大問題能力。基層黨組織在解決重大問題時，既要有敏銳的目光發現問題的癥結，又要有科學的方法解決現實問題，在實際工作中提高自身解決重、難點問題的能力。要善于調查研究，傾聽師生不同意見，借鑒以往成熟做法和兄弟院校經驗，結合本單位實際研究解決問題的辦法。基層黨組織必須適應形勢任務的要求，與時俱進地推進工作方式、工作內容的創新發展。要注意發揮集體力量，強化黨組織的團結協作意識，使黨組織成員充分認清搞好團結的重要性，樹立一盤棋思想。努力營造民主氛圍，充分發揮黨組織成員參與研究解決重大問題的責任心和積極性。

三是要嚴格組織生活制度，著力提高制度落實能力。制度是基層黨組織抓好落實的根本依據，是提高基層黨組織能力的重要基礎。要強化法規意識，促進思想“認同”。黨的組織生活制度，只有獲得黨員和黨組織的認同，才能增強執行制度的自覺性。要注意營造學習貫徹黨的制度的氛圍，把執行制度與完成教學任務為中心的各項工作結合起來，貫穿到組織會議、討論問題、實施決定的全過程，真正使大家在思想上認同，在行動上自覺。要堅持黨性原則，維護制度嚴肅性。要強化制度的約束力，切實把執行制度的過程變為教育、管理、監督黨員的過程，變為增強基層黨組織凝聚力、戰斗力的過程，變為增強黨性觀念、強化組織功能的過程。要加強黨內監督，維護制度一貫性。院校基層黨組織人員流動快，每年有寒暑假。堅持制度容易受人員流動和放假的影響。要增強黨內生活制度的原則性、戰斗性，把黨委、支委成員的自我監督與組織監督、會上監督與會下監督結合起來。建立責任追究制度，做到賞罰分明，對遵守制度不好的個人和組織，該批評的批評，該幫助的幫助，該整改的限期整改。

〔1〕徐軍偉.高校黨支部工作運行新模式探析［J］.寧波大學學報，2003，（04）.

〔2〕葉建.高職院校職業理想教育的價值及實現路徑［J］.職業技術教育，2007，（08）.

〔3〕周紅霞，王旭善，徐勇.創新高職院校基層黨組織活動的內容與形式［J］.學校黨建與思想教育，2011，（05）.

Strengthening the Building of Grass－root Party Organization and Play it’s Function Full

Zhao Chunhua
（Jiujiang Vocational and Technical College，Jiujiang，Jiangxi，332007）

Strengthening the building of grass－root party organization is important to the development of HVC and its talents’cultivating.We should improve our ideals and attach importance to it.Correct its direction and upgrade the organization’s service level.

HVC；grass－root organization；construction

D267

A

1009－9522（2014）01－0008－03

2014－01－02

趙春華，九江職業技術學院教授。