北梁情：千面錦旗訴說干群“血肉聯系”

賈立君

盡管時至“數九”季節，但和煦的陽光照耀著北梁新區居民一張張樂開了花的笑臉。人們享受著“暖冬”的愜意，感念著黨員干部的好作風，助他們告別了蝸居歲月的片片深情。

全國最大的城市棚戶區――內蒙古自治區包頭市東河區北梁棚戶區改造工程啟動一年來，進駐現場服務群眾的2000多名黨員干部“不讓任何一件事掉在地上，件件難事有人擔”，有力推進3萬多居民先期實現了“宜居夢”。不僅沒有出現一起群訪事件，未發生一起治安案件，反而群眾給征遷干部送來上千面錦旗，表達他們淳樸的感激之情。

“多年沒見這么好的干部了”

“不用再燒炭爐子，不用再愁上廁所，住在這暖呼呼的樓房里，我們的主要‘任務是頤養天年?！?月23日（臘月二十三）上午，正在北梁新區井坪苑小區樓下剁羊骨頭的王貴貴老人樂呵呵地說：“今天是我們第一次在樓房里過小年，全家人要好好慶祝慶祝?！?/p>

今年73歲的王貴貴告訴記者，在棚戶區時，他家每年冬天取暖火爐得燒4噸煤，“屋里沒辦法收拾干凈”，最頭疼的是每天清晨得到百米外幾百人共用的旱廁去倒尿桶；平時洗衣做飯的臟水，也得走出不足1米寬的長巷，倒往數百米外的河溝里，“沒想到短短一年時間，政府幫我們實現了幾十年的夢想。”

這幾天，已告別“煙熏火燎”日子的北梁群眾，在一座座嶄新的安置樓里，笑逐顏開地打扮新居――擺盆花、貼年畫、擦玻璃、掛窗簾，喜迎新春佳節的到來。

在北梁棚戶區動遷辦第十片區一個辦公室里，記者看到墻上掛著居民梁明亮所送“公平公正，溫暖人心”的錦旗。原來，他家10多年前辦理的房屋產權證遺漏了一個小耳房，“包戶”搞拆遷工作的干部請來市測繪院工程師實地查勘后，為他增補了19.45平方米住房面積。

“真心服務百姓的干部，我們當然要豎大拇指?！绷好髁琳f，干部們把舊房面積測量、政策解釋、房屋產權登記、拆遷補償金發放及購房手續“全包了”。他指著新房里的自行車等物件說：“這些亂七八糟的東西也是他們幫我搬過來的?！彼寡?，自己起初對這次棚改沒抱多大希望，曾幾次給干部吃閉門羹，但干部們總是耐心地給他講解政策，幫他算細賬、制定選房方案，“我64歲的人了，這些年輕人都叫我‘老梁哥，直到現在，片區組長邢莉還經常帶干部們過來問寒問暖，說句心里話，多年沒見這么好的干部了?！?/p>

借北梁棚改契機，包頭市結合黨的群眾路線教育實踐活動，從全市各旗縣區和機關單位抽調了2167名黨員干部入駐現場服務群眾、開展動員搬遷安置工作。并劃片建立123個黨支部和居民小組，每個片區由一名縣處級干部負總責，每個小組由一名科級干部擔任小組長，每名干部對應幾戶到十幾戶居民。同時，組織群眾推選了大家信賴的居民代表809名，全程監督、參與搬遷安置工作。

不久前，圓了“樓房夢”的許多群眾，紛紛以錦旗表達自己對干部淳樸的感激之情。一時間，當地裝潢店錦旗價格由30元漲到180元，現場指揮部獲悉后，聲明不再接收大家的錦旗，但送來的錦旗已有上千面，把征拆辦證大廳和各拆遷辦公室的墻面，裝點得紅彤彤、亮閃閃。

“干部作風確實轉變了。”不少北梁群眾說，自治區黨委書記王君多次來現場視察；走在巷子里，經常會遇到在電視里見過的市、區領導；而包戶干部則天天上門，就像自家的人一樣。

北梁棚改現場指揮部總指揮、東河區區長史文煜說，在這次拆遷中，他們把致群眾的一封信作為“敲門聲”，把基層組織建設作為“門把手”，讓居民徹底了解和理解政策，讓干部和群眾點對點、面對面交流，所做的工作才最大可能地體現了民意，贏得群眾的積極支持。這也正是“百日攻堅”期間，出現日均搬遷安置居民200多戶“北梁棚改速度”產生的緣由。

“不讓任何一件事掉在地上”

北梁，這個明清兩代“走西口”人聚居地，曾經的光鮮湮沒在歷史風塵中，站在其南側的高樓上北望，13平方公里密密匝匝的小平房一片蒼涼，已是當地“窮地方”的代名詞。

困難群眾多，是北梁拆遷的一大難題。由此引發的鄰里之間爭執一口井、一棵樹、一個大門、一個菜窖的產權糾紛層出不窮，干部們都能想方設法把一個個矛盾就地化解?？蓶|河區委宣傳部部長張磊所負責的片區內，一個“家庭秘密”難住了大家。

一位患胃癌晚期的老人，原有住房40平方米，按政策可選60平方米的新房，但老人堅持選80平方米的戶型，將來要留給孫子，否則就不同意搬遷。

老人患病已數年，兒女們一直隱瞞著病情為他治病，均欠下不少外債。若按老人的想法，須補5萬多元差價，可又無錢可繳。子女們悄悄商定，選一套廉租房，領13萬元補償款，繼續給父親治病。

“老人要置家產，子女要錢、給老人治病。”說著，張磊眼眶溢出淚水，“秘密要保守，我們一時沒法做老人的工作。”他說，老人表示自己一輩子蝸居北梁，不能讓孫子將來結婚沒房住，事情僵持在那里。幾位包戶干部日思夜想，終于拿出一個方案：按老人的意圖要大房子，別讓患病的他為此熬煎，大家分頭去借錢，老人“百年之后”再賣房還債。干部們算過一筆賬，大房子今后還可賺近10萬元，子女們同意了，老人的心愿也滿足了。

家家有本難念的經，干部們把北梁群眾千頭萬緒的難事，當作自己的事去辦。從而推動居民態度由初期的“抵觸反感”、“懷疑觀望”，向“全面參與”、“主動支持”轉變。

“不讓任何一件事掉在地上，件件難事有人擔；群眾的目標，就是干部的任務?！卑^市委組織部部長索耀樂說，干部們把居民當親人，撲下身子，放下架子，發揚“白加黑”、“5+2”精神，放棄中秋、國慶長假解決了數不清的“居民大事”。

“群眾路線”構建干群“血肉聯系”

“以心換心，定能成功。”包戶干部張立坤說，“為群眾辦事，我們深受教育。”

張立坤是東河區教師進修學校副校長，2013年9月她被抽來濱一社區第八片區任小組長，在“百日攻堅”期間，與另外8名干部負責35戶居民的動遷工作。其中一戶70多歲的老兩口，曾為一個菜窖征拆問題上訪過15年。此次征拆，因他們在外面有兩套樓房，按政策在北梁的平房，只能享受65平方米的產權調換房。但他們提出要90平方米回遷房，且15萬元的差價只交5萬元，若不能如愿還要上訪15年。

為了說服兩位老人，張立坤與同事天天上門拜訪，曉之以理、動之以情，“一口一個阿姨、叔叔”地叫，給他們介紹征拆方案制訂過程、“人大立法誰也不能突破”等政策。并開自己的車拉他們去看新房。不知跑了多少趟，50多天后，兩位老人放棄了原先的想法。

其間，張立坤的丈夫在外地讀博士，她自己每天提前1小時出門，開車40多分鐘把2歲的兒子送到婆婆家，晚上往往八九點才能去接孩子，為此整整瘦了5公斤。不過，她說：“如今才真正理解到‘精誠所至、金石為開的內涵，做群眾工作一定要耐心、關心、細心，要牢記責任、以理服人、以情感人，特別是對被征拆戶的牢騷、抱怨，要傾聽、安慰、理解、包容?！?/p>

像張立坤這樣的干部比比皆是。他們克服了重重困難，不光按期完成了征拆任務，也拆除了干群之間的“隔心墻”，打開了許多百姓的積怨與心結。

走在北梁，到處都能見到干部們忙碌的身影。從包頭市委統戰部抽調而來的包戶干部史亞榮，得知居民張秀清養殖的4000多只雞無法處理，成為搬遷的“絆腳石”時，迅速通過三官廟社區廣播，號召黨員干部利用各自的人際網幫忙賣雞，僅兩天時間就全部售罄。

在東河區政法委書記劉燕丹看來，包戶干部群體中折射出這樣一種“北梁精神”：在困難方面，把老百姓當作親人；在征拆問題上，公平公正沒有親人。他們能說百姓的話、能想百姓的事，能把群眾的困難幫扶到位、合理的要求落實到位、不合理的要求說服到位，這是贏得群眾信任與“和諧拆遷”的重要工作方法。

索耀樂認為，支部建在片區上，讓群眾參與進來、干部深入下去，是“北梁經驗”的一個亮點。特別是許多從家門走進校門、從校門走進機關門的“三門干部”，“從群眾中來，到群眾中去”的歷練，使他們體會到了百姓的疾苦與心思，樹立了親民思想，學會了做群眾工作，從而開辟了新時期建立干群“血肉聯系”的新途徑。