淺析群眾路線在高校外事工作中的應用

浙江大學 田敏捷 徐瑩

淺析群眾路線在高校外事工作中的應用

在高等教育國際化的大背景下，傳統的外事工作機制已不適應并阻礙了高校發展的新趨勢。實現高校全方位國際化，不僅需要頂層設計、戰略規劃，更需要深入貫徹群眾路線，群策群力，全力構建學校、院系、師生三體聯動的多元化外事工作體系。

高校國際化；群眾路線；“大外事”格局

新世紀以來，全球經歷了快速發展和深刻變革，世界多極化和高等教育國際化已成為不可阻擋的發展趨勢。傳統的以“學術寂寞”為重要特征的學院教育，已經被大規模的留學生擴招、高密度的國際學術會議、跨越國界的科研與人才培養、各種區域性和全球性的大學聯盟組織所取代。國際化已經滲透到了高校的人才培養、學科建設、課程設置、師資隊伍建設、學生管理和人員交流等各個方面。[1]在高校加速國際化的背景下，傳統的自上而下的外事工作機制已不再適應并阻礙了高校發展的新趨勢。

一、高校外事工作面臨的矛盾

1.頂層設計和基層實施不協調

很多高校通過高層互訪,與一些國外知名大學簽署校際合作框架協議，快速體現國際化。但由于沒有實質性合作項目的支撐，或沒有相關院系積極參與，很多協議往往成為一紙空文。[2]另一方面，即使開展了一些合作項目，但由于僅僅依賴數量有限的外事部門管理人員，沒有實現項目真正“落地”，導致一些項目執行不暢、甚至半途而廢。

2.行政學術關系不和諧

高校學科教授與行政管理人員由于扮演的角色不同，處理問題的立場也會有差異，同時各行政部門間條塊分割也比較嚴重，甚至同一部門內的溝通協調也有待完善。[2]在高校加快國際化步伐的過程中，很多教師甚至院系管理人員仍然禁錮于傳統的外事工作理念和模式，認為國際化與己無關，是領導的事情、是外事部門的工作、是專職工作人員的業務，這導致學校的國際合作與交流往往停留在迎來送往的禮節性交往層面或單一的小項目上，而無法向深度廣度發展。

二、深入貫徹群眾路線，建立“大外事”格局

在高校國際化建設的過程中，我們需要意識到開展國際合作與交流工作的真正主體不是領導而是廣大師生，開展國際合作與交流工作的重要基礎和主要力量不是學校外事部門而是院系。實現全方位國際化，不僅需要頂層設計、戰略規劃，更需要深入貫徹群眾路線，群策群力，全力構建學校、院系、師生三體聯動的多元化外事工作體系。

1.深入調研、信息整合

從群眾中來，到群眾中去的過程，從認識論上說，就是調查研究的過程。要做到從群眾中來，到群眾中去，首先要虛心向人民群眾學習，向群眾做調查工作，“沒有調查，就沒有發言權”。高校外事部門作為國際信息的匯聚之地、外事交流的前沿窗口，其職能之一就是為學校、院系國際化發展、師生外事活動提供政策信息咨詢服務。而外事部門只有通過深入調研，才能全面掌握師生國際合作交流動態和需求，從而提供建設性意見和傳遞準確迅息。

高校外事部門可通過座談會、調查表、訪談、多部門資源共享等方式多渠道收集、匯總、整合學校、院系、師生各層面的國際合作交流信息，建立并定期更新全校國際合作與交流信息庫。構建起這樣一個涵蓋交流協議、聯合科研、學者互訪、合作中心、國際會議、學生交流、外國專家等全方位信息的數據庫，一方面加強校內信息溝通，為實現與國外高校實時對接打下堅實基礎；另一方面匯聚各方新理念、新思路，從而產生巨大的積聚效應。

2.外事管理網絡化，優化窗口服務

一切為了群眾，就是對群眾負責，全心全意為群眾服務，善于為人民服務。高校外事部門的另一主要職能是服務和管理全校師生外事活動。外事部門應堅持“以師生為本”，將“一流管理、服務師生”落實到工作中。以信息化為手段，加快外事服務管理網絡化、智能化，協調學校其它部門，逐步推行因公出訪、舉辦國際會議、聘請外國專家等事項網上申報辦理，在國家政策允許的前提下，簡化辦事流程，縮短工作時限，讓師生“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。實行信息公開，公開辦事依據、辦事程序、申報材料、承諾時限等信息，做好國家外事政策解釋工作，讓師生明明白白、清清楚楚地辦理各種事項。

3.上下聯動、左右協同

一切依靠群眾，必須在一切工作中發動群眾、組織群眾。在開展學校國際合作交流工作中，應充分依靠師生、院系以及校友力量，形成上下聯動、左右協同的“大外事”格局，建立人盡其才、才盡其用的“大外事”隊伍。

逐步將國際交流與合作工作的重心下移，形成學校為主導、學院為主體，師生為主角、項目為紐帶的外事工作體系，實現國際合作“落地化”。[3]學校負責戰略規劃和政策制訂，統籌協調重大項目，并以目標為導向對院系國際合作與交流工作進行督查和考核。院系圍繞學校國際戰略目標，結合學科優勢和特點，尋求和確立國際戰略合作伙伴，設計組織院級交流項目，建立聯合研究機構和合作平臺，組織高端國際會議，引智引才，推進國際化專業和課程建設、學生國際化培養,從而增強學科核心競爭力，探索學科邁向國際先進水平的新路子。教師在學校、院系政策推動支持下，到海外進修學習和開展合作研究，參與或組織國際和區域性重大科學工程，到國際學術組織、期刊中任職，參與或組織國際學術會議和論壇，提升教學科研水平和國際競爭力。學生通過學校、院系開拓和組織的項目，積極參與國際交流活動，勇做國際競爭的參與者、和諧世界的建設者。

充分利用校友會在世界各地的社會網絡、杰出校友的榜樣示范影響力、校友基金等條件和資源，為招收國際留學生、尋求國際合作機會、資助師生接受海外教育等拓展途徑。學校外事部門與校友會緊密配合，鼓勵校友資助國際化項目，爭取校友捐贈的一定比例注入國際化行動。

充分發揮外事部門在學校國際化工作中的輻射作用，在外事部門設立勤工助學或實習基地，圍繞“培養具有國際視野的創新型人才”的人才培養目標，為學生提供國際交流平臺，為學校培育外事后備管理干部。通過協助外事接待活動、國際交流項目管理、資料收集整理、文字處理及翻譯、宣傳資料制作等工作，學生鍛煉了跨文化交際能力、樹立了全球意識，更重要的是，還以主人翁的姿態融入到學校國際化進程中，并為此貢獻一份力量。同時，學生助理崗位的設置也在一定程度上緩解了外事部門編制不足、人手短缺的困境。而學生從中受益也不僅僅體現在能力提升和視野拓展方面，通過外事接待，學生與國外高校校長、著名學者教授、國際高校組織高層管理人員建立了友誼和聯系，并為自己今后留學深造、全球擇業奠定了良好的基礎。

4.機制激勵、考核到位

依靠院系、師生，全力推進高校國際化進程，還需配有相應的激勵機制、考核制度，充分調動全校師生群眾的積極性。學校根據工作目標和學科特點，建立國際合作與交流工作目標責任考核制定，將任務指標分解到院級單位，定期考核。學校將國際合作與交流工作業績列入院系領導班子任期的主要目標，形成國際合作與交流工作的長效機制。將教師參與或組織國際會議、開展國際學術交流、開設國際化課程、推進學生對外交流與合作活動、培養外國留學生等方面的績效，列入領導干部的任期考核，并加大其在業績考核中的權重。在教師專業技術職務晉升和崗位聘任中，逐步提高國際化學習、交流和科研的要求。在對學生的學業考核中，充分體現其參與國際交流合作的成績。

三、結束語

綜上所述，高校外事工作只有做到一切為了師生，一切依靠師生，從師生中來，到師生中去，才能切實推進與海外高校、國際（大學）組織開展實質性、可持續、多層次、寬領域的合作與交流，從而實現全方位的國際化。

[1]許智宏.序言：國際化挑戰與中國大學的戰略選擇[A].中國大學國際化：理論與實踐[C].北京：北京大學出版社，2007.1-4.

[2]徐瑩，陳楓，劉鄭一，喬麗清.高校外事工作存在的問題與工作創新淺談[J].才智，2012 (27):251.

[3]馬澤生.加強國際交流與合作迎接高等教育國際化挑戰[J].中國成人教育，2001(08): 14-15.