新形勢下知識產權人才培養存在的問題及對策分析

周 瑩

（泰州市科技信息中心，江蘇泰州 225300）

0 引言

當今世界已進入知識經濟時代，知識產權成為國際競爭力的重要核心內容，企業之間的競爭就是知識產權的競爭，而知識產權競爭的關鍵在于知識產權人才的競爭。國家知識產權局《知識產權人才“十二五”規劃》指出：“我國知識產權人才隊伍建設與知識產權事業和國家經濟社會發展的要求相比還有很大差距，人才工作還存在許多與新形勢要求不相適應的問題，主要表現在人才數量、素質和能力上都需要整體提高，知識產權人才的結構和布局還不夠合理，高層次人才匱乏，人才發展的體制機制障礙仍然存在，人才資源開發投入不足等。”

以江蘇省泰州市為例，近年來泰州市大力實施知識產權戰略，不斷提高知識產權創造、運用、保護、管理能力，全市知識產權工作取得了一定的進展，2013年成功創建為國家知識產權示范城市，但是，如何解決知識產權數量急劇上升與現有知識產權人才嚴重不足成為目前泰州市知識產權工作中亟需解決的問題。

1 知識產權人才概述

所謂人才，是指具有一定的知識技能、進行創造性勞動、做出社會貢獻的人。知識產權人才目前并沒有明確的定義，筆者認為知識產權人才主要是指從事知識產權工作的專門人才，具體分為理論型、復合型和實務型的知識產權人才。

我國職業知識產權人已經形成一個群體，大致可分為6類：（1）知識產權行政管理和執法人員；（2）知識產權審查人員；（3）知識產權立法和司法人員；（4）企事業單位知識產權管理人員；（5）知識產權中介服務人員；（6）知識產權教學和研究人員。

知識產權作為一門綜合學科，這就要求知識產權人才不僅要具備科學、法律、國際貿易、管理、情報檢索等方面的專業素養，還要具有較好的外語基礎、熟悉國際規則，具備專利操作技能等等。

2 泰州市知識產權人才現狀分析

近年來，隨著知識產權戰略的深入實施，我國企業對知識產權人才的需求越來越大。為應對新形勢給我國知識產權人才培養帶來的挑戰，2008年，我國出臺《國家知識產權戰略綱要》，將“加強知識產權人才隊伍建設”作為七大戰略措施之一。2009年，江蘇省出臺《江蘇省知識產權戰略綱要》，規定：“將知識產權高端人才培養納入省‘333高層次人才培養工程’‘六大人才高峰’計劃。實施知識產權人才建設‘百千萬’工程。”為知識產權人才培養和引進提供一系列的政策引導與支持。近年來，泰州市高度重視知識產權人才在知識產權工作中的重要作用，不斷推進知識產權人才隊伍建設，2013年以地級市第4名的成績獲評國家知識產權示范城市，對知識產權人才的需求缺口進一步擴大。

2.1 知識產權人才總量缺口較大

近年來，泰州市知識產權總量快速增長，以專利申請為例，2012年，全市專利申請量達24177件，同比增長60.08%；每十萬人專利申請量由2011年的328.33件上升到2012年的522.20件。截至2012年底，全市專利申請量、專利授權量、發明專利申請量分別達到70012件、27407件、12375件。但從數量上來看，泰州市目前知識產權人才缺口較大。到2013年底，全市取得專利代理人資格的人員有23人；具備知識產權高級工程師職稱資格19人，知識產權工程師職稱資格38人，知識產權助理工程師職稱資格29人。專利代理機構2家，從業人員不足10人。建有專門知識產權管理機構的企業占79.4%，企業專職知識產權人才與研發人員的比例僅為0.56%。

2.2 知識產權人才素質參差不齊

目前，泰州市擁有高等院校6所，尚無一所院校設立知識產權學院，僅南京師范大學泰州學院設立了法學院，在省內首先開設知識產權人才培養“2+2”專轉本教育模式，2009年該學院獲批成立了江蘇省知識產權人才培訓基地，為泰州市建立健全知識產權人才培訓體系提供了平臺。長期以來，全市通過組織參加國家、省、市知識產權局舉辦的培訓班、講座，定期經驗交流等方式不斷提高專利行政管理人員的理論和業務水平。定期對企業負責人、知識產權工作者和技術骨干進行形式多樣的培訓，2006至2011年期間，共舉辦、承辦針對中介機構、企業人員的各類培訓班40多期，研討會、講座200余次，參訓人員達20000余人次。但這些培訓往往以理論培訓為主，實踐培訓為輔，加上缺乏有效的知識產權人才培養的整合機制，培訓效果一般。

2.3 知識產權人才獎勵力度不夠

泰州市為鼓勵自主創新，促進知識產權產業化，先后出臺了相關激勵政策。2006年，泰州市出臺《印發關于加強創新體系建設促進科技創新創業的若干政策的通知》，規定“設立專利申請專項補助資金，對我市企事業單位和個人獲得受理的重大發明專利以及向國外申請專利所需申請費、實審費給予全額補貼。”2010年，泰州市出臺《關于實施開放創新雙輪驅動戰略推進經濟轉型升級的若干政策》，政策規定“對獲得國家、省發明專利金獎的項目，分別一次性獎勵10萬元、5萬元。對當年新授權的國外、國內發明專利，分別一次性獎勵發明人1萬元、5000元。”但是，這些政策獎勵的力度還遠遠不夠，極大地弱化了對知識產權人才的吸引能力，而且形式主要為單一的物質獎勵，忽略了對知識產權人才創新精神和進取意識的激勵。

3 泰州市知識產權人才培養對策

知識產權人才對增強企業自主創新能力，提升核心競爭力，推進泰州轉型升級綜合改革試點、爭創全省轉型升級示范區具有重要的戰略意義。根據泰州市知識產權人才發展現狀，建議從以下3個方面促進泰州市知識產權人才的發展。

3.1 加大政策支持力度，進一步營造良好的激勵環境

建議將知識產權人才培養經費列入年度財政預算，提高人才投入效益。圍繞泰州市“1+3+N”產業發展規劃，加大對重點行業、重要領域的知識產權人才培養的支持力度。制定和完善鼓勵知識產權人才創新創業的政策和措施，加大獎勵力度，解決貢獻與待遇不相適應的問題。把高層次知識產權人才的培養和引進納入泰州市“鳳城千人計劃”、“泰州市高層次創新創業人才引進計劃”等，特別是加大知識產權高端戰略性人才、高端法律人才、高端管理人才培養和引進力度。

3.2 強化人才隊伍建設，不斷提高知識產權工作水平

根據不同的對象，明確不同的培養重點。一是強化知識產權行政管理人才隊伍建設，以提高知識產權業務能力、戰略思維能力、宏觀決策能力、依法行政能力、開拓創新能力為核心，加強全市知識產權系統干部的業務知識培訓。二是強化企業知識產權人才隊伍建設，堅持自訓與外訓相結合，定期開展針對企業負責人的高層次培訓，知識產權管理專門人才培訓，專業技術人員知識產權培訓，使知識產權真正融入到企業的研發、生產過程中去。三是強化知識產權中介服務人才隊伍建設。加強知識產權中介服務機構人員，特別是專利代理人培訓，提高數量和執業水平，著力培養一批精通知識產權法律和實務技能、能夠參加知識產權國際訴訟、為企業提供知識產權服務的中介服務人才。

3.3 完善培養機制，建立健全知識產權人才培養體系

建議實行政府、高校、企業聯合培訓的模式，由政府征集社會需求，實行“訂單式”培訓，并組織知識產權示范企業、中介機構、行政管理系統等部門的知識產權管理人員參加；由高校提供熟悉知識產權理論的教師和培訓場所，構建培訓平臺；由企業提供實習基地，建立實習“綠色通道”，共同建立健全知識產權人才培訓體系。

3.4 科學設置培訓內容，提高知識產權人才專業素質

在培訓措施上，設置科學合理的培訓內容。一是設置復合型的知識產權專業課程。知識產權人才應至少掌握工科知識、法學知識、知識產權管理知識3類知識，因此，根據培養目標不同，調整三類知識之間的比例，因材施教，明確培訓目的，提高培訓效果。二是加強知識產權實務技能的培養。政府或高校注重選用具有知識產權實務經驗的專家或教師，幫助參加培訓人員從事知識產權實踐，提高實際應用能力。三是加強知識產權人才培養的國際交流與合作。與國際接軌，多學習先進國家的知識產權工作亮點，拓寬知識產權人才的國際視野。

4 結語

知識產權人才培養是一個系統工程，要根據各地的實際情況，克服知識產權人才培養工作中目前存在的思想問題、制度問題、能力問題，采取有針對性的措施，不斷提高知識產權人才的“質”與“量”，為創新型城市建設提供不竭動力。

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［4］王淑賢.知識產權人才發展面臨的問題與對策［J］.前線，2011（11）.