大型煤炭企業(yè)信息化考評(píng)體系研究與應(yīng)用

王姣俠 王耀磊

（1.中國(guó)平煤神馬集團(tuán) 平頂山信息通信技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，河南 平頂山467000；2.中國(guó)平煤神馬集團(tuán) 坑口電廠，河南 平頂山 467000）

0 引言

隨著煤炭企業(yè)信息化的深入發(fā)展，企業(yè)信息化考評(píng)體系的建立是企業(yè)進(jìn)行信息化管理的首要工作和基礎(chǔ)平臺(tái)。一方面，企業(yè)信息化規(guī)模的增大促使其逐漸成為提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段和途徑；另一方面，如何在戰(zhàn)略計(jì)劃的制定與實(shí)施過(guò)程中對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行定位，如何正確認(rèn)識(shí)本企業(yè)信息化的績(jī)效，如何了解本企業(yè)信息化的建設(shè)與應(yīng)用水平，以促進(jìn)企業(yè)的信息管理績(jī)效，這些已經(jīng)成為企業(yè)所日益關(guān)注的核心問(wèn)題。因此針對(duì)這些問(wèn)題，開(kāi)展了對(duì)大型煤炭企業(yè)信息化考評(píng)體系構(gòu)建的研究。

1 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，在信息化的全面評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面，國(guó)外進(jìn)行了一些分散、獨(dú)立的研究主要側(cè)重于軟件質(zhì)量的測(cè)量，其注意力主要集中在獲取利潤(rùn)，減少和避免投資風(fēng)險(xiǎn)上，而他們對(duì)信息化評(píng)價(jià)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意義與作用的關(guān)注和研究的較少。國(guó)內(nèi)評(píng)價(jià)方法和體系都是處在戰(zhàn)略管理的層面，是對(duì)社會(huì)信息化的宏觀評(píng)測(cè)。對(duì)大型煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，更重要的是評(píng)測(cè)體系如何與管理職能、方法聯(lián)系，如何全面掌控企業(yè)的信息化狀況和績(jī)效，如何指導(dǎo)企業(yè)深入應(yīng)用信息化，如何推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。

2 大型煤炭企業(yè)信息化考評(píng)體系構(gòu)建理論依據(jù)

2.1 考評(píng)體系的設(shè)計(jì)原則

考評(píng)體系設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：

（1）統(tǒng)一性、整體性。考評(píng)體系應(yīng)作為一個(gè)整體全面地反應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)的各個(gè)方面。

（2）可操作性。所選取的指標(biāo)應(yīng)該盡量與企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)銜接，新指標(biāo)應(yīng)定義明確，便于數(shù)據(jù)采集。

（3）引導(dǎo)性。通過(guò)考評(píng)體系設(shè)定，能指導(dǎo)企業(yè)信息化發(fā)展路徑和前進(jìn)方向。

（4）定量與定性分析相結(jié)合原則。企業(yè)信息化環(huán)境與效益的定量評(píng)價(jià)非常困難，一次定性與定量分析結(jié)合是客觀評(píng)價(jià)信息化水平的重要原則。

（5）穩(wěn)定性。考評(píng)體系將在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，局部可根據(jù)具體情況作一定調(diào)整，從而使該體系真正對(duì)企業(yè)起到指導(dǎo)作用。

（6）簡(jiǎn)明性。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)明，交叉少，覆蓋面大，指標(biāo)設(shè)置應(yīng)具有一定的綜合性，指標(biāo)之間的邏輯關(guān)聯(lián)要強(qiáng)。

（7）可延續(xù)性。所設(shè)計(jì)的體系不僅可在時(shí)間上延續(xù)，而且可以在內(nèi)容上拓展。

（8）靈活性。評(píng)估專(zhuān)家根據(jù)可能發(fā)生變化的實(shí)際情況，可對(duì)指標(biāo)靈活運(yùn)用。

2.2 考評(píng)指標(biāo)的權(quán)重方法

2.2.1 指標(biāo)權(quán)重理論基礎(chǔ)

具體權(quán)重根據(jù)德?tīng)柗品ā哟畏治龇ǎY(jié)合政策導(dǎo)向確定。

（1）德?tīng)柗品?/p>

德?tīng)柗品ㄊ且罁?jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見(jiàn)的方式，即團(tuán)隊(duì)成員之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，以反覆的填寫(xiě)問(wèn)卷，以集結(jié)問(wèn)卷填寫(xiě)人的共識(shí)及搜集各方意見(jiàn)，可用來(lái)構(gòu)造團(tuán)隊(duì)溝通流程，應(yīng)對(duì)復(fù)雜任務(wù)難題的管理技術(shù)。

（2）層次分析法

層次分析法（Analytic Hierarchy Process簡(jiǎn)稱(chēng)AHP）是將決策總是有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行定性和定量分析的決策方法。層次分析法的特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法。尤其適合于對(duì)決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的場(chǎng)合。

2.2.2 權(quán)重指標(biāo)分配

考評(píng)體系設(shè)計(jì)四級(jí)指標(biāo)，一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)為各企業(yè)指標(biāo)體系的共性指標(biāo)，三級(jí)和四級(jí)指標(biāo)為企業(yè)的特性指標(biāo)，也是量化考評(píng)打分指標(biāo)，即數(shù)據(jù)采集項(xiàng)。其中四級(jí)指標(biāo)是企業(yè)重要應(yīng)用系統(tǒng)的特性考評(píng)指標(biāo)。

企業(yè)信息化考評(píng)指標(biāo)總分計(jì)算方法：

I=Σ(Pi*Wi)

I表示指標(biāo)體系的總得分；Pi表示第i個(gè)指標(biāo)的得分，各指標(biāo)得滿分都是100分：Wi表示第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，所有指標(biāo)權(quán)重的和為100%。

3 大型煤炭企業(yè)信息化考評(píng)體系構(gòu)建

3.1 考評(píng)體系總體設(shè)計(jì)

考評(píng)體系設(shè)計(jì)四級(jí)五細(xì)則，包含4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，16個(gè)二級(jí)指標(biāo)，86個(gè)三級(jí)指標(biāo)，5個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)考評(píng)細(xì)則，包括財(cái)務(wù)系統(tǒng)、資金系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)和人事培訓(xùn)系統(tǒng)。一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)為共性指標(biāo)，三級(jí)和四級(jí)指標(biāo)為數(shù)據(jù)采集項(xiàng)。一級(jí)指標(biāo)包括：信息化保障環(huán)境、信息化管理制度、信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息化應(yīng)用水平。

3.2 考評(píng)體系指標(biāo)內(nèi)容

3.2.1 信息化保障環(huán)境

信息化保障環(huán)境占考評(píng)權(quán)重的10%，總分100分，反映企業(yè)信息化建設(shè)的基本條件和支撐環(huán)境。包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制（40分，占總權(quán)重4%）、信息化規(guī)劃及投入（20分，占總權(quán)重2%）、信息化工作執(zhí)行力（30分，占總權(quán)重3%）、信息化教育培訓(xùn)（10分，占總權(quán)重1%），和9個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

3.2.2 信息化管理制度

信息化管理制度占考評(píng)權(quán)重的15%，總分100分，反映企業(yè)信息化制度、日常業(yè)務(wù)管理、人員素質(zhì)等方面的情況，包括5個(gè)二級(jí)指標(biāo)：規(guī)章制度（20分，占總權(quán)重3%）、技術(shù)資料（20分，占總權(quán)重3%）、工作記錄（20分，占總權(quán)重3%）、網(wǎng)管資料（20分，占總權(quán)重3%）、業(yè)務(wù)人員（20分，占總權(quán)重3%），31個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

3.2.3 信息化基礎(chǔ)設(shè)施

信息化基礎(chǔ)設(shè)施占考評(píng)權(quán)重25%，總分100分，反映企業(yè)信息化在硬件設(shè)施、信息安全等方面的情況，包括4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：機(jī)房系統(tǒng)（25分，占總權(quán)重6.25%）、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（25分，占總權(quán)重6.25%）、服務(wù)器（25分，占總權(quán)重6.25%）、信息系統(tǒng)安全（25分，占總權(quán)重6.25%），33個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

3.2.4 信息化應(yīng)用水平

信息化應(yīng)用水平占考評(píng)全總50%，總分100分。反映企業(yè)在信息化應(yīng)用、系統(tǒng)集成方面的水平，考評(píng)體系以應(yīng)用為本，因此信息化應(yīng)用水平在四大考評(píng)指標(biāo)中占比重最大。包括3個(gè)二級(jí)指標(biāo)：企業(yè)通用系統(tǒng)（60分，占總權(quán)重30%）、專(zhuān)用系統(tǒng)（30，占總權(quán)重15%）、系統(tǒng)集成水平（10分，占總權(quán)重5%）。企業(yè)可根據(jù)自身的情況，靈活設(shè)置三級(jí)指標(biāo)。另外，企業(yè)可根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、重要性設(shè)置某一應(yīng)用系統(tǒng)專(zhuān)用的詳細(xì)考評(píng)指標(biāo)，即四級(jí)指標(biāo)。本考評(píng)系統(tǒng)以煤炭行業(yè)為例，列出了13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，5個(gè)四級(jí)指標(biāo)。

3.3 考評(píng)體系運(yùn)轉(zhuǎn)保障

面對(duì)信息化建設(shè)日趨重要的大型煤炭企業(yè)，從戰(zhàn)略層面，探索并深化信息化績(jī)效和管理水平的精益管理模式和方法，推進(jìn)企業(yè)的信息化建設(shè)，提升企業(yè)的信息化運(yùn)行監(jiān)管和效能監(jiān)察，已非常重要。

企業(yè)信息化考評(píng)體系的有效實(shí)施需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）企業(yè)需建立一套合理有效的考評(píng)制度體系來(lái)保障。

（2）企業(yè)需有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)來(lái)組織考評(píng)，形成統(tǒng)一的、全面的企業(yè)信息化績(jī)效評(píng)價(jià)。

（3）考評(píng)要堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀反映企業(yè)信息化現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)采集要真實(shí)準(zhǔn)確。

（4）評(píng)價(jià)辦法公開(kāi)，評(píng)價(jià)過(guò)程透明，評(píng)價(jià)結(jié)果公正。

（5）考評(píng)方式要科學(xué)。

4 結(jié)束語(yǔ)

該體系在中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用并在不斷完善中。體系能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，關(guān)鍵在于有力的保障條件。企業(yè)在應(yīng)用時(shí)除了建立考評(píng)制度外，可融入技術(shù)手段進(jìn)行考評(píng)，使考評(píng)數(shù)據(jù)更真實(shí)準(zhǔn)確。

［1］王英凱.基于德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ㄔ淼目蒲许?xiàng)目評(píng)價(jià)模型[J].西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2001.

［2］彭國(guó)甫,李樹(shù)丞,盛明科.應(yīng)用層次分析法確定政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)權(quán)重研究[J].中國(guó)軟科學(xué).

［3］梁濱.企業(yè)信息化評(píng)價(jià)基礎(chǔ)理論與評(píng)價(jià)方法[M].北京：科學(xué)出版社,2000.